近年來，西平縣師靈鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的正確指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國家和省、市、縣的部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照河南省委、省政府“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總要求，以十九大精神為指引，創(chuàng)新機制，突出重點，瞄準(zhǔn)對象，合力攻堅，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全鎮(zhèn)脫貧攻堅取得了明顯成效。

一、基本情況

師靈鎮(zhèn)位于西平縣城西部，距縣城23km，縣道西出北路及西環(huán)路穿境而過。全鎮(zhèn)總面積63.5km2，耕地面積0.48萬hm2，總?cè)丝?.4萬人，轄14個行政村、64個自然村，原有貧困村3個，分別是聶河村、油房張村、王寨村，其中聶河村2016年脫貧，油房張村2017年脫貧；非貧困村11個。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)共有建檔立卡貧困戶676戶1721人，其中已脫貧戶86戶306人，未脫貧戶590戶1415人。按貧困戶屬性分為：低保貧困戶456戶1178人，五保貧困戶81戶102人，一般貧困戶139戶441人。按致貧原因分為：因病致貧403戶1030人，因殘致貧166戶436人，因?qū)W致貧24戶89人，因災(zāi)致貧2戶6人，缺勞力23戶43人，缺技術(shù)29戶59人，缺資金23戶36人，自身發(fā)展動力不足6戶22人。

二、脫貧成效

師靈鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅工作作為第一民生工程、頭等大事、政治任務(wù)，作為完善提升的政策機遇。特別是全省脫貧攻堅第三次推進會召開以來，師靈鎮(zhèn)堅持強化黨建引領(lǐng)幫扶、落實政策與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重，建立健全脫貧攻堅工作機制，精心組織部署，把握時間節(jié)點，脫貧攻堅工作扎實推進，取得了階段性成效。貧困戶“等”“靠”“要”思想逐步弱化，主體意識及自力更生精神進一步增強，努力改變貧困面貌，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；黨群干群關(guān)系進一步融洽，形成了群眾氣順、干群心齊、社會氣正的輿論氛圍。2015年聶河村脫貧2戶3人，油房張村脫貧1戶2人；2016年聶河村整村脫貧，共脫貧47戶167人，貧困發(fā)生率由5.58%降至1.35%；2017年油房張村整村脫貧，共脫貧36戶128人，貧困發(fā)生率由4.8%降至1.87%。

三、主要做法

(一)夯實組織領(lǐng)導(dǎo)

師靈鎮(zhèn)始終將脫貧攻堅工作抓在手上、扛在肩上。一是強化組織體系。成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和各村脫貧攻堅責(zé)任組，配強“第一書記”，抽調(diào)5名干部充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，落實357名幫扶責(zé)任人與676戶貧困戶結(jié)對幫扶。二是落實責(zé)任。制定了脫貧攻堅相關(guān)工作制度、措施，細(xì)化分類組織機構(gòu)，各村工作職責(zé)規(guī)范，制定問責(zé)辦法和責(zé)任追究辦法，不定期督查檢查通報，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任制。三是科學(xué)規(guī)劃。緊密聯(lián)系全鎮(zhèn)脫貧工作實際，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立幫扶部門、鎮(zhèn)、村聯(lián)系會制度，不定期研究推進措施，解決凝難雜癥，對貧困村及非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障及貧困戶幫扶措施落實，做到底子清、情況明。

（二）做實檔案規(guī)范化建設(shè)工作

嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)要求，規(guī)范檔案臺賬管理，對各類文件、計劃、方案、會議記錄、總結(jié)、表冊等資料進行查漏補缺，對村級檔案、村級戶檔、貧困戶家庭檔案開展規(guī)范化建設(shè)工作，完成村級檔案及676戶貧困戶檔案規(guī)范化建設(shè)。

（三）狠抓持續(xù)整改工作

師靈鎮(zhèn)先后組織開展了脫貧攻堅檔卡規(guī)范和問題整改“回頭看”“三率三度”“狠抓持續(xù)整改，促全面提升活動”自查工作；召開了16次問題整改專項會議，建立問題整改臺賬16份，并對已完成整改的問題及時進行上報、銷號，對需要長期堅持整改的問題進行了持續(xù)整改。2017年7月上旬和11月上旬，師靈鎮(zhèn)聶河村、趙王村、北王村接受省、市考評驗收，成績突出。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯

師靈鎮(zhèn)先后完成了聶河村豐源牧業(yè)到戶增收項目以及王寨村、油房張村海藍(lán)牧業(yè)到戶增收項目，帶動貧困戶193戶，帶貧人數(shù)506人，其中2016年實現(xiàn)脫貧47戶170人。夏王村潔具加工扶貧車間和聶河村扶貧車間相繼投入使用，并聯(lián)系豐源牧業(yè)、森亞牧業(yè)等5家企業(yè)與34家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與帶貧工作，流轉(zhuǎn)土地533.3hm2，吸納貧困人口長期務(wù)工100多人，季節(jié)性務(wù)工2000多人。

（五）金融扶貧，穩(wěn)定帶貧

金鳳牧業(yè)與100戶貧困戶簽訂帶貧協(xié)議，貸款500萬元；瑞航農(nóng)牧與74戶貧困戶簽訂帶貧協(xié)議，貸款370萬元，確保每戶每年不低于2000元的股金分紅。

（六）脫貧政策宣傳月扎實推進

全鎮(zhèn)張貼扶貧政策明白卡10320份，長期不在家農(nóng)戶戶牌3000個，噴涂扶貧政策宣傳墻2000面，制作高標(biāo)準(zhǔn)宣傳欄78個，組織了22支扶貧政策宣傳隊92場文藝匯演，大大提高了群眾的政策知曉度和滿意度。

四、存在的問題

（一）扶貧資金缺乏

雖然上級每年安排一些扶貧項目資金，但主要是向貧困村傾斜，非貧困村幾乎沒有得到實際的政策和資金支持，很難使廣大貧困戶真正脫貧。

（二）宣傳力度不夠

隨著扶貧力度進一步加大，一些非貧困戶爭當(dāng)貧困戶的意愿比較強烈，對非貧困戶宣傳引導(dǎo)不足。

（三）職能部門溝通不到位

民政、社保、醫(yī)療、殘聯(lián)、教育等部門缺乏有效溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門之間扶貧數(shù)據(jù)不一致，部分貧困戶相關(guān)配套政策銜接不到位，不能及時將政策落實情況向群眾解釋，個別群眾對扶貧政策不滿意。

五、下步工作思路及打算

我們將按照中央和省、市、縣的安排部署，牢牢把握精準(zhǔn)核心，按照“六個一”要求，圍繞“三個零差錯”“三個明顯提高”目標(biāo)，堅持“全力抓脫貧、重點抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓精準(zhǔn)、核心抓就業(yè)”的思路，推動各項工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合，持續(xù)提升貧困人口精準(zhǔn)識別度，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)抓好干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、持續(xù)提振群眾脫貧致富的信心，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

（一）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)維護和管理工作

嚴(yán)格按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)管理辦法，加強對聶河、油房張等村已完成的農(nóng)田水利、道路交通、文化衛(wèi)生等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理。同時，加快2018年脫貧村—王寨村的整村推進項目的實施，完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。

（二）持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快產(chǎn)業(yè)帶動

在聶河、油房張、王寨三個原貧困村著力發(fā)展光伏扶貧，爭取光伏發(fā)電項目早日投產(chǎn)使用。同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)公司、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，不折不扣地落實上級強農(nóng)惠農(nóng)政策，多支持幫助新型經(jīng)營主體，真正破解貧困群眾在資金、技術(shù)、市場上的短板；帶動貧困戶參與良種繁育、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。

（三）制定持續(xù)幫扶措施，鞏固脫貧攻堅成效

一是結(jié)對幫扶責(zé)任人制定后續(xù)幫扶措施，堅持一戶一冊，分類指導(dǎo)。對無勞動力的貧困戶，通過納入低保、提高低保標(biāo)準(zhǔn)、大病救助等政策兜底解決一批；對有勞動能力的貧困戶，通過勞動技能培訓(xùn)、聯(lián)系外出務(wù)工、發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等措施扶貧一批。二是積極協(xié)調(diào)幫扶單位籌措資金，著力解決貧困戶生產(chǎn)生活困難。三是以中國社會扶貧網(wǎng)為依托，積極培養(yǎng)電商人才，加大電商扶貧力度，積極推介銷售農(nóng)戶特色產(chǎn)品，增加貧困戶收入。

（四）進一步加大宣傳力度，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)

一是加大貧困戶宣傳，將扶貧與扶智結(jié)合起來，加強政策引導(dǎo)，讓貧困戶樹立脫貧光榮的理念。二是加大非貧困戶宣傳，積極做好解釋工作，消除非貧困戶爭當(dāng)貧困戶的想法。

（五）持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治

要把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，按照“擺整齊，弄干凈”的要求，組織鎮(zhèn)村黨員干部群眾，經(jīng)常對鎮(zhèn)村主干道、背街小巷、坑塘進行環(huán)境整治，持續(xù)改善村容村貌，全力打造道路暢通、干凈有序、綠化美化、生態(tài)宜居的人居環(huán)境。同時，利用幫扶日，結(jié)對幫扶責(zé)任人每月都要深入貧困戶家庭走訪，幫助打掃衛(wèi)生，改變貧困戶精神風(fēng)貌，從而促使貧困戶早日實現(xiàn)脫貧。