魏國強

（河南省農(nóng)業(yè)廳，河南 鄭州 450002）

近年來，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，河南省正在由“天下糧倉”向“全國廚房”和“百姓餐桌”邁進(jìn)。繼續(xù)做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提品質(zhì)創(chuàng)品牌，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的重要舉措。

1 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，突出資源優(yōu)勢打造優(yōu)質(zhì)原料基地，注重科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級，瞄準(zhǔn)餐桌經(jīng)濟滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，呈現(xiàn)出總量逐步擴大、數(shù)量不斷增加、質(zhì)量持續(xù)提升的發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)濟下行壓力下，依然為穩(wěn)增長、保態(tài)勢、促發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1.1 總量逐步擴大

2017年1-9月份，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7 897家，增加值同比增長9.5%，實現(xiàn)營業(yè)收入17 661.33億元，同比增長10.3%，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的28.76%，實現(xiàn)利潤總額1 342.79億元，同比增長4.9%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的33.13%，稅金總額471.86億元，同比下降7.1%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額的33.60%，從業(yè)人員225.95萬人，同比增長2.6%。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入占全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入的1/10，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已形成以食品加工、糧食加工、油料加工、肉類加工、酒精加工為主的發(fā)展格局。

1.2 數(shù)量不斷增加

全省各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到6815家，其中，國家級重點龍頭企業(yè)60家，省級龍頭企業(yè)761家；省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中銷售收入億元以上的企業(yè)4 126家，其中10億元以上的411家、50億元以上的35家、100億元以上的8家。全省涉農(nóng)企業(yè)有17家在國內(nèi)外主板上市，有34家企業(yè)在“新三板”掛牌。

1.3 質(zhì)量持續(xù)提升

河南省的小麥粉和掛面產(chǎn)量占全國的37%，每3包方便面有1包產(chǎn)自河南省，每10個餃子、湯圓有7個產(chǎn)自河南省，火腿腸占半壁江山，饅頭1/4產(chǎn)自河南省。一大批“河南造”農(nóng)產(chǎn)品品牌已經(jīng)擺上了中國人的餐桌、融入了國人的日常生活?！八寄睢逼放苾r值135.66億元，“三全” 品牌價值129.12億元，“好想你”品牌價值70億元，信陽毛尖品牌價值達(dá)59.91億元。

2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題

河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些農(nóng)產(chǎn)品供給沒有很好適應(yīng)需求變化。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低，部分行業(yè)品牌影響力較弱，技術(shù)創(chuàng)新能力有待加強。

2.1 初級加工仍占主導(dǎo)，高附加值產(chǎn)品比重偏低

全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，粗加工品和一般加工品占總量的87.1%，精深加工品僅占12.9%。具有優(yōu)勢的面粉和肉類仍以初級加工為主，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的方便、功能型產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展不足；一些“老字號”、“原字號”產(chǎn)品，停留在低端供給，難以滿足市場中高端需求。

2.2 技術(shù)裝備水平較低, 資源綜合利用效果不顯

一些中小型企業(yè)缺少現(xiàn)代化的成套流水線，物耗、能耗偏高，生產(chǎn)比較粗放，稻殼、米糠、麥麩、果渣、禽畜骨血等加工副產(chǎn)物，沒有得到高值化利用，資源浪費嚴(yán)重，甚至成為環(huán)境污染的源頭。

2.3 研發(fā)創(chuàng)新能力較弱，高成長性產(chǎn)業(yè)份額較小

企業(yè)研發(fā)投入明顯不足，面粉、油脂、果品、蔬菜、畜禽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重較高，優(yōu)質(zhì)、特色、時尚且符合未來消費需求的高成長性產(chǎn)業(yè)份額較小。過去供給體系能適應(yīng)排浪式消費，但滿足多樣化、個性化消費的能力相對比較差，結(jié)構(gòu)上存在著花色、風(fēng)味、品種、規(guī)格、安全性等滿足不了消費需求的問題。

3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級舉措

在實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展要更多注重質(zhì)量，注重結(jié)構(gòu)，注重滿足日益升級的消費需求。推進(jìn)河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要樹立好綠色理念，大幅增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，補齊綠色發(fā)展的短板，以工業(yè)的綠色發(fā)展推動全社會生產(chǎn)方式、生活方式的綠色提升。培育好龍頭企業(yè)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)集群，推動規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，實現(xiàn)初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 綠色是方向

牢固樹立綠色生態(tài)理念，堅持綠色加工，厚植綠色發(fā)展，實施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制，加強綠色清潔生產(chǎn)，健全產(chǎn)品可追溯體系；加強農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)利用、全值利用和梯次利用，增強可持續(xù)發(fā)展能力。正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，建設(shè)全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。

3.1.1 建設(shè)綠色基地 立足資源優(yōu)勢，發(fā)展“四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬）”。重點打造豫北、豫中東強筋和豫南弱筋小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，沿黃及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生區(qū)、豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生區(qū)，豫西豫南肉牛養(yǎng)殖基地、沿黃和豫東豫西南奶業(yè)基地，豫西豫南山區(qū)優(yōu)質(zhì)果品、中東部平原特色果品和城市近郊鮮果生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供綠色優(yōu)質(zhì)原料。

3.1.2 推動綠色制造 以綠色制造布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。綠色制造貫穿了產(chǎn)品的全生命周期，包括綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色運行、綠色回收、綠色再生、應(yīng)用綠色能源、使用綠色包裝、實施綠色營銷、開展綠色貿(mào)易等內(nèi)容。通過綠色加工、綜合利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境友好，形成“資源—加工—產(chǎn)品—資源”模式，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)安全、綠色生態(tài)、美味健康、方便實惠的食品產(chǎn)業(yè)。

3.1.3 促進(jìn)綠色消費 城鄉(xiāng)居民的食品消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生階段性變化，對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的消費需求快速擴張，對食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌農(nóng)產(chǎn)品消費的重視程度明顯提高。針對農(nóng)產(chǎn)品消費日益呈現(xiàn)功能化、多樣化、便捷化的趨勢，加強宣傳教育，在全社會厚植崇尚勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚，大力推動消費理念綠色化；規(guī)范消費行為，引導(dǎo)消費者自覺踐行綠色消費，打造綠色消費主體；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，增加生產(chǎn)和有效供給，推廣綠色消費產(chǎn)品；完善政策體系，構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色消費的長效機制，營造綠色消費環(huán)境。

3.2 創(chuàng)新促發(fā)展

創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，已成為社會各界共識和行動?？萍紕?chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，引領(lǐng)著中國向創(chuàng)新型國家的目標(biāo)邁進(jìn)。

3.2.1 技術(shù)創(chuàng)新 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部等16部門2017年10月27日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進(jìn)實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，支持有條件民企組建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)民營企業(yè)參與承擔(dān)一批標(biāo)志性重大工程、重點任務(wù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。結(jié)合河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特點及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，圍繞“企業(yè)、機構(gòu)、人才、平臺”等核心環(huán)節(jié)進(jìn)行具體行動部署，要重點支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)型機構(gòu)、創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大核心技術(shù)瓶頸，真正把更多的創(chuàng)新資源集中到產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，有效推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈協(xié)同”，確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力邁上一個大臺階，更好推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強省的跨越。

3.2.2 機制創(chuàng)新 創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，引導(dǎo)有條件的加工型龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，做到“進(jìn)一家門，辦多家事”；加快商事制度改革，全面推開“三十五證合一”，將發(fā)改委、公安、財政、住建、商務(wù)、食藥監(jiān)、人行等17個部門30個證照，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，整合實行“一表申請、一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一檔管理、一鍵推送”的工作模式，做好配套服務(wù)，提升園區(qū)的吸引力、凝聚力、競爭力。3.2.3 金融創(chuàng)新 用金融活水筑牢實體之基。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。積極推廣小額信貸保證保險等新型險種，鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險。

3.3 開放求共贏

河南省全面融入“一帶一路”發(fā)展，發(fā)揮河南省在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢，加大力度、持續(xù)加快支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐，加大招商引資力度，大力發(fā)展跨境電商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.3.1 持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作 由于河南省在農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面均有一定優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)對外投資合作進(jìn)展較為順利。河南省以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點，持續(xù)推進(jìn)和塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏克蘭等中亞國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作，建設(shè)境外生產(chǎn)基地和加工倉儲物流設(shè)施。國有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)黃泛區(qū)實業(yè)集團(tuán)在塔吉克斯坦投資已達(dá)2億元人民幣，在烏克蘭成立的中烏農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，直接經(jīng)營土地面積超6 400 hm2；河南貴友實業(yè)集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦建設(shè)的亞洲之星產(chǎn)業(yè)園是目前我國在“一帶一路”沿線國家中亞地區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、基礎(chǔ)設(shè)施最完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)之一，已經(jīng)成為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，合作區(qū)位于吉爾吉斯斯坦楚河州秋伊區(qū)伊斯克拉鎮(zhèn)，占地5.67 km2，是河南省第一個獲批的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。

3.3.2 擴大農(nóng)業(yè)對外開放 河南省堅持以招商引資為抓手，以開展產(chǎn)業(yè)集群招商為重點，加大引進(jìn)外資力度，營造更高水平對外開放的環(huán)境。大力引進(jìn)境內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)和跨國公司投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口加工、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)油料、蔬菜瓜果、名特優(yōu)經(jīng)濟林等基地，開展面制品、肉制品、乳品果蔬飲料產(chǎn)業(yè)精深加工。以開放推動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，吸引嘉吉、益海嘉里，以及中糧、伊利、蒙牛、君樂寶等國際知名企業(yè)紛紛落戶河南。

3.3.3 大力發(fā)展跨境電商 2017年7月28日，全球跨境電子商務(wù)大會在鄭州隆重舉行。跨境電商有力助推了河南省農(nóng)產(chǎn)品出口，南陽食用菌年出口超8億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的40%；西峽縣利用阿里巴巴、eBay等跨境電商平臺出口企業(yè)超過50家，2017年上半年跨境電商交易額19億元；家家寶公司針對烏克蘭、俄羅斯開發(fā)“菇滋菇滋”香菇脆，出口突破2000萬美元?？缇畴娚陶蚤_放、多維、立體的多邊經(jīng)貿(mào)合作模式拓寬企業(yè)進(jìn)入國際市場的路徑，也搭建了一條河南省與世界各國密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“網(wǎng)上絲綢之路”。隨著中國（鄭州）跨境電商綜合試驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等獲批建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)有條件、有優(yōu)勢、有機遇，要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，助推“河南制造”農(nóng)產(chǎn)品更好更快走出國門。

[1] 魏國強.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村——關(guān)于河南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2017（10）：5-8.

[2] 魏國強.加快推進(jìn)河南省生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2017（4）：7-10.

[3] 魏國強.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 加速河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2017（2）：5-7.

[4] 魏國強.關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)功能的思考[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2017（7）：5-7.

[5] 魏國強.推動河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2017（6）：5-7.

[6] 魏國強.綠色理念引領(lǐng)河南省農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2016（3）：5-7.

[7] 張偉.河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點與改革對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，45（12）：165-168.