李 端 / 阿壩師范學(xué)院

?

論提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)路徑

李 端 / 阿壩師范學(xué)院

【摘 要】黨的十八屆五中全會(huì)作出了：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。實(shí)踐證明，發(fā)展和完善黨組織工作體制機(jī)制，要以人為本，著力提高干部隊(duì)伍的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使整體的綜合素質(zhì)能力不斷提升新的高度和新的境界，必須加強(qiáng)思想政治教育，清掃“四風(fēng)”，即官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，提升干部隊(duì)伍的政治認(rèn)識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及文化知識(shí)水平，從而更加有利于提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力，促進(jìn)黨政建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力。

【關(guān)鍵詞】干部；整體素質(zhì)；提升

一、新時(shí)代干部隊(duì)伍所具備的基本素質(zhì)

人的素質(zhì)狹義來說，是指人的天生的生理解剖特點(diǎn)，是以發(fā)展內(nèi)心的心理活動(dòng)為自然前提；廣義上來說也是指?jìng)€(gè)人的才智、能力和內(nèi)在涵養(yǎng)，即才干和道德力量。在新時(shí)達(dá)中，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不僅心理特征和生理特征的體現(xiàn)，也是在此基礎(chǔ)上通過后天社會(huì)實(shí)踐，形成的個(gè)性能力、知識(shí)能力、生活作風(fēng)等的總和。這些綜合素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部在從事領(lǐng)導(dǎo)工作中所擁有的基本素質(zhì)，是一種潛在的領(lǐng)導(dǎo)能力的體現(xiàn)。

政治素質(zhì)是指干部主體在政治社會(huì)化的過程中所獲得的對(duì)他的政治心理和政治行為發(fā)生長期穩(wěn)定的內(nèi)在作用的基本品質(zhì)，是社會(huì)的政治理想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場(chǎng)在人的心理中形成的并通過言行表現(xiàn)出來的內(nèi)在品質(zhì)，具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰和社會(huì)正義信念，明確的政治方向和政治立場(chǎng)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)和貫徹國家、黨的方針路線。而在干部隊(duì)伍建設(shè)中，政治素質(zhì)是一個(gè)政治標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)思想意識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，它是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上、思想上的基本要求，其政治素質(zhì)的高低，體現(xiàn)著黨的方針和政策的執(zhí)行力度，是領(lǐng)導(dǎo)干部的立根之本。

思想素質(zhì)是指干部隊(duì)伍在思想品德上，以追求真善美為目標(biāo)，實(shí)事求是，解放思想，樹立科學(xué)的政治觀、人生觀、價(jià)值觀和世界觀，一切從實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)高度的責(zé)任感，開拓新穎的創(chuàng)新精神。思想是人類的靈魂，同樣，也是干部隊(duì)伍中最核心、最具有靈魂的一個(gè)素質(zhì)體現(xiàn)。由此可見，思想素質(zhì)是整體干部隊(duì)伍的靈魂所在。

業(yè)務(wù)素質(zhì)包括知識(shí)水平、能力素質(zhì)和科學(xué)能力。知識(shí)水平指在干部隊(duì)伍中包括理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的融合，不僅具備縱向的管理知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)文化知識(shí)，還要具備橫向的法律知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用技能，要有廣博的學(xué)識(shí)和傳統(tǒng)文化積淀。能力素質(zhì)是指干部身上的一種潛在的能動(dòng)力，包括工作能力、組織能力、決策能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力等素質(zhì)，是影響領(lǐng)導(dǎo)干部的一種智能要素。在能力素質(zhì)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)自身的語言表達(dá)能力，組織管理工作能力，全面的洞察、邏輯、思維能力，具有深入基層調(diào)研的能力，把握宏觀全局的決策能力，具有綜合系統(tǒng)和分析能力，對(duì)于工作能力具備宣傳和協(xié)調(diào)能力。科學(xué)能力是指人們從事科學(xué)研究活動(dòng)中必須具備的、并直接影響科學(xué)研究效率的各種生理、心理和行為條件，它是科學(xué)意識(shí)、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想和科學(xué)方法等多方面素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。簡單地說，各種科學(xué)素質(zhì)訴諸實(shí)踐就表現(xiàn)為科學(xué)能力，科學(xué)能力是科學(xué)素質(zhì)的綜合運(yùn)用。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)具有旺盛的求知欲望，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立正確的學(xué)習(xí)方法和創(chuàng)新精神，若知識(shí)水平依舊停留在陳舊狹窄方面，必定會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，很難做好自己的本職工作。

二、思想政治教育是提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的基石

十八大精神中，習(xí)近平總書記指出“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，主要包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)化建設(shè)兩個(gè)方面。然而，這兩個(gè)方面相互聯(lián)系、相輔相成、相互影響。其中，思想道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心，而思想政治教育處于中心環(huán)節(jié)的地位。干部隊(duì)伍整體素質(zhì)需要科學(xué)文化教育建設(shè)，同時(shí)也需要思想政治教育的建設(shè)。兩者既是物質(zhì)文明的重要條件，也是提高干部隊(duì)伍思想覺悟、政治能力和道德水平的重要條件。實(shí)踐反復(fù)證明，科學(xué)文化教育建設(shè)離不開政治方向和思想內(nèi)容的構(gòu)建。因此，教育科學(xué)文化建設(shè)中滲透著思想政治教育，思想政治教育工作中也滲透著教育科學(xué)文化的建設(shè)，兩者之間相互統(tǒng)一、相互融合、相互影響，共同決定著干部隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)，在干部隊(duì)伍建設(shè)、改革中，思想政治教育發(fā)揮著不可替代的社會(huì)作用。

三、理論與實(shí)際相結(jié)合的方式提升干部素質(zhì)能力

檢驗(yàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)要求以學(xué)習(xí)馬克思主義理論為基礎(chǔ)，參加實(shí)際工作和建設(shè)社會(huì)為實(shí)踐，并把二者相互有機(jī)結(jié)合在一起，即一個(gè)優(yōu)秀干部和社會(huì)主義建設(shè)者成長的有效根本的途徑和方法為理論與實(shí)際相結(jié)合的方法。理論教育法就是有目的、有計(jì)劃地向領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義基本理論教育，從而有助于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這是培養(yǎng)和引導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的理論基礎(chǔ)。然而，任何人都不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生科學(xué)社會(huì)主義思想。人的思想觀念一時(shí)很難轉(zhuǎn)變，只有突破原來的視野和思想，從外部灌輸正確科學(xué)社會(huì)主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。從這個(gè)意義上說，沒有正確的理論，也就不可能有革命的運(yùn)動(dòng)；同樣，沒有科學(xué)的理論，也就不可能有任何持久的進(jìn)步。對(duì)干部隊(duì)整體素質(zhì)提高的培養(yǎng)過程，應(yīng)當(dāng)注重馬克思主義理論學(xué)習(xí)，同時(shí)重視理論聯(lián)系實(shí)際，把工作中實(shí)際發(fā)生的事情與理論結(jié)合起來。其次，通過黨組織對(duì)干部隊(duì)伍組織參加有益的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍整體思想覺悟和認(rèn)識(shí)能力。

四、教育與自我教育相結(jié)合的方式檢驗(yàn)干部自身素質(zhì)情況

所謂干部教育，就是領(lǐng)導(dǎo)干部通過自身的言行舉止，把一定的政治觀點(diǎn)、思想體系和道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為自覺的實(shí)踐活動(dòng)。所謂干部自我教育，就是干部要時(shí)刻監(jiān)督自己、教育自己，自覺接受積極方面的影響，完善自我的思想品德和個(gè)性特點(diǎn)的活動(dòng)。可以，干部隊(duì)伍的教育與自我教育的互相聯(lián)系、互相影響的，具有內(nèi)生聯(lián)系的兩個(gè)方面。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想政治水平的提高主要依靠黨組織、政府、社會(huì)的教育；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的自身整體素質(zhì)教育的效果，主要還是來自干部自身思想矛盾突破運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育只是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的外因，自我教育才是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的內(nèi)因。

干部隊(duì)伍通過自我教育，反省、反思、自我思想改造等自我修養(yǎng)途徑，提高思想道德境界、理性思考水平；通過自我約束、自我控制和自我管理途徑增強(qiáng)自身把握正確方向的能力。

五、建立健全干部隊(duì)伍人事制度機(jī)制

十八大對(duì)深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍提出了明確要求，“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。要想培育一支政治思想堅(jiān)定、綜合能力過硬、具有優(yōu)良作風(fēng)、奮發(fā)圖強(qiáng)的骨干干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為目標(biāo)，而深化干部人事制度改革則是途徑。只有通過途徑，才能提供保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要加大干部人事制度改革力度，堅(jiān)持選好用好干部，使干部工作與時(shí)俱進(jìn)。執(zhí)政骨干干部是旗幟，是榜樣，要能夠發(fā)揮模范帶頭作用，才能在社會(huì)上形成良好的導(dǎo)向。

（一）改革人事選拔制度

人才才短缺是制約地方政府長遠(yuǎn)發(fā)展的一大瓶頸，以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要高度重視人才工作，大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全相關(guān)政策，圍繞科學(xué)發(fā)展育才、引才、聚才、用才，培養(yǎng)引進(jìn)更多的名家、名醫(yī)、名師和創(chuàng)新型高科技人才，吸引更多的優(yōu)秀人才投身到建設(shè)和諧富裕新社會(huì)主義偉大事業(yè)中來。一是對(duì)于選拔制度的改革堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，以高素質(zhì)、高文化為目標(biāo)，注重實(shí)績、推進(jìn)民主化范圍，依照公正公開的原則，深化干部人事制度改革，以群眾為導(dǎo)向，打好群眾根基，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決維護(hù)群眾的利益為基礎(chǔ)。按照五湖四海、任人唯賢是干部任用的重要原則，只有任人唯賢才符合歷史潮流，才是正確導(dǎo)向。

二是注重干部“德”的方面，要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置,依照德為先原則，無論干部能力有多強(qiáng)，若誰自身德方面表現(xiàn)突出，就提拔重用誰；對(duì)于在德方面存在嚴(yán)重問題的干部，能力再大也不能提拔重用。在強(qiáng)調(diào)以德為先的同時(shí)，也決不能忽視才，既要把好政治關(guān)、又要把好才能關(guān)，真正把那些有良好品行、有真才實(shí)學(xué)、有實(shí)干本領(lǐng)的干部選拔上來。

三是準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭性選拔干部方式。要積極貫徹落實(shí)十八大精神，使執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

四是加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。提拔年輕干部能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子注入新鮮血液，增強(qiáng)生機(jī)與活力，形成了班子成員老、中、青搭配合理的良好局面。提拔婦女干部、少數(shù)民族干部，既充實(shí)了婦女、少數(shù)民族干部隊(duì)伍，又增強(qiáng)了婦女、少數(shù)民族干部參政議政的能力。

（二）完善監(jiān)督管理機(jī)制

規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)存有紀(jì)律性問題的干部進(jìn)行談話誡勉，及時(shí)教育和提醒。通過采取干部選拔任用工作全程記實(shí)的方式，加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，確保選人用人的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)記錄準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，為組織認(rèn)定和責(zé)任追究提供基本依據(jù)。紀(jì)檢委和檢察院要加大監(jiān)管力度，拓寬民主群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)于違紀(jì)亂法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)懲不貸。

參考文獻(xiàn)：

[1]江澤民.努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍講學(xué)習(xí)講政治講正氣教育讀本[M].北京:黨建讀物出版社, 1998.253.

[2]公民道德建設(shè)實(shí)施綱要[N].中國教育報(bào),2001.

[3]項(xiàng)久雨.思想政治教育價(jià)值論,中國社會(huì)科學(xué)出版社,2003.

[4]張瑞生.馬克思主義中國化的精髓、主題、源泉[A].陜西省社會(huì)科學(xué)理論界紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立八十周年暨“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)論文集[C].2001.

[5]馬偉軍.瞄準(zhǔn)履職新目標(biāo)建設(shè)干部隊(duì)伍[N].中國國門時(shí)報(bào).2013-05-20.

[6]王以忠.關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍執(zhí)政能力的理論思考[J].淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2006(04).

[7]何勇向.論執(zhí)政能力建設(shè)中的高素質(zhì)干部隊(duì)伍[J].社會(huì)工作,2006(12).