俞佳

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面存在的突出問(wèn)題就是，針對(duì)兩種核算主體采取各自對(duì)應(yīng)的執(zhí)行規(guī)章，然后生成兩份企業(yè)報(bào)表，不僅嚴(yán)重干擾了會(huì)計(jì)工作秩序，阻礙財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展，也制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文圍繞事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的合并核算展開深度探究，旨在為規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作指明方向。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；基建會(huì)計(jì)；事業(yè)會(huì)計(jì)；合并核算；

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，我國(guó)財(cái)政管理工作逐步深化變革。事業(yè)單位采用會(huì)計(jì)核算策略可切實(shí)反饋經(jīng)濟(jì)收支情況，但事業(yè)單位針對(duì)基建和事業(yè)采取獨(dú)立核算的方式，使得財(cái)務(wù)賬目混亂不堪，嚴(yán)重制約了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，如何實(shí)現(xiàn)基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的合并核算，成為事業(yè)單位在未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中面臨的主要難題。

1分析基建會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)核算的內(nèi)在關(guān)系

1.1基建會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)核算體系中占據(jù)著重要比例

基于會(huì)計(jì)主體的核算界限是事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而基建會(huì)計(jì)在單位支出項(xiàng)目中所占的比例較大，為此，從財(cái)務(wù)的專業(yè)角度來(lái)說(shuō)，基建會(huì)計(jì)也包含在會(huì)計(jì)主體界限中，占據(jù)著重要的位置。參考現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度可知，基建會(huì)計(jì)核算的事業(yè)單位要充分履行標(biāo)準(zhǔn)條例，不得參照自身設(shè)定的內(nèi)部制度進(jìn)行核算，由此將基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)劃分成了不同的主體，使得國(guó)家對(duì)它的投資無(wú)法在同一主體上得到良好的反響。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，需要確切了解事業(yè)單位的投資決策和利潤(rùn)分配情況，因此，將基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)相結(jié)合勢(shì)在必行。而事業(yè)單位的兩套會(huì)計(jì)主體信息均無(wú)法切實(shí)反饋其資本運(yùn)營(yíng)狀況，與會(huì)計(jì)法律的標(biāo)準(zhǔn)要求不相符。

1.2將部門預(yù)算作為整體預(yù)算編制的內(nèi)容

當(dāng)下，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作方面仍舊沿用基建經(jīng)費(fèi)與事業(yè)經(jīng)費(fèi)分化管理的策略，且二者的財(cái)務(wù)賬目也是相對(duì)獨(dú)立的，但隨著時(shí)代的發(fā)展與法律體制的完善，這種策略無(wú)實(shí)滿足事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求。為此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求下，事業(yè)單位逐步將部門預(yù)算作為首選預(yù)算編制手段。從專業(yè)角度來(lái)說(shuō)，部門預(yù)算是指充分履行政府部門統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)條例進(jìn)行編制，然后再經(jīng)由相關(guān)職能部門進(jìn)行集中審核，并呈報(bào)到人大會(huì)議上，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后方可正式施行。

2深度剖析基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)在工作中存在的不足

2.1缺乏完善的會(huì)計(jì)核算體系

盡管現(xiàn)階段執(zhí)行的預(yù)算制度包含了平時(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和基建預(yù)算，但由于二者獨(dú)立分化的關(guān)系，使得賬目確立所依據(jù)的會(huì)計(jì)制度存在差異，故而起到互相制約的作用。此外，基建預(yù)算所采取的預(yù)算策略也存在著與實(shí)際脫軌的問(wèn)題，因此，這兩類發(fā)展規(guī)律完全不同的會(huì)計(jì)制度無(wú)法切實(shí)反饋事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況。

2.2增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬目是單獨(dú)設(shè)賬的，且針對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、現(xiàn)金流量等均使用不同的記賬方式，然而，這樣的記賬方式給做假賬提供了回旋空間，增加違法犯罪行為發(fā)生的概率，不僅導(dǎo)致賬實(shí)不符，資金被私自挪用，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，還會(huì)制約事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，甚至加速企業(yè)的破產(chǎn)。

2.3分開決算與制度存在矛盾沖突

在實(shí)際生活中，由于受到不同條件的制約，使得事業(yè)單位在完成基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)后，無(wú)法在第一時(shí)間向財(cái)務(wù)部門提供真實(shí)資料，且費(fèi)用明細(xì)不完善，固定資產(chǎn)不產(chǎn)生升值，導(dǎo)致賬實(shí)不符。另外，部分單位缺失驗(yàn)收環(huán)節(jié)，或者未及時(shí)上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。

2.4獨(dú)立建賬提高了國(guó)有資產(chǎn)流失速率

當(dāng)下，我國(guó)大力推行財(cái)務(wù)管理制度變革，這在一定程度上，提高了我國(guó)財(cái)政決算和管理的綜合水平。但基于銀行為獲取資金循環(huán)收益，將大量流動(dòng)資金貸款給了基建項(xiàng)目，而且財(cái)政部門對(duì)此環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理不到位，使得資金流動(dòng)缺乏綜合管控，無(wú)法發(fā)揮最大效應(yīng)。

3促進(jìn)基建會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)協(xié)同發(fā)展的策略

3.1明確會(huì)計(jì)要素，建立健全兩種會(huì)計(jì)制度

縱觀現(xiàn)階段的發(fā)展概況可知，我國(guó)事業(yè)單位的兩個(gè)主要因素是資產(chǎn)負(fù)債和收入支出。為了切實(shí)保證基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的協(xié)同發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是建立二者的相互對(duì)接模式，將會(huì)計(jì)的基本運(yùn)算公式作為執(zhí)行依據(jù)，將負(fù)債和凈資產(chǎn)整個(gè)作為資產(chǎn)的主要形成條件，最大限度的促進(jìn)基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的協(xié)同運(yùn)行。

3.2優(yōu)化基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)合并設(shè)置

為從根本上緩解基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的矛盾關(guān)系，先要實(shí)現(xiàn)二者的合并，之后優(yōu)化設(shè)置兩方面工作。其一，將在建工程和已經(jīng)交付竣工的工程，融合到事業(yè)單位會(huì)計(jì)資產(chǎn)類別中，然后再逐一細(xì)化會(huì)計(jì)項(xiàng)目中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，如將應(yīng)該實(shí)付的工程款項(xiàng)添加到負(fù)債項(xiàng)中，且要將建設(shè)的合同及其中正在建設(shè)的項(xiàng)目工程所需要的待付款項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，核對(duì)主體項(xiàng)目?jī)?nèi)容；其二，整理在建項(xiàng)目資本支出和建設(shè)需要投入的資本，然后分別添加到收入和支出項(xiàng)中，確保二者的協(xié)同性。

3.3將基建工作預(yù)算納入整體預(yù)算，避免長(zhǎng)期掛賬

隨著財(cái)政預(yù)算工作體制的逐步深化變革，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)條例，政府逐步設(shè)立收支分類的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的系統(tǒng)編制和高效執(zhí)行，并將會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)逐步完善。早在2012年，我國(guó)政府部門就制定并出臺(tái)了關(guān)于財(cái)政規(guī)劃的全新政策，明確對(duì)規(guī)定部門行業(yè)，要結(jié)合自身的成本核算和實(shí)際績(jī)效管理需求，將權(quán)責(zé)發(fā)生制導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理制度中，并立足于宏觀角度，不斷完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，以此促進(jìn)基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮實(shí)際效應(yīng)。

3.4建立健全會(huì)計(jì)核算體系

由于我國(guó)核算體系尚未得到完善，經(jīng)費(fèi)核算與基建預(yù)算存在諸多漏洞，為切實(shí)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和合法性，當(dāng)務(wù)之急是全面深化變革事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系。通過(guò)深入分析二者的關(guān)系可知，其屬于相互獨(dú)立依存的形式，而利用會(huì)計(jì)核算體系的合并，可進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作效率和精確性。又由于基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)所依據(jù)的會(huì)計(jì)制度存在差異，所以，為了保證會(huì)計(jì)工作的平穩(wěn)運(yùn)行，需要統(tǒng)一內(nèi)部制度，以此維系企業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位應(yīng)健全基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)制度，確保合并設(shè)置的科學(xué)合理性，且將基建工作列入整體預(yù)算，完善會(huì)計(jì)核算體系，以此促進(jìn)基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的協(xié)同運(yùn)作，維系企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜艷霞.事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的合并核算探析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2016（34）