2017年“一國(guó)兩制”在港澳的實(shí)踐，取得了新成就，呈現(xiàn)新精彩。展望2018年，港澳特區(qū)將繼續(xù)彰顯“一國(guó)兩制”強(qiáng)大的生命力。

中央堅(jiān)定維護(hù)對(duì)港澳全面管治權(quán)

2017年5月27日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在出席香港基本法實(shí)施20周年座談會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了基本法在香港成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，清晰指明了確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐不走樣、不變形，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展的重要路徑。香港各界人士對(duì)張德江委員長(zhǎng)講話給予了高度評(píng)價(jià)。

2017年6月29日至7月1日，國(guó)家主席習(xí)近平視察香港并參加了香港回歸祖國(guó)20周年慶典暨香港特別行政區(qū)第五屆行政長(zhǎng)官就職儀式。習(xí)近平訪港期間發(fā)表了系列重要講話，涉及香港政經(jīng)、社會(huì)、民生等方面。他宣示了在實(shí)行“一國(guó)兩制”的香港不能觸碰的底線，即絕不能允許任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。同時(shí)，習(xí)近平還指出：“在‘一國(guó)的基礎(chǔ)之上，‘兩制的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。要把堅(jiān)持‘一國(guó)原則和尊重‘兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢?！边@些重要論斷對(duì)于“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有立標(biāo)指路的指導(dǎo)意義。習(xí)近平還殷切勉勵(lì)香港同胞珍惜優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，與國(guó)家一同發(fā)展，極大地鼓舞了香港同胞砥礪前行、兢兢業(yè)業(yè)的士氣。

2017年8月，澳門遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，災(zāi)情嚴(yán)重。在中央批準(zhǔn)下，駐澳部隊(duì)首次參與澳門特區(qū)救災(zāi)工作，加快了澳門災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)工作，得到社會(huì)各界高度稱贊。

2017年10月18日，中共十九大召開(kāi)。十九大報(bào)告總結(jié)了過(guò)去5年的港澳工作，指出“港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展”，具體表現(xiàn)在“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定”。報(bào)告從認(rèn)識(shí)角度提出要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，從權(quán)力運(yùn)行角度強(qiáng)調(diào)必須牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門全面管治權(quán)，從發(fā)展路徑角度指出要深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定。這種三位一體的總體把握是對(duì)港澳回歸以來(lái)偉大成就的高度概括和總結(jié)提煉，是我們把握“一國(guó)兩制”的過(guò)去、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)走向和基本規(guī)律的綱領(lǐng)和指導(dǎo)。報(bào)告還指出：“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”。這一論斷，是從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的高度，對(duì)港澳回歸祖國(guó)以來(lái)的偉大成就、重大意義作出的科學(xué)提煉，特別是把港澳回歸后堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的極端重要性放在中華民族偉大復(fù)興的必然要求的歷史新高度來(lái)加以強(qiáng)調(diào)，意義重大而深遠(yuǎn)。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，“必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保‘一國(guó)兩制方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，確?！粐?guó)兩制實(shí)踐不變形、不走樣?！边@是我們理性反思“一國(guó)兩制”實(shí)踐遇到的新情況和新問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)前瞻“一國(guó)兩制”在港澳的未來(lái)發(fā)展路向與前景的立足點(diǎn)。

2017年11月17日，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、香港基本法委員會(huì)主任李飛到港參加特區(qū)政府基本法研討會(huì)，他指出，為保障“一國(guó)兩制”長(zhǎng)期實(shí)施與香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，為了香港青年一代健康成長(zhǎng)，特區(qū)有責(zé)任在香港樹立正確的國(guó)家觀念，有責(zé)任在香港樹立正確的“一國(guó)兩制”觀念。2017年11月中下旬，中央宣講團(tuán)分別到港澳宣講十九大精神，論述港澳在國(guó)家發(fā)展大局中的重要作用。這些活動(dòng)贏得了港澳社會(huì)各界的熱烈反響。

人大釋法強(qiáng)化遏制“港獨(dú)”

的法律基礎(chǔ)

2016年11月7日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《香港基本法》104條進(jìn)行釋法，明確依法宣誓的含義和要求，為依法取消有關(guān)人員的立法會(huì)議員資格提供了明確的法律依據(jù)，為有效遏制“港獨(dú)”勢(shì)力強(qiáng)化了法律基礎(chǔ)，亦為澳門地區(qū)提供示范作用。這是全國(guó)人大常委會(huì)第五次對(duì)《香港基本法》進(jìn)行釋法，其積極影響在2017年得以彰顯，香港特別行政區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)隨后對(duì)有關(guān)議員作出檢控和判決，取消其議員資格，維護(hù)了基本法的權(quán)威和香港法治，對(duì)“港獨(dú)”勢(shì)力形成有效震懾。

為預(yù)防“港獨(dú)”勢(shì)力向建制蔓延，2017年3月，全國(guó)人大通過(guò)的港區(qū)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法中明確規(guī)定“港區(qū)全國(guó)人大代表參選人在登記參選時(shí)必須按照有關(guān)規(guī)定，就擁護(hù)國(guó)家憲法和香港基本法等作出聲明”，澳區(qū)人大選舉亦有相同規(guī)定。2017年12月13日，第十三屆港區(qū)全國(guó)人大代表選舉會(huì)議主席團(tuán)召開(kāi)第二次會(huì)議，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨強(qiáng)調(diào)，由選舉會(huì)議主席團(tuán)確認(rèn)代表候選人名單，是代表選舉的重要環(huán)節(jié)；必須按照憲法、基本法和選舉辦法的規(guī)定，確保選出的代表都是擁護(hù)憲法和基本法，擁護(hù)“一國(guó)兩制”方針政策，效忠中華人民共和國(guó)和香港特別行政區(qū)，愛(ài)國(guó)愛(ài)港、在香港具有代表性的人士。

2016年12月16日，澳門立法會(huì)細(xì)則性表決通過(guò)了第9/2016號(hào)法律《修改第3/2001號(hào)法律〈澳門特別行政區(qū)立法會(huì)選舉制度〉》法案。根據(jù)澳門立法會(huì)的立法程序，全體會(huì)議細(xì)則性表決通過(guò)后，法案送交行政長(zhǎng)官簽署頒布后即成為法律，現(xiàn)該法已被行政長(zhǎng)官崔世安簽署并于2017年1月26日公布全文。澳門依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)釋法精神，主動(dòng)在《立法會(huì)選舉法》修訂案增加了“擁護(hù)效忠”條文—規(guī)定候選人需要簽署聲明書確認(rèn)擁護(hù)《澳門基本法》和效忠澳門特區(qū)。澳門當(dāng)局及時(shí)加入“擁護(hù)效忠”條文是防患未然，使法案更加完善，更加符合“一國(guó)兩制”。

2017年11月5日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《國(guó)歌法》，并將該法納入基本法附件三中，港澳將按照基本法在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽?shí)施。這是全面準(zhǔn)確地理解和實(shí)施“一國(guó)兩制”方針的又一重要舉措，對(duì)于維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威，增強(qiáng)港澳同胞的國(guó)家認(rèn)同感，在港澳營(yíng)造維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)與榮譽(yù)的氛圍，依法遏制港澳社會(huì)中不尊重國(guó)歌的各種違法行為，意義重大。endprint

港澳政權(quán)機(jī)關(guān)依法平穩(wěn)交替

2017年是香港第五屆行政長(zhǎng)官的選舉年，亦是澳門第六屆立法會(huì)選舉年。香港行政長(zhǎng)官是香港特區(qū)的首長(zhǎng)，澳門立法會(huì)是澳門唯一的立法機(jī)關(guān)，兩者換屆能否平穩(wěn)進(jìn)行事關(guān)港澳的繁榮穩(wěn)定。

2017年3月26日，林鄭月娥以777的高票擊敗其他候選人，成功當(dāng)選第五屆香港特區(qū)行政長(zhǎng)官。4月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)頒發(fā)國(guó)務(wù)院678號(hào)令，正式任命林鄭月娥為香港特區(qū)第五任行政長(zhǎng)官。7月1日，慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特區(qū)第五屆政府就職典禮在香港會(huì)展中心隆重舉行。在國(guó)家主席習(xí)近平監(jiān)誓下，林鄭月娥宣誓就職。12月15日她首次以特首身份赴京述職。同一天，澳門特首崔世安也赴京向國(guó)家主席和總理述職。中央領(lǐng)導(dǎo)分別肯定了兩位特首的工作成績(jī)。

2017年9月17日，澳門第六屆立法會(huì)換屆完成，產(chǎn)生14名直選議員和12名間選議員。9月27日，澳門行政長(zhǎng)官崔世安依法委任澳門第六屆立法會(huì)的7名委任議員。澳門第六屆立法會(huì)議員的任期始于2017年10月，任期為4年。值得關(guān)注的是，近年來(lái)澳門立法會(huì)積極改革立法選舉制度，旨在讓選舉活動(dòng)更全面體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)和廉潔的原則，遏制澳門賄選現(xiàn)象。2017年，澳門不止于立法會(huì)選舉，同時(shí)在行政改革與法制建設(shè)方面著力。目前，澳門業(yè)已完成第一階段部門職能及架構(gòu)重整，2015-2017年重組了15個(gè)公共部門及撤銷其中6個(gè)部門，重組了11個(gè)咨詢組織及撤銷3個(gè)咨詢組織。

港澳政府積極施政應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)民生挑戰(zhàn)

林鄭月娥自就任香港行政長(zhǎng)官以來(lái)，帶領(lǐng)特區(qū)政府新班子積極創(chuàng)造更多的社會(huì)崗位供市民就業(yè)，引導(dǎo)青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，不斷降低失業(yè)率，亦積極探訪社會(huì)底層，有效回應(yīng)底層呼聲。2017年10月11日，林鄭月娥公布上任以來(lái)第一份施政報(bào)告，內(nèi)容涉及良好管治、多元經(jīng)濟(jì)、培育人才、改善民生等多個(gè)領(lǐng)域，描繪了香港依托祖國(guó)、面向世界后的美麗圖景。報(bào)告內(nèi)容豐富、論述全面、目的明確，引起香港社會(huì)極大反響，社會(huì)輿論普遍向好。

澳門政府始終把民生工作放在首位，積極施政。2017年政府繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)金分享計(jì)劃、對(duì)弱勢(shì)群體的扶助等多項(xiàng)民生福利措施，改善民生保障機(jī)制，發(fā)揚(yáng)共建共享精神，贏得了澳門社會(huì)普遍肯定。2017年8月，澳門遭遇幾十年一遇的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”正面襲擊，造成多人死亡或失蹤。澳門政府在中央的支持下，與駐澳部隊(duì)、澳門市民攜手合作，共同參與特區(qū)救災(zāi)工作，有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害的負(fù)面影響，災(zāi)后恢復(fù)良好、迅速，市民生活需求并未受到嚴(yán)重影響，贏得了海內(nèi)外普遍肯定。為防范于未然，澳門將設(shè)恒常部門應(yīng)變重大災(zāi)害。此外，澳門重視社會(huì)整體利益平衡，依法合理地處理各界較為關(guān)注的海一居事件。

總之，2017年兩個(gè)特區(qū)政府都積極落實(shí)民生措施，保障特區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為積極邁向融入國(guó)家發(fā)展大局奠定扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)拉開(kāi)帷幕

2017年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出“粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”，這意味著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。2017年7月1日，在國(guó)家主席習(xí)近平見(jiàn)證下，國(guó)家發(fā)改委、廣東、香港、澳門在香港特區(qū)共同簽署了《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁入實(shí)質(zhì)階段，開(kāi)始全面啟動(dòng)。2017年底，作為粵港澳大灣區(qū)的重大交通項(xiàng)目—港珠澳大橋基建完成，將于12月31日通車。港珠澳大橋是世界上最長(zhǎng)的一座跨海大橋，連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市，全長(zhǎng)55公里，它的開(kāi)通，將繼續(xù)深化粵港澳合作的空間，為內(nèi)地與港澳的互利合作提供又一便利通道。

7月25日，香港特區(qū)政府公布了擬于西九龍站實(shí)施的清關(guān)、出入境及檢疫手續(xù)的通關(guān)安排方案，參照深圳灣“一地兩檢”模式。這標(biāo)志著香港高鐵融入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)又是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大交通樞紐的西九龍“一地兩檢”方案取得重要進(jìn)展。11月15日，香港立法會(huì)通過(guò)廣深港高速鐵路（香港段）“一地兩檢”無(wú)約束力的政府議案。11月18日，粵港雙方在香港簽署《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排》，一致就“一地兩檢”如何實(shí)施達(dá)成合作安排?！耙坏貎蓹z”的落實(shí)，將鞏固香港三個(gè)中心的地位，助推香港融入國(guó)家發(fā)展大局，利國(guó)利民利港。

7月，作為粵港澳大灣區(qū)重要成員的珠海攜手澳門在澳門共同召開(kāi)珠澳合作會(huì)議。珠澳就“共同推進(jìn)橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”“攜手積極參與‘一帶一路和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”等議題進(jìn)行了深入而廣泛的交流并達(dá)成許多共識(shí)。

法治在挑戰(zhàn)中平穩(wěn)運(yùn)行

回歸至今，法治一直是港澳社會(huì)的最大公約數(shù)，憲法和基本法的權(quán)威日趨鞏固，法治精神不可撼動(dòng)。2017年，港澳兩個(gè)特區(qū)的法治運(yùn)行可圈可點(diǎn)。就香港而言，人大解釋基本法第104條后，法院依法判決，先后取消了6名議員資格。法院還先后將多名涉及非法“占中”運(yùn)動(dòng)、旺角騷動(dòng)及“反新界東北發(fā)展”的社運(yùn)人士重判入獄。12月4日，在特區(qū)政府和中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦支持下，首次在港舉辦“國(guó)家憲法日”座談會(huì)，都顯示出香港法治平穩(wěn)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)。

繼香港前特首曾蔭權(quán)、前政務(wù)司司長(zhǎng)許仕仁、澳門前運(yùn)輸工務(wù)司司長(zhǎng)歐文龍涉貪罪成后，澳門前檢察長(zhǎng)何超明涉嫌在法律行為中分享經(jīng)濟(jì)利益罪、普通詐騙罪、加重清洗黑錢罪、發(fā)起及領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)罪等，2017年8月14日，澳門終審法院宣判其1000多項(xiàng)罪名成立，判處有期徒刑21年。這既說(shuō)明特區(qū)的反貪制度運(yùn)作有效，也說(shuō)明廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，兩個(gè)特區(qū)都需要不斷扎緊制度的籠子。

港澳文化大餐豐盛，潛移默化促融合

港澳既與內(nèi)地文化同根同源，兼東西方文化交匯，獨(dú)具特色和魅力。為紀(jì)念香港回歸祖國(guó)20周年，2017年各類慶祝盛事連連。7月上旬，遼寧航母編隊(duì)首次赴港參加解放軍慶?；顒?dòng)，掀起了航母熱，許多香港同胞深刻地感受到祖國(guó)站起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)了。2017年6月28日至7月2日，香港舉辦“創(chuàng)科驅(qū)動(dòng) 成就夢(mèng)想”科技展，突出展示了國(guó)家航天科技成果，是有史以來(lái)在港舉辦的最大的航天主題展覽。為促進(jìn)內(nèi)地和香港的文化交流，構(gòu)筑文化紐帶、增進(jìn)香港同胞國(guó)家認(rèn)同，在文化領(lǐng)域，決定興建香港故宮文化博物館，形成了一批交流品牌項(xiàng)目，內(nèi)地文化藝術(shù)精品不斷引入港澳。2017年度香港文化藝術(shù)交流大賽成功舉辦，世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)《書香中國(guó)》系列活動(dòng)在香港盛大啟航，通過(guò)文化、旅游、娛樂(lè)等多形式交流連結(jié)香港與內(nèi)地的互動(dòng)，通過(guò)香港走向世界，闡釋濃濃東方大美，展示恢弘中華文化自信。endprint

同時(shí)，澳門亦積極擁抱中華文化，先后舉辦了2017澳門·中華民族文化周系列活動(dòng)、第十五屆澳門媽祖文化旅游節(jié)、2017年“走進(jìn)澳門”文化藝術(shù)節(jié)。

中央政府將繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹

“一國(guó)兩制”方針

香港、澳門從回歸祖國(guó)之日起即已納入國(guó)家治理體系。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出“保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，必須全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制‘港人治港‘澳人治澳、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制?！痹谛碌囊荒?，中央將從全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，重視和推進(jìn)依法治港治澳，貫徹落實(shí)十九大報(bào)告涉港澳的有關(guān)精神。

“一帶一路”國(guó)際合作與粵港澳

大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速路

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，是推動(dòng)港澳和內(nèi)地全面互利合作的重要領(lǐng)域。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)制定規(guī)劃將于2018年初公布并實(shí)施，為三地互利合作共贏奠定更為扎實(shí)的根基。隨著粵港澳大灣區(qū)的深入建設(shè)，香港可將粵港澳大灣區(qū)的共同規(guī)劃和“一帶一路”倡議結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大“超級(jí)聯(lián)系人”之作用，為積極融入國(guó)家發(fā)展大局奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)同樣可為澳門提供多元機(jī)遇，為澳門服務(wù)國(guó)家和聯(lián)通世界提供更加廣闊的平臺(tái)，有力地助推澳門快速成為世界旅游休閑中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是一項(xiàng)偉大的工程，或需數(shù)代粵港澳大灣區(qū)人持之以恒的努力方成大器。

港澳政局將持續(xù)向好

縱觀港澳特區(qū)近年來(lái)的管治，雖存在一些問(wèn)題，但總體上是持續(xù)向好。林鄭月娥上任后，管治開(kāi)局良好。澳門特區(qū)的管治水平穩(wěn)步上升。

香港特首林鄭月娥在施政報(bào)告中明確指出，未來(lái)將從多方面謀劃、布局，努力改善行政與立法之間的關(guān)系。她還表示，從2018年1月開(kāi)始，除一年四次的答問(wèn)大會(huì)外，每月將再額外出席一次立法會(huì)半小時(shí)的質(zhì)詢大會(huì)，接受議員質(zhì)詢。這必將營(yíng)造一個(gè)有序表達(dá)、求同存異的立法與行政關(guān)系，預(yù)計(jì)未來(lái)香港的行政與立法關(guān)系會(huì)有較大改善。

另外一個(gè)值得欣喜和期待的是，香港立法會(huì)由來(lái)已久的“拉布”痼疾有望徹底解決。2017年12月15日，香港立法會(huì)表決通過(guò)由建制派議員提出的修訂《議事規(guī)則》決議案，這一順應(yīng)香港全體愛(ài)國(guó)愛(ài)港同胞呼聲的重大舉措，將有效破解立法會(huì)長(zhǎng)期“拉布”困局，提高立法會(huì)效率，為政府順利施政掃除障礙。

澳門新一屆立法會(huì)選舉中，選民數(shù)量方面較上屆增加了11.23%，民眾參政熱情更為高漲。通過(guò)選舉結(jié)果來(lái)看，澳門政治生態(tài)三大板塊的格局基本沒(méi)有發(fā)生改變，依舊保持著穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，選民更加偏愛(ài)在民生保障與政府監(jiān)管方面提出有力口號(hào)的議員?？梢灶A(yù)見(jiàn)，2018年澳門在“一國(guó)兩制”軌道上不斷良性發(fā)展，民主政局日趨成熟，民眾有序參政、議政。澳門政府未來(lái)重視民生議題與基層建設(shè)，著力將發(fā)展經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的改變惠及民眾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與人民滿意的良性循環(huán)。

港澳與內(nèi)地的合作互利之路更加廣闊

2018年，在促進(jìn)港澳與內(nèi)地互利合作方面，最值得期待的無(wú)疑是香港高鐵段順利通車、港珠澳大橋投入使用。落實(shí)高鐵通道與兩大核心工程。

高鐵香港段2018年順利通車，關(guān)鍵在于西九龍車站“一地兩檢”得到落實(shí)。根據(jù)三步走實(shí)施“一地兩檢”的方案，2017年內(nèi)地和香港達(dá)成合作安排，12月27日全國(guó)人大常委會(huì)全票贊成通過(guò)在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施一地兩檢的合作安排的決定，順利邁出了三步走的第二步，2018年上半年，特區(qū)將立法保障合作安排得以落實(shí)，高鐵香港段將如期通車。

港珠澳大橋于2017年年底建成，預(yù)計(jì)很快投入使用。通車后，人們開(kāi)車從香港到珠海的時(shí)間由目前的3個(gè)多小時(shí)縮減為半個(gè)多小時(shí)，港珠澳大橋?qū)⑦B起世界最具活力經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)香港、澳門、珠海三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化意義深遠(yuǎn)。

2018年開(kāi)始，隨著上述兩項(xiàng)基建工程正式投入使用，港澳地區(qū)勢(shì)必會(huì)將更好地融入祖國(guó)偉大崛起的戰(zhàn)略布局中，“一帶一路”倡議中的核心節(jié)點(diǎn)在于港澳，高速的交通樞紐將進(jìn)一步強(qiáng)化港澳與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和全面合作。

港澳同胞國(guó)家認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)

法理意義上的港澳回歸祖國(guó)已經(jīng)完成，但人心回歸還在路上。促進(jìn)港澳人心回歸，是關(guān)系到“一國(guó)兩制”事業(yè)成功和港澳長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性工作。國(guó)民教育曾長(zhǎng)時(shí)間被香港反對(duì)派污名化，讓內(nèi)地同胞痛心疾首。林鄭月娥在2018年施政報(bào)告中指出，“教育方面，中國(guó)歷史將于下學(xué)年在初中成為獨(dú)立必修科，期望學(xué)生能藉著學(xué)習(xí)中國(guó)歷史和有意義的活動(dòng)，建立正面的價(jià)值觀和態(tài)度，成為有見(jiàn)識(shí)、富責(zé)任感、具國(guó)家觀念的公民，對(duì)國(guó)家及社會(huì)作出貢獻(xiàn)?！?018年起，在林鄭月娥率領(lǐng)的特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有希望改變香港教育界現(xiàn)存的不良風(fēng)氣，讓特區(qū)青少年更深入了解國(guó)情，學(xué)習(xí)中華民族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)學(xué)生品德教育，使學(xué)生從小建立正確的價(jià)值觀，建立文化自信，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同。青少年是祖國(guó)的未來(lái)與希望，對(duì)于國(guó)民教育要全面的認(rèn)識(shí)，其中包含的民族意識(shí)與歷史文化遠(yuǎn)勝過(guò)政治教化的意義，接受國(guó)民教育是每一個(gè)中華兒女的權(quán)利，同時(shí)亦是應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

特區(qū)政府將更加重視經(jīng)濟(jì)民生

林鄭月娥在施政報(bào)告中極其重視民生問(wèn)題，著力解決置業(yè)難與居住環(huán)境差為導(dǎo)向，2018年將建立“置業(yè)階梯”“長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略”，想方設(shè)法善用現(xiàn)有房屋，滿足長(zhǎng)時(shí)間輪候公屋的家庭需要和協(xié)助居住環(huán)境惡劣的居民。在教育與醫(yī)療方面，政府將增加每年50億元的教育經(jīng)常開(kāi)支，并通過(guò)試行設(shè)立地區(qū)康健中心，應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)，以減輕公營(yíng)醫(yī)療服務(wù)和公共資源的分配壓力。今后，青年可以透過(guò)“委員自薦試行計(jì)劃”自薦成為涵蓋青年發(fā)展、創(chuàng)科、環(huán)境等政策的委員會(huì)成員，把青年的聲音帶進(jìn)政府高層，特區(qū)政府亦將通過(guò)各種生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)，讓香港新一代青年認(rèn)知祖國(guó)的大政方針與香港本地的具體發(fā)展。

崔世安在2018施政報(bào)告中重點(diǎn)談到，要不斷完善五大民生長(zhǎng)效機(jī)制，將從五大方面統(tǒng)籌安排工作：一是完善應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化公共安全，提升公共安全維護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)能力；二是建設(shè)智慧城市，充分利用大數(shù)據(jù)與云計(jì)算，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力；三是綜合治理交通，構(gòu)建宜行城市，打造步行與公共交通的便捷網(wǎng)絡(luò)；四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推廣綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色環(huán)保的生態(tài)文明城市發(fā)展模式；五是發(fā)展多元文化，加強(qiáng)文化軟實(shí)力，致力于文化傳承教育與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)揚(yáng)。在特區(qū)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，不斷深化公共行政改革。五大方面囊括澳門民生重大問(wèn)題，澳門社會(huì)將繼續(xù)長(zhǎng)治久安、欣欣向榮。endprint

法治將繼續(xù)得到有效保障

在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，香港司法獨(dú)立在全球?qū)嵭衅胀ǚǖ膰?guó)家和地區(qū)中排名始終保持前列，在亞洲排名更是高居第一。香港立法會(huì)今后將從稅收、旅游、勞動(dòng)、醫(yī)療、動(dòng)植物保護(hù)、反恐、交通等多方位立法解決現(xiàn)存問(wèn)題，諸如如何提升金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)嚴(yán)峻壓力事件方面的準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)，是否應(yīng)當(dāng)廢除原有《旅游代理商條例》以構(gòu)建新的規(guī)管架構(gòu)等問(wèn)題，從而有效應(yīng)對(duì)并合理規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域，為香港未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)矛盾的化解提供了法制保障，這既完善了香港本地立法，同時(shí)亦充實(shí)了基本法框架下的香港法制體系，為特區(qū)能夠在“一國(guó)兩制”與基本法的軌道上穩(wěn)步前進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

澳門新一屆立法會(huì)內(nèi)三個(gè)常設(shè)委員會(huì)將對(duì)勞動(dòng)、社會(huì)保障、弱勢(shì)群體等重點(diǎn)民生問(wèn)題展開(kāi)立法工作，2018年還將就《公務(wù)人員職程制度》第二階段的修訂方案以及“分級(jí)調(diào)薪”制度的初步方案開(kāi)展咨詢。澳門特首崔世安在2018年度施政報(bào)告中指出，司法機(jī)關(guān)的軟硬件建設(shè)將繼續(xù)加強(qiáng)，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，提升司法人員的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)他們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，要落實(shí)立法統(tǒng)籌，保證立法質(zhì)量。澳門將于2018年開(kāi)展《司法組織綱要法》《民事訴訟法典》《刑法典》等法律的修訂工作，制訂海域的相關(guān)法律法規(guī)。未來(lái)，廉政公署、審計(jì)署將依據(jù)新修訂完善的法律更為有力地打擊貪污犯罪，處理行政申訴，強(qiáng)化審計(jì)力度，提升審計(jì)效果，為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。

港澳文化盛宴持續(xù)活躍

在新的一年，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)港澳同胞與內(nèi)地人民情感交流和智慧碰撞的港澳與內(nèi)地的文化交流活動(dòng)將常態(tài)化，且將多維度、全方位地?cái)U(kuò)大。為進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)地與港澳文化交流，文化部辦公廳正式啟動(dòng)了2018年度內(nèi)地與港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目，此次重點(diǎn)項(xiàng)目旨在加強(qiáng)港澳青少年文化培育、促進(jìn)內(nèi)地與港澳文化機(jī)構(gòu)間深度合作、深入港澳基層的文化交流，這將更好地構(gòu)建港澳同胞與內(nèi)地人民一家親的良好氛圍。港澳與內(nèi)地的文化歷史一脈相承，“一帶一路”倡議亦須通過(guò)文化藝術(shù)交流串聯(lián)沿線國(guó)家與地區(qū)，港澳將扮演起文化傳播、推動(dòng)民間交往的重要角色。作為中西方溝通交流的平臺(tái)，港澳不僅為中華民族偉大文化傳播做出巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)亦能夠更好地帶動(dòng)本地區(qū)的文化發(fā)展與建設(shè)，共享國(guó)家文化戰(zhàn)略的豐碩果實(shí)，港澳同胞的家國(guó)情懷亦隨之在文化大餐中日益提高。

鄒平學(xué) 法學(xué)博士，深圳大學(xué)教授，港澳基本法研究中心主任，博士生導(dǎo)師endprint