馬瑜 高孟菲 于浩

摘 要：林下經(jīng)濟作為林業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，在推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、促進林民增產(chǎn)增收等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。龍巖市作為福建省三大林區(qū)之一，森林覆蓋率高，擁有適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的天然資源。通過發(fā)展林下經(jīng)濟提高貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)在發(fā)展能力，促進當?shù)亟?jīng)濟快速增長，為當?shù)亓洲r(nóng)實現(xiàn)脫貧致富提供新思路。分析了林下經(jīng)濟不同模式在扶貧過程中的貢獻值，利用文獻研究、調(diào)查研究等方法，研究其扶貧效果，從而為龍巖市扶貧政策的制定及不同區(qū)域選擇適合本地區(qū)發(fā)展模式提供理論性指導(dǎo)和建議。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟；林下經(jīng)濟模式；扶貧效果

中圖分類號 F326.27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）22-004-08

Abstract：Under-forest economy，as the representative of advanced forestry productivity，plays an important role in promoting the upgrading of forestry industry and increasing the production and income of forest residents. Longyan city is one of the three forest regions in Fujian province，with high forest coverage and resource endowment suitable for developing forest economy. By analyzing the contribution of different models of under-forest economy in the process of poverty alleviation and evaluating their effect of poverty alleviation，this paper provides theoretical guidance and Suggestions for the formulation of poverty alleviation policies in Longyan city and the selection of suitable development models in different regions.

Key words：Under-forest economy；Under-forest economy model；Effect of poverty alleviation

1 引言

林下經(jīng)濟是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，充分利用森林開放性的空間將生態(tài)資源與社會發(fā)展、科技和技術(shù)結(jié)合起來，以獲得生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益最大化為目標，以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營為原則，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧等各業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營系統(tǒng)。不同學(xué)者對于林下經(jīng)濟的經(jīng)營規(guī)模大小程度有不同的觀點，有學(xué)者認為林下經(jīng)濟是一種生產(chǎn)經(jīng)營活動，或認為林下經(jīng)濟是一種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

當前，林下經(jīng)濟作為一種高效的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是進一步拓寬林業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域、促進林戶經(jīng)濟增長，幫助林戶實現(xiàn)脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。學(xué)者們從生態(tài)旅游、低碳經(jīng)濟、林下經(jīng)濟綜合效益評價等不同角度分析了林下經(jīng)濟與扶貧之間的關(guān)系，指出林下經(jīng)濟扶貧不僅能幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧致富，還能推動貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界將林下經(jīng)濟進行分類，主要包含4種模式：林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用。學(xué)者從不同角度研究了林下經(jīng)濟模式，包括不同模式下的歸類、收益差別、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等，但目前對林下經(jīng)濟不同模式的扶貧效果評估的研究相對較少。

龍巖市的貧困人口分布在山區(qū)，豐富的林地資源成為他們脫貧致富的關(guān)鍵。豐富的林地資源適合發(fā)展林下經(jīng)濟，同時有利于對貧困人群的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，因此發(fā)展林下經(jīng)濟為當?shù)刎毨巳簩崿F(xiàn)脫貧致富提供了新思路、新方法。筆者通過對龍巖市貧困現(xiàn)狀和林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的實地調(diào)研，對龍巖市林下經(jīng)濟不同模式的扶貧成效進行評估，以期對各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快實現(xiàn)全面消除貧困目標提供一定的建議。

2 龍巖市林下經(jīng)濟不同模式的發(fā)展概況

2.1 林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 龍巖市林下經(jīng)濟發(fā)展有著特定的歷史背景，2003年福建省率先開展集體林權(quán)制度改革，并于2016年基本完成了確權(quán)到戶的改革任務(wù)，隨后，福建省把發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)視為鞏固林改成果的重要措施。2012年12月出臺的《福建省人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩委（2012）48號）實施的“千萬林農(nóng)千元增收工程”進一步加快了龍巖市發(fā)展林下經(jīng)濟以實現(xiàn)“以短養(yǎng)長、立體經(jīng)營”的新型林業(yè)經(jīng)營模式，其中武平縣林農(nóng)開始自發(fā)經(jīng)營林下經(jīng)濟。2014年龍巖市政府在《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（龍政綜﹝2014）315號）中提出了龍巖市林下經(jīng)濟發(fā)展目標，加大資金投入，努力培育一批林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，建設(shè)一批林下經(jīng)濟示范基地，打造一批名牌商標，更大范圍的惠及林區(qū)農(nóng)民，帶動林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)龍巖市林業(yè)局資料顯示，龍巖市于2013年對全市林下經(jīng)濟發(fā)展進行了摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，2013年全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積約20萬hm2，產(chǎn)值達49.3億元，惠及林農(nóng)3.2萬戶，成立的新型林業(yè)合作組織185個，到2017年全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積約62萬hm2，產(chǎn)值169億元，惠及林農(nóng)戶數(shù)15.7萬戶，新型林業(yè)經(jīng)營合作組織700個，林下經(jīng)濟發(fā)展迅速，已經(jīng)成為龍巖市林農(nóng)創(chuàng)收的重要收入來源。加上龍巖市貧困人口多分布在山區(qū)，林業(yè)資源豐富。因此，龍巖市政府在扶貧攻堅戰(zhàn)中結(jié)合“精準扶貧”的核心思想，決定把林下經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)精準扶貧的重要手段和方式，并取得了顯著的成效。

2.2 林下經(jīng)濟發(fā)展的不同模式 龍巖市優(yōu)越的自然環(huán)境、豐富的林業(yè)資源、良好的社會經(jīng)濟條件和政策扶持等為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。近幾年來，龍巖市的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，不僅提高了林地資源的利用率，縮短了林業(yè)產(chǎn)出周期，而且切實增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。林業(yè)是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要依據(jù)，林下經(jīng)濟成為林業(yè)經(jīng)營的新的發(fā)展模式，對林業(yè)和貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧有著十分重要的現(xiàn)實意義。從林下經(jīng)濟的發(fā)展模式來看，龍巖市林下經(jīng)濟包括林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用。其中，林下種植的主要經(jīng)營內(nèi)容包括林藥模式、林菌模式、林菜模式、林花模式、林苗模式、林油模式、林果模式；林下養(yǎng)殖的主要經(jīng)營內(nèi)容包括林禽模式、林蜂模式、林蛙模式、林畜模式、林魚模式；林下產(chǎn)品采集加工的主要模式包括林筍、茶油加工、茶葉、松脂、竹藤棕草制品、菌類采集；森林景觀利用的主要發(fā)展模式包括森林旅游、休閑觀光、森林人家、農(nóng)家樂等，如圖1所示。

2.3 林下經(jīng)濟不同模式的發(fā)展情況

2.3.1 林下經(jīng)濟不同模式產(chǎn)值變化 如表1所示，2013—2017年龍巖市林下經(jīng)濟的各子產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成果。

從表1中可以看出，林下種植方面：2013年的產(chǎn)值為105267萬元，到2017年增加到241816萬元，5年間林下種植產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本呈現(xiàn)持續(xù)增長，產(chǎn)值增長了1.30倍，年增長率為23.11%。

林下養(yǎng)殖方面：2013—2017年龍巖市林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，從2013年的54649萬元增長到2017年的298235萬元。5年間龍巖市林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了4.46倍，年增長率為52.84%。

林下產(chǎn)品采集加工產(chǎn)業(yè)方面：林下產(chǎn)品采集加工呈現(xiàn)先上升后下降再上升的變化過程。2013年的年產(chǎn)值為69497萬元，到2014年增長到522858萬元，增長了6.52倍，2014—2016年產(chǎn)值持續(xù)走低，下降到2016年的377515萬元。2017年的產(chǎn)值略有回升，上升到446444萬元，但依然低于2014年的產(chǎn)值。綜合來看，2013—2017年的5年間，龍巖市林下產(chǎn)品采集加工產(chǎn)值增長了5.42倍，年增長率為59.20%。

森林景觀利用方面：森林景觀產(chǎn)值持續(xù)增長，從2013年264443萬元增長到2017年的707309萬元。2013—2017年的5年間，龍巖市森林景觀利用產(chǎn)值增長了1.67倍，年增長率為27.88%。

總體而言，從4個子模式的產(chǎn)值占比及增長率角度來看，龍巖市林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工的產(chǎn)值增長較為迅速，其中林下產(chǎn)品采集加工5年間增長了5.5倍左右，年均增長率為60%左右，林下養(yǎng)殖5年間增長4倍左右，年均增長率為50%左右。林下種植和森林景觀利用也取得了一定的增長，但相對前2個子模式來說，漲幅較小。從4個模式的實際產(chǎn)值角度來看，2013年龍巖市林下經(jīng)濟模式產(chǎn)值從大到小依次為森林景觀利用>林下種植>林下產(chǎn)品采集加工>林下養(yǎng)殖。經(jīng)過5年的發(fā)展規(guī)劃，到2017年各發(fā)展模式的實際產(chǎn)值結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，產(chǎn)值從大到小依次為森林景觀利用>林下產(chǎn)品采集加工>林下養(yǎng)殖>林下種植，如圖2所示。

2.3.2 林下經(jīng)濟不同模式產(chǎn)值比重變化 如表2所示，2013—2017年的5年間，龍巖市林下經(jīng)濟各發(fā)展模式的比重均有所變化，且呈現(xiàn)不同的發(fā)展趨勢。

林下種植產(chǎn)值比重：2013—2017年呈現(xiàn)波動下降的趨勢，從2013年的21.32%下降到2014年的9.19%，2014—至2016年呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，但仍沒有達到2013年的比重值，2016—2017年又下降到14.28%。

林下養(yǎng)殖產(chǎn)值比重：2013—2017年呈現(xiàn)先上升后下降的狀態(tài)，2013—2016年林下養(yǎng)殖產(chǎn)值比重從11.07%上升到18.26%，2017年產(chǎn)值比重僅下降了0.65個百分點。

林下產(chǎn)品采集加工產(chǎn)值比重：2013—2017年呈現(xiàn)波動上升的趨勢，從2013年的14.70%上升到2017年的26.36%，但值得注意的是，2014年該模式的比重出現(xiàn)急劇增長，產(chǎn)值比重超過總產(chǎn)值的50%，可能是由于上一年該模式的發(fā)展態(tài)勢好，各縣市紛紛出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加大對該模式的扶持力度而導(dǎo)致的。

森林景觀利用產(chǎn)值比重：2013—2017年呈現(xiàn)下降趨勢，從2013年的53.54%下降到41.75%，下降了12個百分點左右。值得注意的是，2014年的產(chǎn)值比重僅為29.23%，應(yīng)該是受到林下產(chǎn)品采集加工模式的影響。

總體而言，從2017年林下經(jīng)濟不同發(fā)展模式產(chǎn)值比重來看，龍巖市林下經(jīng)濟創(chuàng)收主要以森林景觀利用和林下產(chǎn)品采集加工為主，所占比重高達68%左右，它是龍巖市林下經(jīng)濟發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)，對龍巖市地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率最大。2013—2017年龍巖市林下經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢良好，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，森林經(jīng)營新的發(fā)展方式，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)得到不斷的優(yōu)化和完善。2017年龍巖市的林下經(jīng)濟各發(fā)展模式所占比重之間的差距縮小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化趨于穩(wěn)定，形成了以森林景觀利用為主、林下產(chǎn)品采集加工、林下種植、林下養(yǎng)殖為輔的特征。經(jīng)濟的快速發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，人民生活的需求已經(jīng)從基本的生理需求上升到精神文化需求，龍巖市以森林生態(tài)旅游為主要形式的森林景觀利用和部分林下產(chǎn)品采集加工得到了迅速的發(fā)展。2017年林下養(yǎng)殖的比重超過林下種植，林下養(yǎng)殖有很大的發(fā)展前景，產(chǎn)出效益比較好，而林下種植屬于傳統(tǒng)的種植業(yè)，以林農(nóng)單戶經(jīng)營為主，沒有形成現(xiàn)代化的規(guī)模經(jīng)營模式，經(jīng)濟效率較低，發(fā)展相對飽和緩慢。如圖3所示。

2.3.3 林下經(jīng)濟不同模式產(chǎn)值增長速度 增長率是衡量一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否具有活力的重要指標，龍巖市林下經(jīng)濟產(chǎn)值增長率這一動態(tài)指標可以準確衡量林下經(jīng)濟發(fā)展變化程度。

從表3可以看出，2014—2017年，龍巖市林下種植年均增長率為23.11%；林下養(yǎng)殖年均增長率為52.84%；林下產(chǎn)品采集加工年均增長率為59.04%；森林景觀利用年均增長率為27.88%；林下經(jīng)濟總產(chǎn)值年均增長率為36.09%。而龍巖市2014—2017林業(yè)產(chǎn)值年均增長率僅為10.21%。

如表3、4可得，龍巖市林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工的年均增長率均高于林下經(jīng)濟總產(chǎn)值，說明這2個發(fā)展形態(tài)對拉動整個林下經(jīng)濟產(chǎn)值增長發(fā)揮著重要作用。此外，林下經(jīng)濟4個模式發(fā)展均高于林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年均增長率，說明林下經(jīng)濟是拉動龍巖市林業(yè)產(chǎn)值增長的重要驅(qū)動力。因此，林下經(jīng)濟能夠成為拉動貧困地區(qū)經(jīng)濟增長的新的增長點。

扶貧工作最重要的內(nèi)容之一就是促進貧困區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。綜上分析，說明龍巖市林下經(jīng)濟越來越成為新的經(jīng)濟增長點，是龍巖市精準扶貧工作中實現(xiàn)貧困農(nóng)戶增收、促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。

3 龍巖市林下經(jīng)濟不同模式的扶貧效果分析

3.1 林下種植扶貧效果 2017年龍巖市林下種植面積達約1.4萬hm2，惠及農(nóng)戶數(shù)達36339戶，產(chǎn)值達到241816萬元。從林下種植產(chǎn)值增長的效果來看，2017年連城縣第一，為55625萬元，約占全市產(chǎn)值的1/4；新羅區(qū)產(chǎn)值最低，僅為4629萬元，占比約為1.91%。2013—2017年間新羅區(qū)的產(chǎn)值增長率高達7.25%，不排除出現(xiàn)統(tǒng)計信息錯誤。除武平縣的林下種植產(chǎn)值呈現(xiàn)負增長的趨勢，其他6個縣（區(qū)）林下種植年增長率均為正增長。從林下種植惠及農(nóng)戶數(shù)量的效果及參與農(nóng)戶數(shù)來看，武平縣參與林農(nóng)數(shù)最多，達到8428戶；漳平縣惠及農(nóng)戶數(shù)最低，僅為356戶。從專業(yè)化組織來看，截止2017年底，連城縣的合作社組織高達129個，其次為漳平縣37個，新羅區(qū)13個，其他縣只有幾個。說明林下種植專業(yè)化規(guī)?；潭炔桓?，區(qū)域分布不均。從林下種植經(jīng)營面積的效果來看，長汀縣和連城縣經(jīng)營面積最大，分別為2.85hm2、2.83hm2，占龍巖市林下種植總面積的20.23%，20.04%。永定區(qū)面積最小，僅為0.49hm2，占3.40%。2013—2017年間，7個縣（區(qū)）經(jīng)營面積均有增加，其中，新羅區(qū)年增長速度最快，其次是漳平、長汀、永定、上杭、武平縣，永定區(qū)雖然近幾年的面積規(guī)模增速高于上杭縣和武平縣，但是實際經(jīng)營面積最少。2013—2017年間，武平縣的種植面積增加，但產(chǎn)值卻呈下降趨勢，不排除統(tǒng)計錯誤，也可能是因為種植產(chǎn)品市場波動引起產(chǎn)值下降，如表4所示。

此外，如表5所示，從各縣（市區(qū)）林下種植扶貧的經(jīng)營模式效果上看，連城縣經(jīng)營發(fā)展模式達5種，武平縣和漳平縣為4種模式，新羅區(qū)、上杭縣、長汀縣為3種，永定區(qū)僅有林藥模式。6個縣（區(qū)）都經(jīng)營林藥模式，但經(jīng)營品種各有不同。其次為林果模式、林苗模式和林花模式經(jīng)營范圍較廣，林菜模式只在連城縣存在經(jīng)營現(xiàn)象。從種植品種來看，龍巖市轄區(qū)多數(shù)引進了金線蓮、鐵皮石斛、金花茶等藥材品種。雖然，2014年連城鐵皮石斛、武平縣金線蓮獲得“國家地理標志產(chǎn)品”稱號，龍巖市政府規(guī)劃形成了“永定巴戟天、物品金線蓮、連城鐵皮石斛、漳平金花茶”的林下種植區(qū)域特色。但是，7個縣林下種植發(fā)展模式分散，種植品種多有重復(fù)，沒有形成明確的區(qū)域種植品牌且專業(yè)化分工不夠明確。從扶貧效果的實踐看，連城縣揭樂鄉(xiāng)冠豸山發(fā)展葡萄種植園，依托毗鄰城區(qū)、景區(qū)的旅游開發(fā)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林菌、林果等種植項目，形成了鐵皮石斛、地瓜、葡萄、獼猴桃、無花果等特色林下種植面積約200hm2，旅游+種植發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)觀光+采摘的扶貧模式，引領(lǐng)200多戶貧困戶在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，實現(xiàn)精準脫貧。武平縣林榮村積極開展“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧模式，建立猴頭菇基地，帶動全村38戶貧困戶參與種植入股，每戶每年的固定分紅1200元，其中12戶以小額貸款入股，每年可增收2880元，貧困戶進公司務(wù)工月工資收入1000多元。民主村劉芳專業(yè)合作社發(fā)展林下種植，流轉(zhuǎn)土地約10hm2種植百香果，帶動周邊4戶貧困戶參與種植，平均每戶增收3000多元，此外通過季節(jié)性招工，安排貧困戶務(wù)工900多人次，給貧困戶帶來了額外收益。

3.2 林下養(yǎng)殖扶貧效果 2017年龍巖市的林下養(yǎng)殖面積達到8.96萬hm2，林農(nóng)參與數(shù)達到12742戶，產(chǎn)值達298235萬元，占林下經(jīng)濟總產(chǎn)值的17.61%，年增長率為53%。從林下養(yǎng)殖產(chǎn)值增長的效果來看，2017年武平縣的林下養(yǎng)殖模式產(chǎn)值最高，其次為上杭、連城、長汀、新羅、漳平縣，永定區(qū)林下養(yǎng)殖產(chǎn)值最低。但2013—2017年的產(chǎn)值年增長率最高的是新羅區(qū)，其次是漳平縣，說明這2個縣的林下養(yǎng)殖具有很強的活力，發(fā)展前景好。從經(jīng)營規(guī)模增長效果來看，武平縣的經(jīng)營面積最大，達到2.08萬hm2，占比為23.23%，永定縣次之，經(jīng)營面積為1.89萬hm2，占比21.06%。漳平縣經(jīng)營面積占比僅為7.52%，但2013年到2017年底的經(jīng)營面積年均增長率高達120%，說明漳平縣林下養(yǎng)殖規(guī)模增長迅速。從惠及參與農(nóng)戶數(shù)的效果來看，2017年武平縣參與林下養(yǎng)殖的林農(nóng)數(shù)最多，達3326戶，占比26.10%，2013—2017年5年間的年均增長率為46%。上杭縣次之，從2013年的15戶增長到2017年的2726戶，說明上杭縣從事林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的林農(nóng)戶數(shù)越來越多。從合作社組織數(shù)量增長效果來看，連城縣有89個，超過總量的一半。武平縣次之，為33個。綜上所述，武平縣林下養(yǎng)殖規(guī)?；?jīng)營程度最高，林農(nóng)參與數(shù)最大，產(chǎn)值最高，如表6、7所示。

此外，從各縣（市區(qū)）林下養(yǎng)殖扶貧的經(jīng)營模式來看，除永定區(qū)的林下養(yǎng)殖為林禽和林蜂模式，新羅區(qū)、上杭縣、武平縣、連城縣、長汀縣、漳平縣的林下養(yǎng)殖包括4個發(fā)展模式。就養(yǎng)殖品種來看，雞、鴨、林蜂7個縣都有涉及，其次養(yǎng)殖較多的是牛、羊、豬等牲畜動物，這些均為我國常需的肉質(zhì)產(chǎn)品來源。林蛙、竹鼠、梅花鹿等品種受市場限制養(yǎng)殖規(guī)模比較小。就品牌效應(yīng)來看，僅武平縣象洞雞于2012年亮相央視七頻道《廣農(nóng)天地》、長汀縣河田雞獲“2013年中國最具成長力商標”稱號，打響了兩縣養(yǎng)殖品牌知名度，擴大了各自的影響力，其他縣（市、區(qū)）均未形成特色品牌。長汀縣古城鎮(zhèn)中都村村民李玉昌在2016年在掛鉤干部的鼓勵引導(dǎo)下，開始嘗試搞種養(yǎng)，向中都村申請承包了0.67hm2土地，小額信貸擴大種養(yǎng)規(guī)模，2017年的收入較2015年翻了3倍，成功脫貧并成為了種養(yǎng)大戶。

3.3 林產(chǎn)品采集加工扶貧效果 從林下產(chǎn)品采集加工模式扶貧經(jīng)營規(guī)模增長效果來看，2017年連城縣的經(jīng)營面積最大，為5.848萬hm2，占龍巖市林下產(chǎn)品采集加工總經(jīng)營面積的19.29%；漳平縣次之，為5.755萬hm2，占比18.98%；永定區(qū)經(jīng)營面積最小，僅占總面積的5.46%。從惠及林農(nóng)參與數(shù)量效果來看，連城縣和漳平縣參與戶數(shù)相差無幾，分別為18767戶、18386戶。占比為17.67%和17.31%，長汀和永定區(qū)參與戶數(shù)相對較少，但是也都達到了一萬多戶。從產(chǎn)值增長的效果來看，新羅區(qū)的產(chǎn)值為86078萬元，約為林下產(chǎn)品采集加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/5。永定區(qū)的產(chǎn)值最少，僅為32090萬元。從合作社數(shù)量來看，連城縣合作社數(shù)為84，約占總數(shù)的1/2。上杭縣合作社僅有6個。說明連城縣林下產(chǎn)品采集加工組織規(guī)模化程度較其他縣更高。

3.4 森林景觀利用扶貧效果 從森林景觀利用扶貧的經(jīng)營規(guī)模效果來看，截至2017年年底長汀縣、新羅區(qū)、連城縣的經(jīng)營面積較大，分別為2.285萬hm2、1.542萬hm2、1.480 hm2，占比分別為25.58%、17.20%、16.57%。2013—2017年間，漳平縣經(jīng)營面積增長速度最快，其次依次為新羅區(qū)、武平縣、長汀縣、永定區(qū)、連城縣和上杭縣，年增長率分別為460%、119%、101%、36%、29%、21%和17%。從惠及林農(nóng)戶參與數(shù)量效果來看，新羅區(qū)參與數(shù)多達630戶，占總戶數(shù)的41.34%，其次為武平縣、連城縣、長汀縣，分別為234戶、225戶、198戶。上杭縣的森林景觀利用模式的參與戶數(shù)僅有62戶。從2013—2017年間的增長率來看，除漳平縣外其他5個縣（區(qū)）林農(nóng)戶參與數(shù)的年增長率均呈現(xiàn)正增長態(tài)勢。從該模式的產(chǎn)值增長效果來看，截至2017年年底，漳平縣、新羅區(qū)、連城縣產(chǎn)值排前3名，分別為143257萬元、132372萬元、116434萬元。上杭縣產(chǎn)值最少，僅占總產(chǎn)值的8.67%。從2013—2017年的變化趨勢來看，連城縣呈現(xiàn)負增長，其余6縣（區(qū)）年均增長率均為正數(shù)，說明這些縣（區(qū)）的森林景觀利用規(guī)模不斷增大，近年來發(fā)展迅速，特別是漳平縣的森林景觀利用產(chǎn)值增長了近3倍。從產(chǎn)業(yè)專業(yè)化組織來看，到目前為止，永定區(qū)和上杭區(qū)專業(yè)化合作組織為0。綜合來看，新羅區(qū)的森林景觀利用模式經(jīng)營狀況最好。就經(jīng)營模式的增長效果來看，7個縣（市、區(qū)）的森林景觀利用模式均包括森林旅游、休閑觀光、森林人家和農(nóng)家樂等經(jīng)營模式。森林人家和農(nóng)家樂多以合作社和“農(nóng)戶”為單位開展經(jīng)營，連城縣和長汀縣的合作社組織較多，說明在這兩縣中經(jīng)營森林人家和農(nóng)家樂的農(nóng)戶較多，如表9所示。

《龍巖市脫貧攻堅戰(zhàn)役實施方案》制定鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，制定了鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅政策措施，2015年龍巖市共評選120家旅游扶貧示范戶，15家旅游扶貧示范合作社。2016年龍巖市的旅游收入為53.42億元，通過資金獎補扶持鼓勵貧困農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)項目中，通過“旅游合作社+貧困戶”的方式帶動270戶建檔立卡貧困戶就業(yè)和增收53.5萬元左右；財政撥款47萬元建設(shè)完善省重點扶貧開發(fā)三縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅改善了旅游環(huán)境還提高了貧困地區(qū)的社會生活環(huán)境，促進了龍巖市旅游的健康持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，龍巖市共有森林人家150家，從業(yè)人員達1500余人。

4 結(jié)論與對策

4.1 結(jié)論 通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，龍巖市7個行政轄區(qū)均選擇通過發(fā)展林下經(jīng)濟來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)脫貧目標。根據(jù)各縣（區(qū)）的自然地理特征，結(jié)合各地區(qū)林下經(jīng)濟不同模式的發(fā)展現(xiàn)狀，從而得出以下結(jié)論。

4.1.1 多種林下經(jīng)濟發(fā)展模式并存 從生產(chǎn)方式來看，龍巖市7個行政轄區(qū)有4種發(fā)展模式，即林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工采集、森林景觀利用。從經(jīng)營模式來看，龍巖市7個行政轄區(qū)有林藥模式、林菌模式、林菜模式、林花模式、林苗模式、林油模式、林果模式；林禽模式、林蜂模式、林蛙模式、林畜模式、林魚模式；林筍、茶油加工、茶葉、松脂、竹藤棕草制品、菌類采集；森林旅游、休閑觀光、森林人家、農(nóng)家樂等多種模式并存。

4.1.2 林下經(jīng)濟扶貧經(jīng)濟增長顯著 通過林下經(jīng)濟扶貧以來，龍巖市各縣（區(qū)）的地方經(jīng)濟得到快速發(fā)展，貧困人口的經(jīng)濟收入明顯增加，林下經(jīng)濟的產(chǎn)值從2013年的49.4億增長到2016年的895.3億，實現(xiàn)了經(jīng)濟的顯著增長。林下經(jīng)濟經(jīng)營內(nèi)容豐富，可供貧困農(nóng)戶選擇的彈性較大，能夠滿足不同地區(qū)和貧困人口的需求，使貧困農(nóng)戶通過各種方式參與到林下經(jīng)濟的發(fā)展中，從而大大提高貧困農(nóng)戶收入，恩格爾系數(shù)不斷下降，生活條件不斷提高。由此可見，林下經(jīng)濟對龍巖市貧困地區(qū)和貧困人口的扶貧成效非常顯著。

4.1.3 拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率 龍巖市發(fā)展林下經(jīng)濟，一方面給當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)居民提供了大量就業(yè)機會，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。如：物平縣民主村劉芳專業(yè)合作社發(fā)展林下種植，流轉(zhuǎn)土地約10hm2種植百香果，帶動周邊4戶貧困戶參與種植，平均每戶增收3000多元，此外通過季節(jié)性招工，安排貧困戶務(wù)工900多人次，給貧困戶帶來額外收益。另一方面促進林農(nóng)增收，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。截至2017年全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達62.267萬hm2，產(chǎn)值169億人民幣，惠及林農(nóng)戶數(shù)15.7萬戶，新型林業(yè)經(jīng)營合作組織700個，林下經(jīng)濟發(fā)展迅速，已經(jīng)成為龍巖市林農(nóng)創(chuàng)收的重要的經(jīng)濟來源。

4.1.4 林下經(jīng)濟扶貧成效顯著，但各區(qū)域林下經(jīng)濟不同模式發(fā)展不均衡 龍巖市發(fā)展林下經(jīng)濟促進各區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，林下經(jīng)濟逐漸成為新的經(jīng)濟增長點，是龍巖市精準扶貧工作中實現(xiàn)貧困農(nóng)戶增收、促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。與此同時，各區(qū)域林下經(jīng)濟不同模式呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的態(tài)勢。首先區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡，連城縣的林下經(jīng)濟總產(chǎn)值最高，占整個龍巖市林下經(jīng)濟總產(chǎn)值17.50%，而永定區(qū)的林下經(jīng)濟產(chǎn)值最少，僅占龍巖市的9.08%。其次類型結(jié)構(gòu)不均衡，如：從林下種植的經(jīng)濟產(chǎn)值來看，2017年連城縣第一，為55625萬元，約占全市產(chǎn)值的1/4；新羅區(qū)產(chǎn)值最低，僅為4629萬元，占比約為1.91%。

4.2 對策 通過對龍巖市林下經(jīng)濟扶貧現(xiàn)狀、實踐以及林下經(jīng)濟不同模式的扶貧效果進行分析，發(fā)現(xiàn)龍巖市發(fā)展林下經(jīng)濟扶貧綜合成效總體上呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。雖然其直接推動了各縣（區(qū)）整體社會經(jīng)濟發(fā)展，提高了貧困地區(qū)農(nóng)戶收入，改善了貧困農(nóng)戶的生活質(zhì)量，但是林下經(jīng)濟在各縣（區(qū)）的扶貧成效差距明顯。因此，為了使龍巖市扶貧工作能夠更好的順利進行，實現(xiàn)到2020年龍巖市全面脫貧的目標，筆者提出以下對策：

4.2.1 提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平，促進規(guī)?；?jīng)營 首先加大宣傳力度，提高農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟不同模式的認識水平，采用示范性經(jīng)營方式，讓農(nóng)戶看到良好收益，并得到農(nóng)戶的認可；其次成立專門的管理機構(gòu)，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟的專業(yè)化技術(shù)水平和農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營管理水平；主動請教相關(guān)專家學(xué)者，根據(jù)不同區(qū)域制定不同的發(fā)展規(guī)劃，從而提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平，形成有專門技能人才管理的大規(guī)?；?jīng)營模式。

4.2.2 加大科技投入，提高產(chǎn)品附加值 加大科技投入，積極培養(yǎng)科技人才，研發(fā)制造并推廣適用于林下經(jīng)濟生產(chǎn)的農(nóng)用機械，在一定程度上提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入；通過科技下鄉(xiāng)、技術(shù)入戶活動，不斷引進良種良法，促進新品種和新技術(shù)的應(yīng)用，建立從林下產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一整套技術(shù)服務(wù)體系；政府要頒布相關(guān)政策法規(guī)，積極組織搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作，進而形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的發(fā)展機制。積極壯大龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大區(qū)域特色產(chǎn)品的發(fā)展能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，增強品牌意識；鼓勵林產(chǎn)品加工企業(yè)利用好當?shù)噩F(xiàn)有的原料基地，開發(fā)新產(chǎn)品、進行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)改造力度，提高技術(shù)裝備水平，提高整體競爭實力。

4.2.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林下經(jīng)濟扶貧創(chuàng)造條件 政府應(yīng)該加大資金投入，投資興建基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為林下精準扶貧創(chuàng)造條件；創(chuàng)新產(chǎn)品營銷方式，加強線上線下一體化營銷方式，擴大產(chǎn)品影響力，積極開拓各類產(chǎn)品市場。

4.2.4 因地制宜，促進各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 各區(qū)域應(yīng)根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件、林地資源狀況、農(nóng)村發(fā)展水平差異等實際情況發(fā)展林下經(jīng)濟，按照“因地制宜、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、宜（旅）游則（旅）游”的原則，認真做好各區(qū)域林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展林下經(jīng)濟與扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃推動林下經(jīng)濟發(fā)展。

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（責編：徐世紅）