曹普軍 沈菲

摘要：對于現(xiàn)在的企業(yè)來說，組織扁平化已經(jīng)成為一種趨勢和要求。這種趨勢也影響了我國事業(yè)單位的組織改革。為了提高員工工作效率，提升組織管理能力，響應(yīng)國家事業(yè)單位人事管理政策，某事業(yè)單位通過對組織結(jié)構(gòu)扁平化的管理，得出了一套符合單位內(nèi)實際的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計方案。

關(guān)鍵詞：扁平化；管理；組織優(yōu)化

1引言

伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善和知識經(jīng)濟時代的到來，組織扁平化也給我們正在深化改革的事業(yè)單位帶來了新的信息、新的管理技術(shù)，對事業(yè)單位提高管理水平，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，更好地促進公共服務(wù)發(fā)展等將大有增益。此外，從響應(yīng)國家事業(yè)單位人事管理政策、適應(yīng)市場競爭需要出發(fā)，結(jié)合某事業(yè)單位的實際，著手研究探索進一步減少管理層次、提高管理效率的同時，對扁平化理論及其應(yīng)用的深入探討對事業(yè)單位的改革和發(fā)展也有一定的現(xiàn)實意義。

2組織扁平化概述

2.1 組織扁平化的內(nèi)涵

所謂組織扁平化，是指通過破除組織中自上而下的垂直高聳的結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增加管理幅度來建立一種緊縮的橫向組織，達(dá)到使組織變得靈活、敏捷，富有彈性、創(chuàng)造性的目的[1]。組織扁平化與組織的管理層次和管理幅度是密切相關(guān)的，一般意義上來說，管理層次代表著組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)縱向管理系統(tǒng)所劃分的等級數(shù)，而管理幅度指的是組織中上級主管能夠直接有效地指揮和領(lǐng)導(dǎo)下屬的數(shù)量[2]。

2.2組織扁平化的優(yōu)勢

組織結(jié)構(gòu)扁平化的優(yōu)勢體現(xiàn)于以下幾個方面：

第一， 減少企業(yè)的管理層次，提高管理效率

在企業(yè)里傳統(tǒng)的“金字塔式”組織結(jié)構(gòu)中，管理層級過多，下屬可能會有多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)管理人員多、責(zé)任不明晰、工作效率低等。而在扁平化的組織結(jié)構(gòu)中，層級精簡清晰，信息流通的速度和效率得到了有效的提高，公司領(lǐng)導(dǎo)和基層人員溝通相對緊密，使管理決策能夠快速而又準(zhǔn)確[3]。

第二， 提高企業(yè)適應(yīng)力，應(yīng)對市場變化的能力不斷提高

采用扁平化管理的企業(yè)，決策觸角可以直接伸向市場，在面對瞬息萬變的信息時能夠做到及時決策， 并立即得到響應(yīng)與執(zhí)行[4]。

第三， 激活員工的潛能和工作積極性

通過減少管理層次，精簡管理機構(gòu)，一般管理人員的權(quán)限和責(zé)任放大，調(diào)動了其工作的主動性和積極性，增強了使命感和責(zé)任感。與此同時，也會強化企業(yè)對人才的管理和培養(yǎng)的意識，促使人才快速成長。

2.3組織扁平化在企業(yè)中的應(yīng)用與實踐

西方國家首先開始了以組織扁平化為主要形式的企業(yè)組織變革，取得了顯著的效果。隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深，我國的企業(yè)也逐漸開始更多的投入到國際市場上的競爭，一些優(yōu)秀企業(yè)在充分學(xué)習(xí)西方企業(yè)扁平化變革的有效經(jīng)驗，也相繼開展扁平化的嘗試，探索出適合國內(nèi)企業(yè)的扁平化組織形式，明顯提高了企業(yè)的運營效率[5]。

西方企業(yè)的扁平化組織變革以美國的GE公司（通用公司）舉例。該公司原來從董事長到基層員工之間有24個管理層級，經(jīng)組織變革后變?yōu)?層，現(xiàn)有的部門數(shù)量只剩下變革前的五分之一，現(xiàn)有的管理人員也精簡到原來的一半人數(shù)，減少了1100位管理人員。GE公司通過扁平化組織組織變革，公司內(nèi)官僚主義大為減輕，靈活性和可變性得到顯著提高，一躍成為全美利潤率最高的公司之一。

在國內(nèi)，海爾公司通過組織扁平化變革，打破了過去的職能管理模式，變?yōu)楝F(xiàn)在的圍繞工作流程的管理模式，激發(fā)了每個員工發(fā)揮自己的個性化創(chuàng)新，滿足了現(xiàn)在消費者日益?zhèn)€性化的需求，最大限度地減少組織結(jié)構(gòu)的消耗，大大地提高了組織經(jīng)營管理的效率，使企業(yè)規(guī)?；竽軌虺掷m(xù)保持創(chuàng)新能力和巨大的成長潛力。其余還有很多優(yōu)秀的國內(nèi)企業(yè)通過組織扁平化的變革創(chuàng)新，消除了傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)帶來的一些劣勢，提高了企業(yè)的管理效率和決策機制，保有了強勁的市場競爭力等等，這里就不再一一贅述。

此外在我國的國企和事業(yè)單位中，扁平化組織變革也逐步被應(yīng)用與實踐，如國家電網(wǎng)、測繪事業(yè)單位，中國鐵路局，大慶石油管理局下屬集團等。這些國有企業(yè)和事業(yè)單位也通過組織結(jié)構(gòu)變革，減少管理層級，精簡工作人員，大大提升了組織管理效率。

3某事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化——組織扁平化理論的應(yīng)用

3.1某事業(yè)單位原有組織結(jié)構(gòu)中存在的問題

在某事業(yè)單位原有的組織設(shè)計中，組織的結(jié)構(gòu)為：某事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子→處級→科級→基層人員，在原有的人員配置中，某些處室里有一個處長，一個副處，一個科長，一個副科長，但是下屬員工只有1到2個人，存在著“將多兵少”的問題。管理人員過多，真正做事的人偏少，如此不僅會造成大量人力成本的浪費，也會讓本來簡單的工作內(nèi)容和流程變得復(fù)雜起來。此外，某事業(yè)單位內(nèi)部還存在著人員職責(zé)變動、職責(zé)劃分不清晰，組織管理存在交叉等問題。因此，結(jié)合國家最新的事業(yè)單位人事管理政策的要求和新市場環(huán)境的變化，某事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)需要進行優(yōu)化改進。

3.2某事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計

項目組結(jié)合以往優(yōu)秀的項目經(jīng)驗，通過文獻(xiàn)和資料研讀法、訪談法、問卷法等方法，耗時一年多對單位內(nèi)120多名員工進行了一對一調(diào)研，對原有的各個處室也分別開展了針對性的焦點小組訪談。通過反復(fù)溝通討論，從實際情況出發(fā)，最終得出了一套優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的新思路：將各個部門重新分類整合劃分，去除科級管理層，科長級的人員不再持有管理權(quán)力，承擔(dān)實際的工作職責(zé)，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化為：某事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子→處級→崗位人員，使組織更趨向扁平化。

優(yōu)化之后的組織結(jié)構(gòu)使得管理人員精簡，更多的人去承擔(dān)實際工作的任務(wù)，解決了“將多兵少”的工作局面。加快了工作效率，層級之間的信息交流也更加快速流暢，提升了組織整體的效能。此外，組織結(jié)構(gòu)扁平化后，通過工作分析和職位分類，本項目組還梳理編制了部門職能說明書、部門崗位設(shè)置圖以及崗位說明書，制訂職位規(guī)范明確每個工作崗位的職權(quán)、職責(zé)，與組織扁平化管理相輔相成，除工作效率提高外，員工的職責(zé)也更清晰明了，可以調(diào)動每一位員工的工作積極性。

4總結(jié)與展望

結(jié)合某事業(yè)單位的實際情況，將組織結(jié)構(gòu)進行整改扁平化后，能夠解決組織內(nèi)存在的職責(zé)劃分不清晰，組織管理存在交叉等問題，提高了某事業(yè)單位整體的工作效率，層級精簡清晰，員工工作積極性提高，高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍壯大，更好地促進公共服務(wù)發(fā)展。不過對于一個組織來說，推進扁平化管理變革并不是一蹴而就的，需要前期很多的準(zhǔn)備：高層領(lǐng)導(dǎo)一定要明確態(tài)度，支持扁平化變革，為改革掃清障礙；組織員工需要端正好對扁平化改革的態(tài)度，持有長遠(yuǎn)眼光，積極投身改革等等。從而保證扁平化改革工作能夠不斷深化。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫瑋，陳華芳，&陳光遠(yuǎn).（2004）.國有商業(yè)銀行二級分行組織扁平化探析.財經(jīng)科學(xué)（s1），32-34.

[2]周三多.（2014）.管理學(xué).第4版.高等教育出版社.

[3]丁瑞.（2016）.施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化管理探析.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）（4），1-2.

[4]劉英，黃韜，&趙浩丞.（2012）.扁平式組織結(jié)構(gòu)在測繪事業(yè)單位中的應(yīng)用.企業(yè)科技與發(fā)展（5），67-68.

[5]顧云廷.（2009）.大慶石油管理局局屬集團組織扁平化研究. （Doctoral dissertation，吉林大學(xué)）.