王磊巖，崔立杰

（1.輝南縣團(tuán)林鎮(zhèn)文化站；2.輝南縣團(tuán)林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，吉林輝南135124）

1 檔案管理的意義

1.1 建立完整的檔案

檔案管理是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等有著密切相關(guān)的工作。對(duì)涉及“三農(nóng)”工作的檔案要及時(shí)做好建檔歸檔，為廣大群眾有效的利用檔案開(kāi)展活動(dòng)提供方便條件，保障農(nóng)村工作的順利實(shí)施。

1.2 檔案管理的重要性

當(dāng)前農(nóng)村檔案管理存在很多問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村檔案管理工作迫在眉睫。隨著新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村檔案管理工作發(fā)揮著不可替代的作用。這需要在人員配備、設(shè)施健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員培訓(xùn)、檔案管理等方面建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，以滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面的需要。

1.3 檔案管理的協(xié)調(diào)性

農(nóng)村基層的檔案管理需要涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、司法、衛(wèi)生、文化、農(nóng)經(jīng)等各個(gè)部門(mén)，正確的處理好各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)作用是檔案管理部門(mén)的責(zé)任，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，密切配合，齊抓共管，合力推動(dòng)“三農(nóng)”檔案工作發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制，將在農(nóng)村工作中所有發(fā)生的文件資料、音像視頻等材料及時(shí)整理歸檔。

1.4 檔案管理的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，由于村級(jí)組織檔案管理基礎(chǔ)條件差、檔案意識(shí)淡薄、人員不穩(wěn)定，檔案損毀和遺失情況較為嚴(yán)重，村級(jí)檔案難以妥善保管。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織檔案管理工作，是保證依法調(diào)解農(nóng)村各種糾紛、化解各種矛盾提供第一手憑證，有利于解決農(nóng)村鄰里矛盾糾紛，保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)檔案管理的措施

2.1 檔案管理工作要健全“一個(gè)機(jī)制”

檔案管理工作納入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步加大對(duì)檔案的管理力度，加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)、村檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室為主的檔案管理服務(wù)站，多渠道采集基層村級(jí)組織發(fā)生的文字材料，充分利用檔案管理信息平臺(tái)。

2.2 檔案管理工作要抓好“兩個(gè)體系”

2.2.1 抓好鎮(zhèn)、村級(jí)檔案資源管理體系鎮(zhèn)（村）級(jí)檔案資源管理體系建設(shè)是農(nóng)村基層檔案管理工作的基礎(chǔ)，是服務(wù)農(nóng)村改革和社會(huì)發(fā)展的前提。在農(nóng)村基層工作中形成的檔案要建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，要對(duì)基層發(fā)生的事情進(jìn)行甄別和審核，做好登記管理等檔案的收集整理。

2.2.2 抓好檔案管理指導(dǎo)服務(wù)體系檔案管理要提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，及時(shí)對(duì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著重講解基層工作中所形成的文件材料、音像材料的收集方法和范圍、檔案的分類(lèi)整理和安全保管等，深入基層從源頭上指導(dǎo)形成了有價(jià)值的文件材料、音像材料。

2.3 檔案管理工作要實(shí)行“三個(gè)提前”

2.3.1 計(jì)劃要提前在農(nóng)村基層各項(xiàng)工作實(shí)施前要召開(kāi)基層各級(jí)動(dòng)員大會(huì)，提前安排部署工作，下發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)，做好檔案管理計(jì)劃并落實(shí)到位。

2.3.2 布置要提前明確檔案管理的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定職責(zé)和任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，專(zhuān)職人員管理與收集的文字材料、音像材料要完整，分類(lèi)建立檔案準(zhǔn)確全面、確保檔案資料管理工作規(guī)范化。

2.3.3 落實(shí)要提前基層開(kāi)展工作前要召開(kāi)會(huì)議，提前安排好檔案管理工作，并把經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以保障檔案管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

2.4 檔案管理要堅(jiān)持“四個(gè)原則”

2.4.1 堅(jiān)持文件材料收集齊全完整基層農(nóng)村組織要確保在農(nóng)村工作中收集資料齊全完整，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村工作中形成的有保存價(jià)值的文件材料、聲像實(shí)物等及時(shí)收集整理歸檔，做到“應(yīng)收盡收”。

2.4.2 堅(jiān)持文件材料的質(zhì)量符合要求檔案要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，規(guī)范化管理，所有整理歸檔的文件材料都必須是原件，字跡工整、材料齊全、手續(xù)完備。一律使用黑色簽字筆，照片、音像及其他非紙質(zhì)檔案都要配以相應(yīng)的目錄和文字說(shuō)明，并確保載體有效。

2.4.3 堅(jiān)持檔案整理歸檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整理歸檔過(guò)程中要嚴(yán)格按照檔案管理的規(guī)范流程，做好農(nóng)村檔案分門(mén)別類(lèi)登記工作，可根據(jù)事情發(fā)生的情況按照綜合管理類(lèi)、社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)類(lèi)、糾紛調(diào)節(jié)處理類(lèi)等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)整理歸檔。

2.4.4 堅(jiān)持檔案材料實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一保管農(nóng)村的檔案材料登記管理體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化旅游建設(shè)等活動(dòng)，是一項(xiàng)很重要的民生檔案，要集中保存，科學(xué)管理，不得分散。

2.5 檔案管理工作要做到“五個(gè)到位”

2.5.1 文字材料、音像材料要及時(shí)收集到位要把工作中發(fā)生的事情做好文件材料、錄制好音像及時(shí)收集歸檔歸類(lèi)，規(guī)范管理到位。

2.5.2 檔案整理跟進(jìn)服務(wù)到位為確保農(nóng)村檔案管理工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的各環(huán)節(jié)工作同步進(jìn)行，統(tǒng)籌規(guī)劃，分解落實(shí)到位，及時(shí)跟進(jìn)規(guī)范整理歸檔，做好服務(wù)。

2.5.3 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決到位整理規(guī)范檔案時(shí)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，嚴(yán)格控制檔案資料不出差錯(cuò)，保證檔案整理的質(zhì)量和效果。

2.5.4 各級(jí)檔案管理部門(mén)銜接到位檔案整理按照要求進(jìn)行建檔歸檔，要符合進(jìn)入檔案室的標(biāo)準(zhǔn)，第一時(shí)間進(jìn)行對(duì)接，對(duì)接過(guò)程中存在問(wèn)題要進(jìn)行調(diào)整。

2.5.5 檔案驗(yàn)收合格后要移交到位檔案整理完成后，鎮(zhèn)檔案管理部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展基層建檔驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后要將符合進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)檔案室要求的紙質(zhì)檔案及電子文件等移交至鎮(zhèn)級(jí)檔案館保存。