苗紅環(huán)

編者按：今年以來，山西省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，主動(dòng)適應(yīng)司法體制改革新形勢(shì)新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，立足檢察職能，在服務(wù)保障山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和維護(hù)社會(huì)公平正義中，向黨和群眾上交了一份合格答卷。在此之際，本刊特對(duì)話太原市人民檢察院檢察長，亮出檢察工作實(shí)績，暢談檢察工作思路，以檢察工作的新成效回應(yīng)社會(huì)新期待。

記者：太原市檢察院在推進(jìn)司法責(zé)任制落實(shí)、服務(wù)大局等方面成效明顯，多次受到楊司檢察長及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示與肯定，您和太原市檢察院黨組一班人是如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和決策的，具體的工作思路是什么，就這方面談一談。

寧檢：首先感謝《中國檢察官》對(duì)太原檢察工作的關(guān)注和支持。近年來，在歷屆黨組的辛勤耕耘和開拓進(jìn)取下，太原檢察業(yè)績顯著、班子堅(jiān)強(qiáng)、隊(duì)伍過硬、亮點(diǎn)紛呈。2017年3月，組織調(diào)任我擔(dān)任太原市檢察院檢察長，這樣好的基礎(chǔ)更讓我堅(jiān)定了帶領(lǐng)太原檢察爭創(chuàng)一流業(yè)績的信心和決心。

到太原市院后，我與院黨組研究確定了以“服務(wù)、監(jiān)督、改革”為主線的工作思路，提出要以服務(wù)全市工作大局為重點(diǎn)，以加強(qiáng)檢察監(jiān)督為根本，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障，爭當(dāng)全省檢察機(jī)關(guān)排頭兵、領(lǐng)頭雁，爭創(chuàng)一流檢察業(yè)績的奮斗目標(biāo)。我們要以司法體制改革為契機(jī)，夯實(shí)太原檢察發(fā)展根基，提升太原檢察公信力，深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化檢察權(quán)配置運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，立足憲法定位深耕法律監(jiān)督主業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)太原檢察品牌，發(fā)揮好各項(xiàng)檢察職能，更好地服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更好地做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。

記者：司法體制改革后，您作為檢察長，帶頭辦案，在全省檢察長辦案中起到了很好的示范作用，請(qǐng)您結(jié)合具體辦案實(shí)踐談?wù)劗?dāng)前司法體制改革。

寧檢：檢察機(jī)關(guān)司法體制改革的核心就是司法責(zé)任制改革，就是將司法權(quán)真正下放給員額檢察官，以保障“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位。今年以來，太原市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照上級(jí)確定的時(shí)間表和路線圖，高質(zhì)量完成了司改任務(wù)，相繼完成了辦案團(tuán)隊(duì)組建、員額檢察官辦案責(zé)任制落實(shí)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等工作，基本實(shí)現(xiàn)了扁平化管理。我們按照省檢察院部署，認(rèn)真落實(shí)了“捕訴一體化”辦案機(jī)制，壓實(shí)檢察官辦案責(zé)任，在提高案件質(zhì)量的同時(shí)，節(jié)省了辦案時(shí)間，提高了辦案效率，在一定程度上緩解了“案多人少”的矛盾，改革的紅利逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，我們主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，調(diào)動(dòng)各方力量積極研發(fā)大數(shù)據(jù)檢察輔助辦案系統(tǒng)，一方面給檢察官辦案提供一定參考，一方面通過全程留痕對(duì)檢察官起到監(jiān)督制約的作用，努力地推進(jìn)司法辦案規(guī)范化、管理監(jiān)督精準(zhǔn)化。7月開始，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察長帶頭辦案，辦理疑難復(fù)雜案件已成為常態(tài)，截至目前，兩級(jí)院檢察長等院領(lǐng)導(dǎo)已辦理各類案件128件，充分發(fā)揮了入額院領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)作用，真正踐行了司法責(zé)任制的根本精神。

記者：請(qǐng)您具體談一下太原市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)司法體制改革的主要做法。

寧檢：我們主要從三個(gè)方面著手：一是強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)。提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)司法體制改革是國家政治體制改革的重要組成部分，是必須完成的重大政治任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚改革共識(shí)，將改革精神貫徹到檢察干警的具體行動(dòng)、工作落實(shí)當(dāng)中，按照省院劃定的時(shí)間表、路線圖扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成了改革各項(xiàng)任務(wù)。二是強(qiáng)化制度體系建設(shè)。積極適應(yīng)司法體制改革需要，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立了檢察官聯(lián)席會(huì)議、檢察人員績效考核、案件管理監(jiān)督、司法責(zé)任認(rèn)定及查究、案件評(píng)查等規(guī)范化管理、監(jiān)督機(jī)制。太原市檢察院根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和人員分類管理實(shí)際，建立了《司法責(zé)任制規(guī)范化統(tǒng)覽》、《關(guān)于案件難易系數(shù)的設(shè)定意見》、《績效考核及獎(jiǎng)金分配實(shí)施細(xì)則》等一系列配套工作制度。三是強(qiáng)化執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。科學(xué)組建辦案團(tuán)隊(duì)，全市227名入額檢察官編入240個(gè)辦案組織進(jìn)行辦案，兩級(jí)院班子成員領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案；嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)司法責(zé)任制，將實(shí)際應(yīng)用的1214份法律文書中的806項(xiàng)審批權(quán)限下放給員額檢察官或檢察官助理；有效整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全市10個(gè)基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的109個(gè)壓縮為56個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了扁平化管理；全面推行“捕訴一體化”等新辦案機(jī)制和模式，做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)限配置；細(xì)化業(yè)務(wù)考核方案，完善案件監(jiān)督管理，推進(jìn)司法辦案規(guī)范化、管理監(jiān)督精準(zhǔn)化。

記者：十八大以來，太原市檢察院取得了很多突破性進(jìn)展，取得了很多優(yōu)異的成績，檢察工作有哪些創(chuàng)新性做法。

寧檢：不斷開拓創(chuàng)新一直是太原檢察工作所秉持的理念，我們也一直在用實(shí)際行動(dòng)踐行著這一點(diǎn)。黨的十八大以來，市檢察院堅(jiān)持把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為檢察工作的根本保證，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察山西重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和“兩個(gè)走在前列”要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局謀劃和推進(jìn)全市檢察工作，不斷開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)檢察工作都取得了突破性進(jìn)展。概括起來，最為突出的有三個(gè)方面的工作：

一是在服務(wù)大局方面思路清晰，有很多創(chuàng)新做法。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了服務(wù)和保障城中村改造、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等意見，查辦城中村改造領(lǐng)域職務(wù)犯罪57件123人。經(jīng)市委批準(zhǔn)，召開了全市行政、檢察聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步營造敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，共同推進(jìn)依法行政，并依法妥善處理百余起民營企業(yè)涉嫌行賄案件及線索。積極回應(yīng)民生重大關(guān)切，深入開展了破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，取得了非常明顯的成效。

二是在強(qiáng)化檢察監(jiān)督方面措施有力，有很多創(chuàng)新做法。創(chuàng)建了專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告機(jī)制，收集詳實(shí)案例，向有關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)發(fā)出刑事偵查、刑事審判、社區(qū)矯正、民事行政訴訟專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，并抄報(bào)市人大常委會(huì)、市委政法委，提升訴訟監(jiān)督的權(quán)威和實(shí)效。積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟改革，在公安機(jī)關(guān)設(shè)立偵查監(jiān)督檢察室，探索同步動(dòng)態(tài)監(jiān)督。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，認(rèn)真貫徹刑事訴訟法關(guān)于人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”原則，凝聚法治共識(shí)，形成法治合力。同時(shí)，在推進(jìn)公益訴訟工作中，太原市院高度重視，積極開展工作。陽曲縣院辦理的公益訴訟案件為全省第一起公益訴訟工作。endprint

三是在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)方面思路開闊，有很多創(chuàng)新做法。我們堅(jiān)持用身邊的人、身邊的事弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德，近年來共舉辦道德講堂28期、檢察講壇35期，應(yīng)邀外出巡講50余次，《新華社內(nèi)參》、《黨建內(nèi)參》等10余家國家級(jí)媒體進(jìn)行了報(bào)道，機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新做法連續(xù)三年在全國檢察機(jī)關(guān)黨建研討會(huì)上獲獎(jiǎng)，成為太原檢察一張亮麗的名片。清徐縣檢察院反貪局原副局長李洪達(dá)獲“第五屆全國道德模范”提名獎(jiǎng)，迎澤區(qū)檢察院馮磊入選“中國好人榜”。市檢察院被評(píng)為全市首個(gè)職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位，全國人大常委會(huì)副委員長、全國婦聯(lián)主席沈躍躍到市檢察院視察時(shí)，對(duì)檢察職業(yè)道德建設(shè)和清廉家風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定。

記者：黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！边M(jìn)入新時(shí)代，太原檢察工作有哪些新舉措、新思路和新的增長點(diǎn)？

寧檢：全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)定不移地把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記所做十九大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的要求作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持抓緊抓好。繼續(xù)按照“服務(wù)、監(jiān)督、改革”三條工作主線，全面爭創(chuàng)一流檢察業(yè)績，爭做全省檢察機(jī)關(guān)排頭兵，爭創(chuàng)全國一流檢察機(jī)關(guān)。一是切實(shí)將省委、市委和省檢察院各項(xiàng)部署落到實(shí)處，在新形勢(shì)新任務(wù)新要求下，更加科學(xué)地謀劃好檢察工作，更加積極有效地發(fā)揮好各項(xiàng)檢察職能。二是在服務(wù)我省建成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)上下功夫。圍繞省委、市委《貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見>行動(dòng)計(jì)劃》及市委“十三五”規(guī)劃、第十一次黨代會(huì)精神、全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略，切實(shí)找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，深入抓好六個(gè)專項(xiàng)檢察行動(dòng)，助力全市深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生，細(xì)化落實(shí)《太原市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于發(fā)揮檢察職能服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的意見》，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+陽光百姓工程”工作，做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)以及分戶養(yǎng)殖、農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等精準(zhǔn)扶貧工作，堅(jiān)決服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)工作。三是在深耕檢察監(jiān)督上下功夫。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)第二十二屆國際檢察官聯(lián)合年會(huì)的賀信精神，堅(jiān)持憲法法律定位，聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，全力發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的職能作用。以公益訴訟工作、駐公安檢察室及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、羈押必要性審查等刑事執(zhí)行檢察職能作為有力載體和新的增長點(diǎn)，全面加強(qiáng)刑事、民事、行政檢察監(jiān)督工作。全面加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作，以創(chuàng)新建立的集中管轄機(jī)制、“五室一廳一長廊”未檢專門辦案區(qū)等為新動(dòng)力，不斷促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。全面加強(qiáng)對(duì)司法人員涉嫌暴力取證、刑訊逼供、虐待被監(jiān)管人員及民事行政案件枉法裁判等犯罪的調(diào)查或立案偵查工作。四是在抓好改革創(chuàng)新上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化檢察資源配置，增強(qiáng)活力，提高辦案質(zhì)量和效率。完善員額檢察官的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立對(duì)員額檢察官開展第三方監(jiān)督機(jī)制。完善檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委員會(huì)的銜接配合機(jī)制，繼續(xù)做好“1+4”十項(xiàng)制度體系的落實(shí)工作。提升檢察工作信息化水平，打造“大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”。五是在提升隊(duì)伍素能上下功夫。緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“四句話、十六字”總要求，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推行分層分類分崗培訓(xùn)，健全符合檢察職業(yè)特點(diǎn)的素能培訓(xùn)體系，建立以業(yè)務(wù)考核為主，德、能、勤、績、廉全方位的干部綜合考評(píng)機(jī)制；強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門常態(tài)化檢務(wù)督察，進(jìn)一步整肅隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)；強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層整體合力。endprint