李宏

摘 要：2016年12月29日，國家發(fā)改委印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，鄭州大都市區(qū)形成。大都市區(qū)包括鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作和許昌5個城市，推動鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合，加快融合周邊城市發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)輻射力、國內(nèi)外資源整合力，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市區(qū)。河南省政府大力支持鄭州建設(shè)國家中心城市作為提升城市群競爭力的首要突破口，強(qiáng)化鄭州對外開放門戶功能，提升綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能，集聚高端產(chǎn)業(yè)，完善綜合服務(wù)，推動與周邊城市融合發(fā)展，形成帶動周邊、輻射全國、聯(lián)通國際的核心區(qū)域。

關(guān)鍵詞：大鄭州都市區(qū)；融合；發(fā)展

1957年，法國著名地理學(xué)家簡·戈特曼最早引用古希臘語“megalopolis”大城邦概念來描述城市化巨大區(qū)域，翻譯為“都市帶”或“大都市帶”。2002年，國內(nèi)的一些專家和學(xué)者鄒軍、張京祥等對都市圈概念和空間規(guī)劃進(jìn)行了較詳細(xì)的闡述，認(rèn)為“都市圈” 是指一個或多個核心城市以及與核心城市具有緊密社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的、具有一體化傾向的臨接城鎮(zhèn)與地區(qū)構(gòu)成的圈層式結(jié)構(gòu)。[1]2004年，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平提出都市圈的三個特征：首先，在景觀上和都市連為一體的城市化區(qū)域；其次，在通勤等日常生活方面和都市聯(lián)系緊密的區(qū)域；最后，從經(jīng)濟(jì)活動以及流入人口等方面和都市關(guān)系密切的區(qū)域。

2016年12月26日，國家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，因鄭州市獨(dú)一無二的地理位置、良好的工業(yè)基礎(chǔ)、厚重的歷史文化，正式批復(fù)鄭州建設(shè)國家中心城市。2016年12月29日，國家發(fā)改委印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》提出：支持鄭州建設(shè)國家中心城市。2016年大鄭州都市區(qū)已經(jīng)形成，大鄭州都市區(qū)包括鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌5個城市。加快鄭州航空港區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自由貿(mào)易區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化物流及商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、對外開放門戶功能，全面增強(qiáng)國內(nèi)輻射力、國內(nèi)外資源整合力。推動鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市區(qū)，進(jìn)一步深化與洛陽、平頂山、漯河、濟(jì)源等城市聯(lián)動發(fā)展。[2]拉動都市區(qū)周邊的各行各業(yè)未來形成一個經(jīng)濟(jì)圈，并駕齊驅(qū)京津冀、黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈。

一、加快大鄭州都市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，

促進(jìn)與周邊城市融合發(fā)展

鄭州地處中國地理中心，是全國重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信主樞紐城市，中國中部地區(qū)重要的工業(yè)城市，所以，加快大鄭州都市區(qū)建設(shè)，促進(jìn)大鄭州都市區(qū)與洛陽、平頂山、漯河、商丘、濟(jì)源等城市深度融合發(fā)展，對國家提出的“中西部發(fā)展”“一帶一路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等幾步走國家戰(zhàn)略發(fā)展有舉足輕重的意義。

（一）鄭州“米”字形的交通網(wǎng)為大鄭州都市區(qū)與周邊城市融合發(fā)展，拉近了時空距離

首先，全國有45個公路線貫穿于鄭州市，由南至北的京港澳高速公路和由西至東的連霍高速公路兩條交通“大動脈”匯聚于鄭州市。2013年，河南境內(nèi)的高速通車?yán)锍?830公里。截至2016年，大鄭州都市區(qū)也加快了與周邊洛陽、平頂山、漯河、濟(jì)源等市的高速公路建設(shè)，均在2小時內(nèi)的路程。其次，2016年，國家發(fā)改委正式發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》支持鄭州建設(shè)國家中心城市促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鄭州“米”字高鐵寫入規(guī)劃?！懊住弊中胃哞F網(wǎng)絡(luò)加快建成后，可形成以鄭州為中心的“半小時”大都市圈、“1小時”中原經(jīng)濟(jì)圈和“3小時”全國經(jīng)濟(jì)圈。未來以鄭州大都市區(qū)為中心的鄭萬、鄭合、鄭濟(jì)、鄭太、京九、徐蘭等高鐵建成后，會實(shí)現(xiàn)北京、西安、武漢等30多個城市的大區(qū)域聯(lián)動，為加快大鄭州都市區(qū)與周邊城市融合發(fā)展提供了時空平臺。城市之間縮短了距離，必將推動房地產(chǎn)、旅游、商業(yè)、物流業(yè)、金融、娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變革和融合。

（二）鄭州航空港區(qū)為鄭州大都市區(qū)融合發(fā)展插上騰飛的翅膀

2013年3月8日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》，鄭州成為全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。目前，我國中部六省共開通了14條國際全貨機(jī)航線，其中13條都在鄭州。2013年，鄭州機(jī)場旅客吞吐量1300萬人次，同比增長12.7%，貨郵吞吐量完成25萬噸，同比增長69.5%，增速排名全國第一。河南省航投收購重組盧森堡貨運(yùn)航空公司完成，鄭歐國際班列常態(tài)化運(yùn)行。鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺自封關(guān)試運(yùn)行以來，已經(jīng)申報出區(qū)的商品累計(jì)69.93萬美元，征稅34.12萬元。[3]2014年，鄭州機(jī)場以二期工程和鄭歐班列等配套工程為突破口，全面推進(jìn)濟(jì)南至重慶、太原至合肥高鐵的“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，開通鄭州至阿拉木圖、鄭州至莫斯科常態(tài)化運(yùn)行的國際鐵路貨運(yùn)班列，加快鄭州鐵路一級口岸和中原國際陸港建設(shè)，構(gòu)建陸空高效銜接的多式聯(lián)運(yùn)新優(yōu)勢。[4]

二、加快大鄭州都市區(qū)資源優(yōu)勢互補(bǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)與周邊城市融合發(fā)展

（一）均衡的大鄭州都市區(qū)輕重工業(yè)是與周邊城市融合發(fā)展的工業(yè)基石

大鄭州都市區(qū)5個城市中，幾乎都有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。鄭州國棉一至六廠曾是全國棉紡業(yè)發(fā)展的典范。但現(xiàn)在鄭州市發(fā)展不再僅僅依賴棉紡輕工業(yè)了，還有雙匯、三全、思念、金星啤酒等上市企業(yè)。全國知名的富士康加工基地坐落在新鄭市的航空港區(qū)。以鄭州上街鋁廠、宇通集團(tuán)、鄭州日產(chǎn)為代表重工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭也很強(qiáng)勁，享譽(yù)海內(nèi)外。除此之外，鄭州市響應(yīng)2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報告上提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展方向，在鄭州中牟縣建設(shè)了科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這里有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、輕工業(yè)產(chǎn)品、重工業(yè)廠房等，就是一個互聯(lián)網(wǎng)+輕重工業(yè)融合的典范。新鄉(xiāng)市建成了全國惟一的省級特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——河南長垣起重工業(yè)園區(qū)，新飛企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外；焦作的風(fēng)神輪胎、多氟多化工等上市企業(yè)發(fā)展良好；許昌卷煙、開封海馬集團(tuán)等業(yè)績驕人。大鄭州都市區(qū)的輕重工業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，勢頭良好且后勁十足，但還需加快鄭州都市區(qū)與重工業(yè)基礎(chǔ)較好的洛陽市、平頂山市，輕工業(yè)基礎(chǔ)較好的濟(jì)源、漯河等融合發(fā)展，形成一個全國聞名的輕重工業(yè)圈。endprint

（二）科技創(chuàng)新與人才儲備是加快促進(jìn)鄭州大都市區(qū)與周邊城市融合發(fā)展的“雙創(chuàng)”基石

早在2000年左右，省市兩級領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)“千人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”，在鄭州的東南西北四個方向建設(shè)了高校園區(qū)。本土培養(yǎng)和引進(jìn)院士近30人，僅在鄭州大學(xué)工作或服務(wù)的院士就有24名。這無疑夯實(shí)了鄭州大都市區(qū)人才儲備和綜合競爭力基礎(chǔ)。2014年9月國務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念。2015年“雙創(chuàng)”一詞被寫入政府工作報告并予以推動。2015年國務(wù)院明確表示“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)到來，各行各業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺上創(chuàng)新發(fā)展。鄭州市高校雖不多，但2017年國家教育部公示了鄭州大學(xué)和河南大學(xué)都進(jìn)入了全國“雙一流”的大學(xué)行列。為鄭州大都市區(qū)與周邊城市融合發(fā)展夯實(shí)了科技創(chuàng)新和人才儲備的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2018年，萬人發(fā)明專利擁有量10件以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破萬億元。新建各類研發(fā)中心760家，其中國家級研發(fā)中心10家，省級研發(fā)中心300家；建成20個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成10個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）多樣的資源優(yōu)勢是鄭州大都市區(qū)與周邊城市融合發(fā)展的資源戰(zhàn)略基石。

首先，礦產(chǎn)資源。以鄭州為例，鄭州市礦產(chǎn)資源主要集中分布于西部的登封、鞏義和新密三市，此外新鄭市占19%，滎陽市占9%。鄭州市目前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)40余種，已查明資源儲量的礦種16種，查明資源儲量的礦產(chǎn)地137處。其次，人口資源。鄭州市共計(jì)人口約為800萬，截止到2018年，人口總數(shù)會超過1000萬，鄭州大都市區(qū)的合計(jì)人口2770萬人。[5]第三，文化旅游資源。大鄭州都市區(qū)的5個城市里，鄭州、開封、許昌是中國歷史上悠久的歷史名城，新鄉(xiāng)和焦作的自然風(fēng)景更是出名。鄭州市各類文物古跡達(dá)一萬余處，其中國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位38處43項(xiàng)。

三、加快大鄭州都市區(qū)歷史文化構(gòu)建，促進(jìn)與周邊城市融合發(fā)展

習(xí)總書記早在十八大工作報告就提出了“科技興國、文化興邦”的國家發(fā)展戰(zhàn)略。鄭州大都市區(qū)是中華民族歷史文化的發(fā)源地，有責(zé)任推動中國的歷史和文化系統(tǒng)化和產(chǎn)業(yè)化中外影響力。

以鄭州為內(nèi)涵的大都市區(qū)文化底蘊(yùn)豐厚，著名的商城遺址發(fā)源于此，是中國八大古都之一。仰韶文化距今約5300年，是中國城市文明的源頭。鄭州不僅擁有五岳名山之嵩山和天下第一名剎少林寺，還有道教圣地——中岳廟。開封、許昌、新鄉(xiāng)文化厚重，焦作的自然風(fēng)景是歷史的演繹?，F(xiàn)存裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址，并包含韓愈、李商隱、司馬懿等歷史文化名人故里。共有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位23處，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位43處。

鄭州大都市區(qū)的文化要產(chǎn)業(yè)化和整體規(guī)?；?015年2月，中央成立“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄭州市是“一帶一路”上重要的中部城市，這給大鄭州都市區(qū)的向外發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇?，F(xiàn)在已有的或計(jì)劃建設(shè)的大鄭州都市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、華特迪士尼鄭州項(xiàng)目、建業(yè)·華誼兄弟電影小鎮(zhèn)項(xiàng)目、中牟雁鳴湖野生動物園項(xiàng)目、極地海洋公園項(xiàng)目、韓國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、《印象少林》文化旅游健康養(yǎng)生綜合體、伏羲山大峽谷項(xiàng)目、古柏渡穿黃文化旅游區(qū)二期、密玉文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、中原（國際）版權(quán)交易中心項(xiàng)目。

綜上所述，從2005年，由河南大學(xué)教授、中原發(fā)展研究院院長耿明齋提出“鄭汴一體化”到后來鄭汴融城、鄭新融城、鄭洛融城、鄭許融城方案實(shí)施，最終，在2016年形成了大鄭州都市區(qū)發(fā)展態(tài)勢，并得到了國務(wù)院的批復(fù)。大鄭州都市區(qū)有發(fā)達(dá)高效的半小時交通網(wǎng)絡(luò)，多樣互補(bǔ)的豐富資源，悠久厚重的歷史文化三方面的巨大優(yōu)勢，加快建設(shè)大鄭州都市區(qū)與周邊洛陽、平頂山、駐馬店、商丘、濟(jì)源等城市的融合發(fā)展，最終會形成中原大都市經(jīng)濟(jì)圈。成為中國中西部都市群的中流砥柱，可與京津冀、黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈等齊名比肩。

注釋：

[1]鄒軍，張京祥，胡麗婭.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：新理念、新范式、新實(shí)踐[M].南京：東南大學(xué)出版社，2002.

[2]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于中原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/30/content_5154781.htm，2016-12-28.

[3]地區(qū)司對口支援處.河南出臺意見支持鄭州航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)[EB/OL].http：//dqs.ndrc.gov.cn/gzdt/201310/t20131023_563340.html.2013-09-06.

[4]陳潤兒.2017年河南省政府工作報告[EB/OL].http：//www.henan.gov.cn/zwgk/system/2017/01/22/010703481.shtml，2017-01-16.

[5]鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.重磅！2020年的鄭州：人口達(dá)1245萬，規(guī)劃15條地鐵！[EB/OL].http：//news.dahe.cn/2017/07-19/108479247.html，2017-07-19.endprint