吉林省具有黃金玉米帶得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，玉米播種面積和產(chǎn)量多年來一直占全國玉米播種面積和產(chǎn)量10%左右，占全省糧食作物播種面積和產(chǎn)量的70%以上，玉米產(chǎn)業(yè)是吉林省農(nóng)業(yè)不可替代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米結(jié)構(gòu)性調(diào)整、玉米種植收益與市場價格、生產(chǎn)成本息息相關(guān)。為掌握2017年在“市場化收購+補貼”形勢下農(nóng)民玉米種植成本收益情況，對我省公主嶺、榆樹、長嶺、梅河口等8個縣（市）進行了相關(guān)調(diào)查分析。

一、調(diào)查內(nèi)容及方法

為全面了解我省不同地區(qū)、不同經(jīng)營模式下玉米種植的成本收益情況，2017年春播前和秋糧收購后共開展了兩次調(diào)研。一是采用發(fā)放調(diào)查問卷、電話咨詢及實地走訪的方式，對臨儲政策取消后玉米市場情況及2017年農(nóng)民種植意向進行了調(diào)研，共收到8個縣（市）有效調(diào)查問卷112份。二是選取不同地區(qū)、不同經(jīng)營主體為調(diào)研對象，采取座談會、入戶調(diào)查、對比分析等形式對普通農(nóng)戶、種植大戶、合作社等24戶不同規(guī)模經(jīng)營主體玉米單產(chǎn)、銷售價格、種植成本、收益情況及影響因素進行了相關(guān)調(diào)研。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）玉米單產(chǎn)水平

盡管2017年玉米生產(chǎn)期間曾出現(xiàn)過局部階段性低溫，西部局地干旱和個別地區(qū)的輕度粘蟲災(zāi)害發(fā)生，但生長后期的雨熱氣象條件配合，總體有利于玉米生長，加上政府農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施得力、農(nóng)業(yè)科技推廣力度不斷加大，2017年我省玉米品質(zhì)較好、水分比2016年同期低2%～4%。經(jīng)初步測算，種糧大戶、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體玉米種植單產(chǎn)略低于普通農(nóng)戶。即普通農(nóng)戶的玉米平均產(chǎn)量為607.9公斤/畝，比規(guī)模經(jīng)營大戶玉米平均產(chǎn)量高約1.6%。調(diào)查戶玉米平均產(chǎn)量約為603公斤/畝（折標準糧，以下同），比2016年高2%左右。

（二）玉米開秤價格

2017年我省10月25日玉米收割基本結(jié)束，新糧開秤時間大約晚于2016年同期10天左右，受農(nóng)民惜售、華北貿(mào)易商收購積極的影響，玉米價格走勢較往年堅挺。開秤價格高于2016年同期，農(nóng)民出售價格（30個水）為0.56～0.64元/市斤、貿(mào)易商收購價為0.59～0.69元/市斤，加工企業(yè)收購價（14個水，三等）為1450～1580元/噸。

（三）玉米種植成本

生產(chǎn)成本是指作物在生產(chǎn)全過程中投入的各項物質(zhì)與服務(wù)費用及勞動力的成本之和。調(diào)查的各地區(qū)由于自然條件、種植習(xí)慣、生產(chǎn)規(guī)模的差異，生產(chǎn)資料投入也不相同。

普通農(nóng)戶指無租種的土地，一般無雇工，在成本核算時主要包括種子、化肥、農(nóng)藥、機械費用的投入。調(diào)查戶統(tǒng)計，2017年普通農(nóng)戶每畝平均物質(zhì)與服務(wù)費用（人工不計算成本）為376.0元，其中生產(chǎn)資料平均投入為256.1元（包括種子56.2元、化肥178.7元、農(nóng)藥21.2元），蛟河的生產(chǎn)資料投入最高為287.3元，敦化最低為205元；機械費用（整地、播種、收獲）平均為119.9元，公主嶺市、榆樹市機械化程度相對較高，機械費用在150.0～170.8元，敦化、柳河、蛟河機械化程度相對較低，機械費用為95～98元。如果自家自種核算人工，從整地、播種、打藥、收獲共需要投入人工費用約310.8元，那么，一個普通農(nóng)戶玉米種植的平均總成本大約為686.8元。

規(guī)模種植大戶主要以租賃土地耕種為主。生產(chǎn)總成本由物質(zhì)與服務(wù)費用及人工成本和租地費用構(gòu)成。調(diào)查戶統(tǒng)計2017年規(guī)模經(jīng)營大戶平均每畝總成本為715.8元（比普通農(nóng)戶低29.0元）。其中，生產(chǎn)資料投入為243元（比普通農(nóng)戶低13.1元，主要是種子、化肥及農(nóng)藥等廠家直購、享受批發(fā)價），機械費用為139.5元，人工費用為143.3元（使用自有機械，成本降低），租地費用平均為190元。

從上述不同規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)投入比較可以看出，規(guī)模經(jīng)營大戶在降低生產(chǎn)資料支出方面比普通農(nóng)戶有優(yōu)勢，因為規(guī)模經(jīng)營大戶對生產(chǎn)資料的使用更高效，減少了浪費。而規(guī)模經(jīng)營大戶的機械費用支出要高于普通農(nóng)戶，主要是規(guī)?；N植大戶的機械化程度更高，播種、旋耕、深翻、收割等農(nóng)機具的磨損費和油費等支出也較大，而普通農(nóng)戶多采用人工或購置小型、輕便機械，支出相對就少。但從人工成本對比看，普通農(nóng)戶要高于規(guī)模種植大戶。普通農(nóng)戶人工成本占總成本45.3%，規(guī)模種植大戶人工成本占總成本20.0%，可見，機械化程度高人工成本相對就低，未來隨著機械化程度的不斷提高，人工成本還有較大降低空間。

（四）玉米種植收益

玉米種植收益主要取決于生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和銷售價格。2016年臨儲政策取消，玉米收儲價格降低，農(nóng)戶種植收益受到一定影響。2017年玉米價格恢復(fù)性增長，農(nóng)戶收益高于2016年，但不同地區(qū)間、不同經(jīng)營主體間收益各異。

普通農(nóng)戶平均每畝主產(chǎn)品產(chǎn)值為863.2元，如果人工算成本的話，減去總成本686.8元，直接純收益為176.4元，加上政府補貼（農(nóng)業(yè)支持保護補貼、生產(chǎn)者補貼），各地的補貼不同，兩項補貼大約平均為291.2元，補貼后純收益為467.6元左右。如果人工不算成本則補貼后純收益為778.4元。調(diào)查結(jié)果顯示，不同地區(qū)補貼后純收益相差近500元，公主嶺和扶余補貼后純收益相對較高，分別為758.2元和689.5元，柳河、梅河口、敦化補貼后純收益相對較低，分別為252.2元、305.2元、307.6元。

規(guī)模種植大戶平均每畝主產(chǎn)品產(chǎn)值平均為873.2元，如果以土地入股、托管、代耕代種、合作經(jīng)營等方式為主的規(guī)模種植大戶，沒有租地費用，那么，純收益為347.4元。如果以土地轉(zhuǎn)包、租賃和轉(zhuǎn)讓方式為主的規(guī)模種植大戶，再減去地租190.0元（比2016年下降了約47.9%），純收益則為157.4元。規(guī)模經(jīng)營大戶一般只得到單項補貼，多數(shù)是生產(chǎn)者補貼，補貼金額約為170.8元，這樣規(guī)模經(jīng)營大戶的平均收益在328.2元左右，比普通農(nóng)戶少139.4元（規(guī)模經(jīng)營地租核算成本）?？梢?，規(guī)模經(jīng)營大戶的收益不僅受到成本、單產(chǎn)和價格影響，也受到土地成本制約，土地成本高則純收益就少。

三、存在的問題及建議

從調(diào)研情況看，目前我省玉米規(guī)?；N植程度和農(nóng)戶收益水平仍有待進一步提升，主要存在以下幾方面問題：

（一）存在施肥過量現(xiàn)象，建議優(yōu)化平衡施肥

肥料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)普通農(nóng)民種地施肥全靠經(jīng)驗或習(xí)慣，化肥用量多數(shù)是“公頃噸肥”、沒有因地因種施肥，造成土壤養(yǎng)分供應(yīng)失衡和化肥投入浪費現(xiàn)象。而合作社等規(guī)模經(jīng)營主體在化肥施用量和操作技術(shù)方面掌握的較好，多采用測土配方施肥，化肥用量一般控制在800～900公斤/公頃，比普通農(nóng)戶少100～200公斤/公頃，但兩者單產(chǎn)水平卻相差不大。因此，建議普通農(nóng)戶掌握科學(xué)施肥、平衡施肥、精準施肥方法，使作物得到全面合理的養(yǎng)分供應(yīng)，減少資源浪費和環(huán)境污染，最大限度地發(fā)揮作物的增產(chǎn)潛力、提高經(jīng)濟效益。

（二）農(nóng)機化水平不均衡，建議提高聯(lián)合作業(yè)能力

隨著我省機械化的快速發(fā)展，玉米機械化的耕種收取得了長足的進步。但由于一些農(nóng)民受傳統(tǒng)農(nóng)耕方式的影響，加上科技含量較高的新型農(nóng)業(yè)設(shè)備耗費很高，普通農(nóng)戶購買能力十分有限，地區(qū)間、經(jīng)營主體間的機械化使用率差異明顯。地形平坦的公主嶺、榆樹、扶余農(nóng)機使用率能達80%～90%，山區(qū)半山區(qū)的敦化、蛟河農(nóng)機利用率達50%～60%。普通農(nóng)戶多購買小型農(nóng)機設(shè)備，由于不連片種植，相對投入的人力和物力就多。而規(guī)模經(jīng)營戶多采用大型農(nóng)機具，設(shè)備先進、連片作業(yè)、節(jié)省了大量人力和物力，雖然機械費用比普通農(nóng)戶高約300元/公頃，但人工費用比普通農(nóng)戶節(jié)省約2500元/公頃。所以說，如果機械化程度越高，相對的投入會變小，成本也會降低。為此建議適度降低大型農(nóng)機具的購置費用，增加農(nóng)機作業(yè)補貼，提升農(nóng)機聯(lián)合作業(yè)的服務(wù)能力。

（三）土地租金再現(xiàn)反彈，建議規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價格體系

土地租金不僅直接影響經(jīng)營主體的生產(chǎn)成本，也是影響其在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置農(nóng)業(yè)機械、改善土肥條件等方面長期投入的主要因素。有的農(nóng)民擔心土地流轉(zhuǎn)合同期限長效益受影響，寧愿選擇短期多次流轉(zhuǎn)；有的看到對方效益好，隨即提出漲價。榆樹市環(huán)城鄉(xiāng)馬先生說：“2017年租地費用為7000元/公頃，正準備簽明年合同，地租漲1000～1500元已成定局?！币?guī)模經(jīng)營戶2017年普遍存在喜憂參半心理，喜的是2017年玉米價格比2016年高，有賬可算，愁的是2018年土地又“值錢了”，而玉米市場價和產(chǎn)量都未知，租地費用再漲，收益又難料。為此，建議根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)位因素、自然條件、流轉(zhuǎn)規(guī)模的不同，充分考慮未來市場價格、生產(chǎn)投入、政策等因素，規(guī)范和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格體系，保障土地流轉(zhuǎn)健康有序的發(fā)展。

（四）適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展緩慢，建議選擇多元化合作模式

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必然趨勢。多元化農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營可以充分利用和優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素，合理組織各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，使有限的投入獲得最大效益。而我省個別地區(qū)新型經(jīng)營主體發(fā)展比較緩慢，主要表現(xiàn)為思想認識不到位、土地流轉(zhuǎn)范圍小、流轉(zhuǎn)形式單一、流轉(zhuǎn)面積小等等。在扶余市五家鎮(zhèn)臨界村座談時，少數(shù)人認為，土地是農(nóng)民賴以生存的最基本保障，他們寧可將土地留在身邊進行粗放經(jīng)營，也不愿將土地進行流轉(zhuǎn)。即使土地流轉(zhuǎn)只在村內(nèi)農(nóng)戶間的轉(zhuǎn)包，沒有向外村延伸的，他們擔心轉(zhuǎn)出后，怕流轉(zhuǎn)出的土地收益再收不回來，從而失去生活依靠。因此，建議加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策宣傳力度，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性、主動性，鼓勵專業(yè)合作社較少的地區(qū)在滿足不同生產(chǎn)經(jīng)營主體基本利益訴求的基礎(chǔ)上,培育多元化社會服務(wù)組織，形成自主創(chuàng)新、因地制宜、分類施策的適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式。（吉林省農(nóng)村經(jīng)濟信息中心于偉 張學(xué)鋒孟祥萍供稿）