劉黎平
外官曾不如京官
唐高祖建立大唐,同時(shí)也制定了唐朝官員的俸祿規(guī)格,跟隋朝相比,工資水平有所下調(diào)。
《隋書(shū)》的“百官志”里有一張不太詳盡的工資表,標(biāo)明了基本情況:古代的年薪以糧食為基本發(fā)放單位,一品官年薪900石,然后按照品級(jí)遞減,低一級(jí)就減100石。九品和不管事的閑官?zèng)]有年薪。
唐朝建立后,公元618年,正一品的年薪為700石、正四品的年薪300石。而唐朝的九品芝麻官也列入了財(cái)政,年薪40石。這些以糧食為單位的薪水都是一年之內(nèi)一次性發(fā)放到位。悲催的是,京師以外的地方官吏沒(méi)有年俸。在唐朝的相當(dāng)一部分時(shí)間里,地方官員的待遇遠(yuǎn)不如京師官吏。
貞觀六年(632),中書(shū)省的官員高季輔上奏說(shuō),外官同事們實(shí)在太苦了,級(jí)別低,又沒(méi)薪水,已經(jīng)到了“饑寒切身”的地步,還是要發(fā)俸祿才行。于是外官開(kāi)始有年俸,稍低于京官,例如一品低50石,二品和三品低30石。
由此可見(jiàn),外官待遇不如京官。不過(guò),風(fēng)水輪流轉(zhuǎn),到中晚唐時(shí),出現(xiàn)了京官不如外官的情況。年薪也不是固定的,會(huì)視表現(xiàn)情況有所浮動(dòng),當(dāng)然,多數(shù)是往上浮的。唐太宗貞觀年間,百官在年終考核中,如果得上等成績(jī),可以獎(jiǎng)給他們一個(gè)季度的俸祿,后來(lái)追加到一年的俸祿,大概相當(dāng)于年終獎(jiǎng)了??磥?lái),好好表現(xiàn)還是有希望加薪的。
新到的官員,手頭沒(méi)薪水,等發(fā)年薪又太遙遠(yuǎn),所以就每日給糧,等于計(jì)日算工資。
融資借貸制度
據(jù)《新唐書(shū)》的“食貨志”記載,唐太宗的時(shí)候財(cái)政吃緊,于是實(shí)行隋朝就有的“公廨本錢”,其實(shí)是一種融資借貸制度。政府貸款給一些民間人士,每人限5萬(wàn)錢,讓他們拿著這筆錢去做生意,每月收利息4000錢,一年收4.8萬(wàn)錢,息錢已經(jīng)接近本金,算是高利貸了。這些賺來(lái)的利息錢,就用于發(fā)放官員的薪俸。
當(dāng)然,朝廷也給貸款人一個(gè)身份,叫做“捉錢令史”,顧名思義,就是專門想法賺錢的官。
這些負(fù)責(zé)“捉錢”的官員,雖然不是正式編制,但在吏部是有檔案的,一旦一年繳足4.8萬(wàn)錢的利息,歸還本金,吏部可以授予官職,“歲滿受官”。
唐高宗時(shí)就有月薪
到公元650年,即唐高宗永徽元年,唐朝的財(cái)政狀況好一些了,于是有了月薪,當(dāng)時(shí)叫作俸料。一品官的月薪是8000錢,另外伙食補(bǔ)助1800錢,辦公用品費(fèi)1200錢。這是最高的,九品芝麻官的月薪為1500錢,伙食補(bǔ)助250錢,辦公用品費(fèi)200錢。
每個(gè)官員的警衛(wèi)人員和辦事人員也是有嚴(yán)格規(guī)定的,一品官配備隨從96人,二品官配備隨從72人,到九品官,就冷清多了,只配備兩人。公主的隨從也挺多的,法定80人,所以說(shuō)影視里公主前呼后擁的場(chǎng)面,不是沒(méi)有道理的。郡主也不能怠慢,會(huì)配60名工作人員。
到武則天上臺(tái),公元684年,即光宅元年,上調(diào)了八、九品官員的待遇,主要是增加隨從工作人員。
當(dāng)然,還有一個(gè)極其重要的收入來(lái)源不可忽略,那就是職分田和永業(yè)田。農(nóng)業(yè)社會(huì),收田租也是一個(gè)很重要的發(fā)薪水方式。一品官分12頃田,二品官分10頃田,九品官分2.5頃田。至于永業(yè)田,一品分60頃田,二品分35頃田,余不贅述。不過(guò),永業(yè)田是可以收回去的。