十九大報(bào)告定義兩岸關(guān)系和對(duì)臺(tái)工作新的歷史方位與發(fā)展進(jìn)程，明確提出，對(duì)臺(tái)工作的根本目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)”。

2017年正值兩岸恢復(fù)交流30年。30年來(lái)，兩岸關(guān)系歷經(jīng)曲折、克難前行，走上了和平發(fā)展道路。中華民族也站到了民族復(fù)興的歷史轉(zhuǎn)捩點(diǎn)上，迎來(lái)了兩岸同胞共圓中國(guó)夢(mèng)的歷史契機(jī)。然而近年來(lái)，島內(nèi)出現(xiàn)重大變數(shù)，主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨當(dāng)局雖口稱(chēng)“維持現(xiàn)狀”卻頑拒“九二共識(shí)”，對(duì)內(nèi)系統(tǒng)性地推行“去中國(guó)化”工程，對(duì)外單邊融入美、日地緣戰(zhàn)略，造成兩岸關(guān)系形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，諸多不穩(wěn)定要素交織共振，和平發(fā)展進(jìn)程受到持續(xù)沖擊。面向新時(shí)代、新問(wèn)卷和新挑戰(zhàn)，2018年兩岸關(guān)系形勢(shì)嚴(yán)峻。

十九大開(kāi)啟兩岸關(guān)系新時(shí)代

兩岸僵局下，島內(nèi)外各界對(duì)中共十九大后的兩岸關(guān)系走向高度關(guān)注，對(duì)大陸不斷增強(qiáng)的“武統(tǒng)”民意和“統(tǒng)一時(shí)間表”問(wèn)題也存在普遍的預(yù)期和憂(yōu)慮。

十九大報(bào)告定義兩岸關(guān)系和對(duì)臺(tái)工作新的歷史方位與發(fā)展進(jìn)程，明確提出，對(duì)臺(tái)工作的根本目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)”，體現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興所內(nèi)蘊(yùn)的必然要求，把兩岸關(guān)系發(fā)展和臺(tái)灣問(wèn)題解決納入到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略大框架中加以定位。

同時(shí)要求，大陸對(duì)臺(tái)政策要“遏制臺(tái)獨(dú)更硬、爭(zhēng)取民心更軟”，在壓縮“臺(tái)獨(dú)”空間的同時(shí)，壯大“反獨(dú)促統(tǒng)”的力量。

一是堅(jiān)定遏制分裂主義，為一切形式的“臺(tái)獨(dú)”“立規(guī)矩”、“劃紅線(xiàn)”。在關(guān)乎國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題上，十九大報(bào)告畫(huà)出了清晰紅線(xiàn)，表明了絕不容忍國(guó)家分裂歷史悲劇重演的堅(jiān)定意志、充分信心和足夠能力。針對(duì)近年來(lái)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)頭不斷躥升、形態(tài)愈加多樣，兩岸不確定性、外部性風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜，報(bào)告正式納入了“六個(gè)任何”。

二是提出深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩岸一家親”的具體路徑。報(bào)告一方面指出，基于“兩岸一家親”理念的“深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合”，是構(gòu)建“兩岸命運(yùn)共同體”的必經(jīng)路徑；另一方面，不斷豐富上述范疇的內(nèi)涵，提出“尊重臺(tái)灣現(xiàn)有的社會(huì)制度和臺(tái)灣同胞生活方式”?；诤裰补餐妫ㄟ^(guò)率先與臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，逐步落實(shí)“為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇”；從文化認(rèn)同的高度，要求大力促進(jìn)兩岸同胞共同維護(hù)中華文化根脈，創(chuàng)造性地為中華文化注入時(shí)代內(nèi)涵，共同提升民族文化內(nèi)聚力、影響力，實(shí)現(xiàn)心靈契合。

蔡英文當(dāng)局終究難以完成“兩岸答卷”

蔡英文當(dāng)局和民進(jìn)黨對(duì)兩岸關(guān)系定位的問(wèn)卷始終采取消極回避姿態(tài)，致使兩岸已經(jīng)建立的制度化溝通協(xié)商機(jī)制被迫中止，兩岸各項(xiàng)交流往來(lái)遭遇挫折，兩岸關(guān)系也面臨不穩(wěn)定局面。

在中共十九大為兩岸關(guān)系提出新的歷史問(wèn)卷之時(shí)，蔡英文當(dāng)局仍無(wú)視形勢(shì)變化，固守二元對(duì)立的對(duì)抗思維。對(duì)外，一方面執(zhí)意“拉美日抗陸”“拒統(tǒng)求獨(dú)”；一方面兜售“沒(méi)有九二共識(shí)的互動(dòng)新模式”。對(duì)內(nèi)，一方面操弄“柔性臺(tái)獨(dú)”，尋求構(gòu)造“新臺(tái)灣國(guó)族認(rèn)同”；一方面內(nèi)政施政“不均衡、不穩(wěn)定、不合作、不可逆、沒(méi)有正義”。

蔡英文采取的“柔性臺(tái)獨(dú)”路線(xiàn)，主要形式是全方位的“文化臺(tái)獨(dú)”和“國(guó)族分裂”。

一是政治上，蔡英文當(dāng)局游走于“法理臺(tái)獨(dú)”邊緣，炒作“轉(zhuǎn)型正義”，利用“全面執(zhí)政”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“政黨法”“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例”和“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”等法規(guī)，以清查黨產(chǎn)、“還原真相”“保密防諜”名義追殺藍(lán)營(yíng)和統(tǒng)派，司法追殺馬英九等藍(lán)營(yíng)領(lǐng)袖，消弭其“反獨(dú)促統(tǒng)”聲量。特別是在12月19日，悍然以“通陸泄密”等罪名搜捕多名新黨青年，激化島內(nèi)統(tǒng)“獨(dú)”斗爭(zhēng)。其二，推動(dòng)裁撤“蒙藏委員會(huì)”“僑務(wù)委員會(huì)”，陸委會(huì)改名“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”，及“兩國(guó)論入憲”和安排“獨(dú)派”任“大法官”，企圖以解構(gòu)“中華民國(guó)憲法”和“釋?xiě)椥耘_(tái)獨(dú)”，消解一中在臺(tái)灣的法理地位。

二是文化認(rèn)同上，“去中國(guó)化”與“國(guó)族分裂”并舉。在“法理臺(tái)獨(dú)”無(wú)法一步到位的情況下，蔡英文當(dāng)局重點(diǎn)放在爭(zhēng)奪兩岸文化博弈的主動(dòng)權(quán)上。其一，通過(guò)樹(shù)立“文化基本法”、洗綠“中華文化總會(huì)”等，從戰(zhàn)略和制度層面主導(dǎo)“文化改革”方向；炒作“一中承諾書(shū)”“陸生共諜案”，為官民來(lái)陸和兩岸交流設(shè)限；通過(guò)大規(guī)?！叭ナY”等操作清洗“中國(guó)”歷史記憶和政治符號(hào)。其二，構(gòu)建“臺(tái)灣國(guó)族認(rèn)同”。將“臺(tái)獨(dú)教育”升級(jí)為“臺(tái)獨(dú)課綱工程”，通過(guò)對(duì)文史教育的全盤(pán)肢解、扭曲，進(jìn)行長(zhǎng)期綿密的歷史記憶修改和國(guó)族認(rèn)同重塑。

“柔性臺(tái)獨(dú)”是一條不歸路。蔡當(dāng)局缺乏足夠的動(dòng)能進(jìn)行自我政策革新，回應(yīng)大陸的歷史問(wèn)卷。

未來(lái)兩岸關(guān)系形勢(shì)嚴(yán)峻

2017年，域外大國(guó)的介入是兩岸關(guān)系最大的不可控外部因素和長(zhǎng)期關(guān)鍵變量，成為對(duì)臺(tái)海穩(wěn)定的持續(xù)威脅。與此同時(shí)，島內(nèi)政治不穩(wěn)定因素埋藏危機(jī)。

一是“公投綁大選”將為未來(lái)兩岸關(guān)系增加更多變數(shù)。12月，蔡英文當(dāng)局完成“公投法”“修法”，大幅降低“公投”門(mén)檻，2018選舉年，“公投綁大選”效應(yīng)或?qū)㈤_(kāi)啟民粹的潘多拉魔盒，形形色色的“公投”將成為政治攻防和選舉操作的超級(jí)武器，也會(huì)增大島內(nèi)分離主義的聲焰。“獨(dú)派”或借“公投”謀求“入聯(lián)”、“成為美國(guó)第51州”，或?qū)で罄^續(xù)“修法”以納入“正名制憲、領(lǐng)土變更”和兩岸議題，引發(fā)兩岸危機(jī)、沖突。

二是蔡英文當(dāng)局不斷追殺島內(nèi)認(rèn)同一中、反“獨(dú)”促統(tǒng)力量，使其兩岸政策缺乏有效制衡。在兩岸關(guān)系持續(xù)“冷對(duì)抗”、各項(xiàng)交流緊縮的敏感時(shí)刻，蔡英文當(dāng)局針對(duì)統(tǒng)派和藍(lán)營(yíng)人士制造挑釁式的“綠色恐怖”。如此，蔡英文當(dāng)局得以在島內(nèi)進(jìn)一步壟斷兩岸關(guān)系的話(huà)語(yǔ)權(quán)和操作空間，削弱認(rèn)同一中的政治力量，為兩岸和平統(tǒng)一增加障礙。

劉匡宇 中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所 助理研究員endprint