陳超儒 龐禎敬 葉子榮

關(guān)鍵詞：技能型人才；產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟；知識(shí)協(xié)同；職業(yè)教育；高等教育；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；治理模式

摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)使得傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式的確定性和完整性遭到破壞。新型技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新亟需以知識(shí)協(xié)同理念為邏輯起點(diǎn)，從起點(diǎn)、內(nèi)涵、過(guò)程、技術(shù)和結(jié)果等各層面進(jìn)行變革?！爱a(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟”以知識(shí)協(xié)同為理念，從不同層次確立了各參與主體的理性價(jià)值和權(quán)責(zé)關(guān)系，旨在獲取技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代適應(yīng)性、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才底部支撐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)間的知識(shí)協(xié)同效應(yīng)，而行政精英、市場(chǎng)精英和學(xué)術(shù)精英間的融合性問(wèn)題仍是未來(lái)“產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟”發(fā)展面臨的技術(shù)難題。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1009-4474（2017）06-0091-09

The New Technical Personnel Training Path under the

Concept of Knowledge Collaboration

CHEN Chaoru1， PANG Zhenjing2， YE Zirong2

（1.Office of Party and Administrative Affairs， Chengdu Technician College， Chengdu 611731； 2.School of Economics and Management， Southwest Jiaotong University， Chengdu 610031， China）

Key words： technical personnel； industryacademy interaction union； knowledge collaboration； vocational education；higher education； economic transition； industrial structure fransformation； governance model

Abstract： Industrial transformation and upgrading destroys the certainty and integrity of the traditional skilled talents training mode. New skilled talents training mode should take Knowledge Collaboration Concept as the logic starting point， and change in different levels of the connotation， process， technique and result. “Industryacademy Interaction Union” model takes “Knowledge Collaboration” as its concept， establishes the participants rational value and relationship between power and responsibility. It is designed to obtain the adaptation of skilled talents training， supply human resources for industry development， and realize the knowledge coordination effect. However， The integration between the executive elite， the market elite and the academic elite is still the technology challenge “Industryacademy Interaction Union” will face in the future.

一、引言

經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)的剛性張力，需要與之相匹配的產(chǎn)業(yè)人才作為底部支撐〔1〕。職業(yè)教育作為塑造應(yīng)用型技能人才的社會(huì)孵化器，自然也無(wú)法置身事外。這就要求職業(yè)教育走出傳統(tǒng)孤島式的治理邏輯，借助社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新浪潮，將技能型人才培養(yǎng)推向社會(huì)、接近市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，使之與社會(huì)公共服務(wù)相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合、與國(guó)家治理大戰(zhàn)略相同步〔2〕。目前，理論和實(shí)務(wù)兩界也普遍認(rèn)同：當(dāng)前我們技能型人才培養(yǎng)模式社會(huì)適應(yīng)性不足，主要表現(xiàn)在技能型人才培養(yǎng)理念對(duì)迎合社會(huì)需求的被動(dòng)適應(yīng)性遠(yuǎn)大于主動(dòng)前瞻性，人才培養(yǎng)愿景的短視性與社會(huì)宏大敘事長(zhǎng)遠(yuǎn)性相悖，人才培養(yǎng)過(guò)程的程式化、滯后性難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)演化的復(fù)雜性，保障鏈條的脆弱性難以支撐人才培養(yǎng)的持續(xù)性，人才培養(yǎng)輸出的低質(zhì)性不能回應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)人才的強(qiáng)烈渴求。

針對(duì)以上問(wèn)題，理論界普遍傾向以下兩種方式來(lái)修正職業(yè)教育關(guān)于技能型人才培養(yǎng)的失效。其一，即所謂“它山之石可以攻玉”的“引進(jìn)來(lái)”模式，主張學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式以改造傳統(tǒng)模式的劣根性，如國(guó)際勞工組織的“MES模式”、德國(guó)“雙元制”、英澳的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、日本的“豐田教學(xué)模式”等。其二，鼓勵(lì)地方依據(jù)職業(yè)教育現(xiàn)有資源條件、制度條件、政策條件在有限的彈性空間內(nèi)，因地制宜地創(chuàng)新適合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技能型人才培養(yǎng)模式，期望以此獲得制度創(chuàng)新的額外紅利，如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三融四層多維”的人才培養(yǎng)模式、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“應(yīng)用導(dǎo)向”的高職人才培養(yǎng)模式、大紅鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“2+1”模式等?？偠^之，我們大致可以窺視出這樣一個(gè)基本結(jié)論，基于對(duì)癥下藥的問(wèn)題意識(shí)是對(duì)我國(guó)職業(yè)教育體系內(nèi)技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新路徑持不同意見(jiàn)者所表達(dá)的共同立論依據(jù)，學(xué)習(xí)派主張學(xué)習(xí)西方先進(jìn)人才培養(yǎng)模式的共性以彌補(bǔ)我國(guó)技能型人才培養(yǎng)模式的先天不足，創(chuàng)新派則將我國(guó)具體國(guó)情的特殊性看作技能型人才培養(yǎng)創(chuàng)新的先決條件。但筆者認(rèn)為，社會(huì)條件、制度條件、法律條件、文化條件的異質(zhì)性有可能使我們?cè)谝M(jìn)西方先進(jìn)職業(yè)教育人才模式的過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)，長(zhǎng)此以往，社會(huì)成本沉淀將危及整個(gè)職業(yè)教育體系的穩(wěn)定性。加之，在當(dāng)今我國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型過(guò)程中的制度短缺心態(tài)，往往也使我們?cè)诿鎸?duì)西方職業(yè)教育培養(yǎng)模式時(shí)“浮云遮望眼”，對(duì)西方模式的癡迷狀態(tài)、無(wú)序且功利色彩濃厚的改革心態(tài)也使我們對(duì)西方模式的認(rèn)識(shí)片面、狹隘且膚淺，最終的結(jié)果極有可能是我們沿著模仿的路徑向前滑行，“不能剖析外來(lái)模式的內(nèi)在精髓，直至把我們引向另一個(gè)危險(xiǎn)邊緣”〔3〕。另外，目前地方多樣化技能型人才培養(yǎng)模式的探索反應(yīng)了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的實(shí)踐動(dòng)力和趨勢(shì)，但同時(shí)也折射出我們當(dāng)下對(duì)技能型人才培養(yǎng)模式的本質(zhì)屬性的理論認(rèn)識(shí)滯后，從內(nèi)容看，各地形式不一、側(cè)重點(diǎn)不同，有呈百花齊放之態(tài)，但終究因普適性不足或形式主義侵蝕，沒(méi)有形成一個(gè)可參考的經(jīng)驗(yàn)樣本，也無(wú)法為頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)造動(dòng)力。

因此，如何吸收西方先進(jìn)技能型人才培養(yǎng)模式精髓，又同時(shí)符合國(guó)情，以嚴(yán)密的邏輯、實(shí)事求是的態(tài)度、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的姿態(tài)來(lái)創(chuàng)新我國(guó)技能型人才培養(yǎng)模式，使其符合公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，成為亟待解決的問(wèn)題。本研究將以此為邏輯地點(diǎn)，力圖做出一些有益的討論。

二、傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式：失真與解構(gòu)

若將技術(shù)人才比作一種社會(huì)產(chǎn)品，職業(yè)教育無(wú)疑是“加工”這種人才的一座工廠，政府也理所應(yīng)當(dāng)是這座工廠的投資者，而產(chǎn)業(yè)則成為了工廠產(chǎn)品的直接消費(fèi)者。作為工廠的職業(yè)教育，其人才產(chǎn)出應(yīng)隨“看不見(jiàn)的手”——市場(chǎng)適時(shí)做出自我調(diào)整，預(yù)判產(chǎn)業(yè)需求并及時(shí)做出回應(yīng)。作為投資人的政府，要為技能型人才培養(yǎng)提供充裕的發(fā)展資源、完善的制度保障和良好外部環(huán)境，并適度發(fā)揮監(jiān)督和評(píng)價(jià)功能。作為人才需求方的產(chǎn)業(yè)，必然要求技能型人才供給方式與之達(dá)成供需的時(shí)空與結(jié)構(gòu)平衡。然而傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式即“政府作為職業(yè)教育的母體，職業(yè)教育則完全從屬于政府治理的范疇，職業(yè)院校遵循政策導(dǎo)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)型人才培養(yǎng)的模式”，卻割裂了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、政府之間良性互動(dòng)的三角穩(wěn)定關(guān)系，異化為“職業(yè)教育—政府—產(chǎn)業(yè)”線性互動(dòng)模式，如圖1所示，政府居于絕對(duì)支配地位，政府需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展為其提供充足的財(cái)力，以滿足社會(huì)治理有效性的需求，政府也不失時(shí)機(jī)的利用各種誘因機(jī)制、公共服務(wù)措施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，而職業(yè)教育僅為政府的子體，以此形成了一個(gè)不對(duì)稱的權(quán)責(zé)委托—代理鏈。

隨新公共管理運(yùn)動(dòng)的崛起，政府與社會(huì)、市場(chǎng)關(guān)系的適時(shí)調(diào)整成為宏觀治理的主題。而我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷向縱深推進(jìn)，也使社會(huì)與市場(chǎng)的空間不斷延展，傳統(tǒng)政府治理領(lǐng)域漸次萎縮。“原本以政府為母體的技能型人才培養(yǎng)與政府、社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系邊界日趨模糊化”〔4〕，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的需求倒逼作為技能型人才孵化器的職業(yè)教育的觸角被動(dòng)延伸，職業(yè)教育被鑲嵌于政府、社會(huì)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、第三方組織等社會(huì)單元的縫隙地帶，而呈現(xiàn)出交叉性的特點(diǎn)，并賦予了職業(yè)教育助推新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和信息化的神圣職責(zé)。在這一過(guò)程中，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式的確定性和完整性也自然遭到了破壞，并面臨如下困境。

圖1傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式

首先，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式面臨政府是否具有向產(chǎn)業(yè)“注入”人才服務(wù)的“良善”供給意愿的挑戰(zhàn)。如果政府人才服務(wù)的供給動(dòng)機(jī)不良，那應(yīng)如何建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制？傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式顯然沒(méi)有給出合理解釋，其只是簡(jiǎn)單內(nèi)設(shè)“良善政府”具有普遍性。然而，公共選擇理論認(rèn)為，良善政府未必普遍存在，政府在存在自我利益并缺乏約束條件的情況下未必按照產(chǎn)業(yè)需求的公共利益來(lái)興辦技能型人才培養(yǎng)事務(wù)，這表明，政府可能存在自利動(dòng)機(jī)，這與人才供給致力于公共利益的目標(biāo)是相悖的，在缺乏約束條件和激勵(lì)機(jī)制的前提下，基于“政府中心”的技能型人才供給模式無(wú)法保證產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)的供給績(jī)效。傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵漏洞在于它沒(méi)有設(shè)計(jì)可靠的約束機(jī)制來(lái)制約政府的不良動(dòng)機(jī)，也沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)政府有效供給人才服務(wù)以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良善意愿。

其次，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式面臨政府供給能力的問(wèn)題。傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式的第二個(gè)疏忽，在于先驗(yàn)的預(yù)設(shè)了一個(gè)理想的場(chǎng)景，即政府具有充足的公共財(cái)政能力、高效的治理能力、先進(jìn)的管理協(xié)調(diào)能力以保證技能型人才服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的有效供給，然而事實(shí)并非如此，政府的供給能力在時(shí)間和空間上是有差異的，在政府供給能力不足的情勢(shì)下，傳統(tǒng)職業(yè)教育人才供給模式將無(wú)法保證高技術(shù)應(yīng)用型人才良好的供給績(jī)效。傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式的這一缺陷，幾乎不考慮政府的人才服務(wù)供給能力（公共財(cái)政能力、管理協(xié)調(diào)能力、生產(chǎn)能力），幾乎不關(guān)注資源稟賦對(duì)政府供給能力的限制，而預(yù)設(shè)一個(gè)理想化的前提，但事實(shí)卻是廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，財(cái)力不足，不具備所預(yù)設(shè)的先驗(yàn)資源稟賦條件，在資源稟賦條件有限的情勢(shì)下，政府不得不根據(jù)緊迫性、難易性來(lái)決定供給公共服務(wù)的優(yōu)先次序，而技能型人才培養(yǎng)投入巨大，回報(bào)具有長(zhǎng)期性、難測(cè)性，這些都有可能使得技能型人才培養(yǎng)陷入“心有余而力不足”的尷尬境地。

第三，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式也面臨政府管理協(xié)調(diào)能力不足的約束。即使政府有充足的供給能力，其供給意愿、動(dòng)機(jī)也是良善的，但其管理協(xié)調(diào)能力何如也未可知，政府所面臨的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性與多元性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與多元人才需求，使得政府的不可治理性增大。事實(shí)上，政府已無(wú)法成為技能型人才與產(chǎn)業(yè)人才匹配轉(zhuǎn)換的“中轉(zhuǎn)站”，其管理協(xié)調(diào)能力有限，一些基本問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)人才偏好、財(cái)政平衡、問(wèn)責(zé)機(jī)制等問(wèn)題，使得傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式成為了一系列社會(huì)矛盾的集合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)心的問(wèn)題是效率、經(jīng)濟(jì)等，而技能型人才培養(yǎng)則是一系列精細(xì)化人才深加工的過(guò)程，它基本與微觀的成本收益無(wú)關(guān)，而是著眼于社會(huì)公共利益的，且這種利益是難以分割也難以測(cè)量的。

加之，“政府基于專業(yè)壁壘限制、效率典范干擾、制度供給不足的內(nèi)部性殘缺，導(dǎo)致政府作為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)信息傳輸?shù)闹袠薪巧珴u漸失靈，或稱作信息傳遞失真導(dǎo)致的治理失敗”〔5〕。在經(jīng)驗(yàn)世界就表現(xiàn)為，技能型人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求相悖。重知識(shí)、輕能力的“知識(shí)本位”人才培養(yǎng)范式是其外顯特征。

三、新型技能型人才培養(yǎng)模式：邏輯基礎(chǔ)與價(jià)值取向

技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新邏輯起點(diǎn)應(yīng)是如何通過(guò)合理的人才培養(yǎng)模式重構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育快速獲得現(xiàn)代性，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接，“這是一個(gè)顛覆式的改造技能型人才培養(yǎng)思維理念、人才生產(chǎn)方式和公共服務(wù)方式以適應(yīng)其新的社會(huì)角色認(rèn)同的過(guò)程”〔6〕，且這是一個(gè)需要開(kāi)動(dòng)大腦、把握規(guī)律、發(fā)揮主觀能動(dòng)性的長(zhǎng)期摸索過(guò)程。而作為技能型人才培養(yǎng)的代理人，職業(yè)教育院校的創(chuàng)新者角色顯得越來(lái)越重要，怎樣依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，重塑與創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念、邏輯基礎(chǔ)、價(jià)值取向、培養(yǎng)方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、服務(wù)水平等是需要重視的問(wèn)題，也是亟待解決的問(wèn)題。

新形勢(shì)下，新型技能型人才培養(yǎng)模式應(yīng)是政治領(lǐng)導(dǎo)下，透過(guò)法律、制度、政策的作用，在充裕資源系統(tǒng)的支持下，以高職院校為主體，通過(guò)整合社會(huì)協(xié)作，將政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、非營(yíng)利性組織、學(xué)生等力量全面納入技能型人才培養(yǎng)的范疇，構(gòu)建各治理參與主體間的協(xié)同關(guān)系，不斷強(qiáng)化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同能力，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與公共服務(wù)雙重目標(biāo)。依據(jù)經(jīng)驗(yàn)世界和理論推演，新型技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新應(yīng)是一個(gè)涉及多方的系統(tǒng)工程，它應(yīng)在以下方面確立合理的價(jià)值取向。

（一）在內(nèi)涵層面，新型技能型人才培養(yǎng)模式須植入“協(xié)同共享”理念

我國(guó)傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式由模仿蘇聯(lián)模式而生，加之受早期“大政府、小市場(chǎng)”的行政權(quán)威影響，技能型人才培養(yǎng)與飛速變革的社會(huì)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀相隔絕。而政府由于其專業(yè)壁壘限制、效率典范干擾、制度供給不足等缺失，無(wú)法成功地扮演技能型人才供給和技術(shù)人才產(chǎn)業(yè)需求之間的信息傳輸管道，因此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的前提之一便是粘合職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)之間或先天或后天的割裂，使職業(yè)教育走出政府這一母體的圈養(yǎng)，建立起與人才需求方——產(chǎn)業(yè)的直接溝通與聯(lián)系。技能型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)不可再簡(jiǎn)單地將對(duì)方視為人力資源的輸入和輸出對(duì)象，而應(yīng)在知識(shí)、技能、信息、人才培養(yǎng)與人才應(yīng)用方面根植“知識(shí)協(xié)同”的理念，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技能型人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新提供適宜的文化土壤。

（二）在過(guò)程層面，新型技能型人才培養(yǎng)模式須嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景

早期校企合作就已經(jīng)為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)創(chuàng)造了一個(gè)雛形，但大多以實(shí)訓(xùn)基地、素質(zhì)拓展基地等形式存在，二者的聯(lián)系是一種松散式的合作關(guān)系，且過(guò)多強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)技能型人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任，規(guī)模較小，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，其人才培養(yǎng)機(jī)制、人才輸送機(jī)制、人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制都難以實(shí)現(xiàn)與宏觀產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)絲合縫對(duì)接。長(zhǎng)此以往，必將陷入因合作動(dòng)力不足而導(dǎo)致的形式主義泥淖，這不僅違背了校企合作制度設(shè)計(jì)的初衷，也不利于我們把握職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)規(guī)律的真實(shí)路徑。因此，從技能型人才培養(yǎng)的本質(zhì)屬性與產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的規(guī)律出發(fā)，新型技能型人才培養(yǎng)模式必須走進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)體，嵌入工業(yè)生產(chǎn)的靈魂，緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步點(diǎn)，以身臨其境的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的技能教育取代閉門造車式的知識(shí)學(xué)習(xí)。

（三）在技術(shù)層面，新型技能型人才培養(yǎng)模式需培養(yǎng)“兼收并蓄、因地制宜”的氣質(zhì)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在技能型人才培養(yǎng)方面的理論與實(shí)踐已基本達(dá)到成熟階段，并積累了相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，其中的某些制度安排確有可參考和借鑒之處，尤其是在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系、職業(yè)資格認(rèn)證、教師專業(yè)培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)溝通等方面。但同時(shí)，我們也必須認(rèn)清社會(huì)基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)條件、文化條件、制度環(huán)境等的異質(zhì)性，若完全照搬經(jīng)驗(yàn)，難免有目標(biāo)錯(cuò)置之嫌，因此，我們需以兼容并蓄的態(tài)度不斷吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技能型人才培養(yǎng)模式的精華，同時(shí)要由內(nèi)及外，從本質(zhì)上剝離其糟粕，去粗取精，去偽存真，立足國(guó)情，以充足的理論準(zhǔn)備和理論勇氣為前提，不斷進(jìn)行新思考、新概括、新探索，并重點(diǎn)結(jié)合我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化兩化互動(dòng)的特點(diǎn)，借助如產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚高地，因地制宜地創(chuàng)新我國(guó)技能型人才培養(yǎng)模式，并將其內(nèi)化為一種理念，使之符合職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)的客觀規(guī)律。

（四）在結(jié)果層面，新型技能型人才培養(yǎng)模式須獲取“產(chǎn)學(xué)教”耦合的規(guī)模經(jīng)濟(jì)

技能型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，其最終落腳點(diǎn)還是在于“促進(jìn)技能型人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同演進(jìn)，發(fā)揮二者的磁場(chǎng)效應(yīng)”〔7〕，即通過(guò)創(chuàng)新修復(fù)、加固技能型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)之間的天然聯(lián)系，使技能型人才培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本牽動(dòng)力，同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為技能型人才培養(yǎng)的壯大、優(yōu)化提供依托平臺(tái)，以此形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如此一來(lái)，長(zhǎng)期處于文化下位態(tài)勢(shì)的職業(yè)教育將獲得一種潛在的非制度性的社會(huì)認(rèn)同，從思想觀念上、制度選擇上改變?nèi)藗儗?duì)技能型人才培養(yǎng)的偏見(jiàn)，并有可能賦予技能型人才培養(yǎng)一種特殊而神圣的社會(huì)價(jià)值，這無(wú)疑會(huì)為產(chǎn)學(xué)良性互動(dòng)、獲取規(guī)模效應(yīng)創(chuàng)造一種文化支持系統(tǒng)。

四、知識(shí)協(xié)同理念：新型技能型人才培養(yǎng)模式的路徑選擇

“協(xié)同”一詞之意就是相互配合，《說(shuō)文》解釋“協(xié)，眾之同和也；同，合會(huì)也”。協(xié)同學(xué)創(chuàng)始人哈肯將協(xié)同定義為“相互促進(jìn)的相互作用”，也即控制論中提出的正反饋?zhàn)饔?。知識(shí)協(xié)同可以理解為“以知識(shí)、技能、技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，有多個(gè)知識(shí)、技能、技術(shù)源和多個(gè)參與個(gè)體協(xié)同參與的活動(dòng)過(guò)程”。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中，知識(shí)協(xié)同通常是以技能技術(shù)創(chuàng)新、技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以優(yōu)化整合技能知識(shí)資源和提高技能知識(shí)的管理能力為主要途徑，通過(guò)由多個(gè)技能知識(shí)個(gè)體（如企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會(huì)、非營(yíng)利性組織等，也稱知識(shí)點(diǎn)）及相互之間的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)的協(xié)同效應(yīng)。

在兩化互動(dòng)的背景下，地方政府成為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主體，為優(yōu)化資源配置、加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、降低產(chǎn)業(yè)成本（制度成本、生產(chǎn)成本及交換成本），一系列特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)如產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等紛紛涌現(xiàn)，資本、技術(shù)、人才、管理等要素在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)高度聚集。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的高地，逐步演化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，它既可謂是人才和技術(shù)的供給點(diǎn)，也是高技能人才的需求點(diǎn)。職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)“協(xié)同共享”“走進(jìn)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景”“修復(fù)互動(dòng)斷鏈”的目標(biāo)，就必須以知識(shí)協(xié)同為價(jià)值取向，走進(jìn)資本、技術(shù)、人才、管理等要素的集聚高地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合。

我們姑且將這種職業(yè)教育走進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、與生產(chǎn)真實(shí)場(chǎng)景結(jié)合的職業(yè)教育治理模式稱為產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟，它旨在實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才培養(yǎng)內(nèi)容與地方產(chǎn)業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接。從這個(gè)角度來(lái)看，它實(shí)質(zhì)上回應(yīng)了知識(shí)協(xié)同理念下“走進(jìn)場(chǎng)景”“修復(fù)互動(dòng)”“兼收并蓄”“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值訴求，既符合技術(shù)人才培養(yǎng)的時(shí)代需求和政策導(dǎo)向，又有利于技術(shù)人才培養(yǎng)朝縱深方向發(fā)展，從而夯實(shí)技術(shù)人才培養(yǎng)在整個(gè)教育體系中的地位和價(jià)值，而就產(chǎn)業(yè)而言，還可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)革新、技術(shù)升級(jí)。一言以蔽之，這種產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式將會(huì)是一個(gè)意義非凡的、具有時(shí)代價(jià)值的技術(shù)人才培養(yǎng)模式。

（一）產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟之理念：產(chǎn)學(xué)互動(dòng)

技能型人才需求的區(qū)域性、社會(huì)性決定了技能型人才培養(yǎng)模式與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著天然的共生關(guān)系。從經(jīng)驗(yàn)世界觀察，技能型人才培養(yǎng)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的人才底部支撐，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也決定著技能型人才培養(yǎng)模式的專業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局與內(nèi)容層次。而產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式則恰好正確把脈了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)間的天然聯(lián)系，其實(shí)質(zhì)是將產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的理念根植進(jìn)技能型人才培養(yǎng)發(fā)展的基因和靈魂之中，以期獲得二者互動(dòng)發(fā)展的磁場(chǎng)效應(yīng)。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)大背景下職業(yè)教育發(fā)展的向心力所在，也是未來(lái)技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的主要方向、主要依托以及根本牽動(dòng)力。

從系統(tǒng)視角看，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式在實(shí)質(zhì)上將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)置于社會(huì)發(fā)展的同一系統(tǒng)中，打破傳統(tǒng)行政對(duì)教育和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的束縛，以系統(tǒng)的思維方式推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)之間的相互支持、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)的空間布局、制度體系、政策體系、戰(zhàn)略規(guī)劃的融通。

從資源配置視角看，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟實(shí)質(zhì)上打破了傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式下產(chǎn)學(xué)分割的供需匹配壁壘，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)間各主體、要素、資源和利益的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合，最終達(dá)到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)相對(duì)均衡、無(wú)差別的耦合狀態(tài)。

從進(jìn)化發(fā)展視角看，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的自我進(jìn)化和協(xié)同進(jìn)化，增強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)之間隨彼此變化量的積累引起質(zhì)變的功能，它不失時(shí)機(jī)地通過(guò)刺激資本、技術(shù)、人才等要素的泛活化，牽動(dòng)產(chǎn)學(xué)之間人才供需格局的變化，以期獲得動(dòng)態(tài)平衡格局下的人才引動(dòng)效應(yīng)和反饋效應(yīng)，長(zhǎng)期如此循環(huán)往復(fù)，可促進(jìn)產(chǎn)學(xué)之間良性的互動(dòng)發(fā)展。

（二）產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟之結(jié)構(gòu)要素：層次、主體與職責(zé)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，技能型人才培養(yǎng)走向產(chǎn)學(xué)互動(dòng)是大勢(shì)所趨，重構(gòu)技能型人才培養(yǎng)模式十分必要，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式成為值得依賴的路徑選擇，這要求產(chǎn)學(xué)政之間在理念和責(zé)利關(guān)系調(diào)整的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行角色定位。具體說(shuō)，就是改變傳統(tǒng)線性的人才培養(yǎng)模式，賦予技能型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)間充分的互動(dòng)自主性，以達(dá)到優(yōu)化職業(yè)教育功能和助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的〔7〕。

從公共管理學(xué)視角看，新的產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟人才培養(yǎng)模式應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)，這是較為穩(wěn)定的治理結(jié)構(gòu)。據(jù)經(jīng)驗(yàn)世界和理論推演，筆者構(gòu)建了如圖2所示的一套多層立體產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)體系。該體系從主體、層次、理性到職掌，從宏觀到中觀再到微觀，詳盡描繪了產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式的應(yīng)然狀態(tài)，該體系內(nèi)容、層次分明，意涵漸次遞進(jìn)，指向清晰明確，既見(jiàn)森林又見(jiàn)樹(shù)木。

1.宏觀層

宏觀層面涉及職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)兩大社會(huì)系統(tǒng)的對(duì)接，該層次旨在刻畫(huà)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟所表現(xiàn)的價(jià)值屬性、功能、地位等，它是宏觀的、象征性的，其背后主要指向是政府的宏觀決策。它要求政府以充分的社會(huì)理性認(rèn)知職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)規(guī)律，賦予職業(yè)教育新的政策定位，并以宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握為原則，對(duì)技能型人才培養(yǎng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的復(fù)雜問(wèn)題、變革時(shí)機(jī)、策略選擇和力度把握有一個(gè)前瞻性了解。它強(qiáng)調(diào)以整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為著眼點(diǎn)，扮演“賢明少數(shù)”權(quán)威，不失時(shí)機(jī)地解讀和預(yù)測(cè)影響職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，修改或出臺(tái)新的、符合技能型人才培養(yǎng)規(guī)律的法律法規(guī)和政策，從法和制度的層面搭建產(chǎn)學(xué)互動(dòng)平臺(tái)，賦予技能型人才培養(yǎng)新的法律定位，對(duì)技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的原則、方向進(jìn)行明確化和規(guī)范化，形成一條完備的政策鏈條。

職業(yè)教育的技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革問(wèn)題已上升至國(guó)家決策層面進(jìn)行綜合考慮，中央已形成明晰的思路雛形，并在操作層面上，鼓勵(lì)地方探索可行性產(chǎn)學(xué)互動(dòng)模式來(lái)建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能型人才培養(yǎng)模式。值的一提的是，須充分尊重職業(yè)教育、政府及市場(chǎng)主體在這其中的特殊地位，中央應(yīng)直接賦予更多有關(guān)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的試點(diǎn)權(quán)和優(yōu)惠政策。

需要說(shuō)明的是，宏觀政策層面對(duì)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的鼓勵(lì)是產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式的前提，它建構(gòu)了產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟的未來(lái)可發(fā)展的空間，在整個(gè)體系中起主導(dǎo)作用，居于絕對(duì)支配地位。

2.次宏觀層

次宏觀層是對(duì)宏觀層政策的具象化執(zhí)行，居于宏觀至中觀的連接區(qū)域，延伸于戰(zhàn)略層與戰(zhàn)法層（以操作與執(zhí)行方面所呈現(xiàn)的技能型人才培養(yǎng)模式）的“過(guò)渡”地帶，它是概念性的、戰(zhàn)術(shù)性的。它指明了產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式所代表的樸素涵義與目標(biāo)取向，起統(tǒng)領(lǐng)性作用。在本體系中，它涉及職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩個(gè)主體，它構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式的的“肌體”，次級(jí)設(shè)計(jì)皆以它為依據(jù)，并最終“忠實(shí)”于它的意涵，因此，它是鮮活的、提綱挈領(lǐng)的關(guān)鍵。

次宏觀層的產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟要求職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或地方政府具備充足的經(jīng)濟(jì)理性和戰(zhàn)術(shù)思維，中央政府需起到中央和基層之間有關(guān)技能型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)政策精神傳遞、擴(kuò)散、消化的作用，在中央有關(guān)法律、政策及權(quán)力分配框架范圍內(nèi)，積極創(chuàng)新與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況相適應(yīng)的具體產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟操作方法，包括合作主體、合作范圍、合作條件、合作方式、合作程序、合作限制、收益分配、違規(guī)處理等詳細(xì)規(guī)定，并以“地方政策文件或合同契約的形式保障職業(yè)教育院校和企業(yè)在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新中的主體地位和自由意志”〔8〕，以此提高中央自上而下的強(qiáng)制性制度變遷與基層自下而上的誘致性制度變遷的兼容性，形成一種協(xié)同治理機(jī)制。

此外，在產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革實(shí)施的把握上，要探索最為穩(wěn)妥的產(chǎn)學(xué)嵌入方式，哪些可合作，哪些不可合作，哪些應(yīng)部分合作，怎樣抵消改變傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的摩擦成本，怎樣將改革幅度控制在彼此可承受的意愿范圍之內(nèi)又要留有深化合作空間，這些都是值得討論的問(wèn)題。

3.中觀層

中觀層設(shè)計(jì)是對(duì)次宏觀層的分類式、精細(xì)化表達(dá)，它是中觀層面的、形象化的，是體系中意義非凡的層級(jí)，整個(gè)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式的形狀、節(jié)點(diǎn)與路徑的形成、修正，均完全服從于該層次的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，即所謂的核心層。中觀層代表了產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟的實(shí)質(zhì)含義，是整個(gè)結(jié)構(gòu)的功能型“器官”，是戰(zhàn)略層和戰(zhàn)術(shù)層目標(biāo)最忠實(shí)的聽(tīng)命者和執(zhí)行者。

中觀層產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟的主要任務(wù)旨在弄清和排除職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程融合的技術(shù)難題。需要解決的問(wèn)題是，傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式已不適應(yīng)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)時(shí)代需求的制度病理，應(yīng)如何重塑產(chǎn)學(xué)互動(dòng)導(dǎo)向下具體的職業(yè)教育人才培養(yǎng)細(xì)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能。產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟必須按技能型人才培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展的功能需求，精細(xì)劃分和建構(gòu)合作職能機(jī)構(gòu)體系，以彈性的管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置取代傳統(tǒng)的、彼此獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，充分尊重雙方的主體地位，通過(guò)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、教學(xué)管理方式創(chuàng)新等，將人才培養(yǎng)過(guò)程細(xì)微嵌入企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)角落，以適應(yīng)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟的新特點(diǎn)，到達(dá)疏通互動(dòng)渠道、解決沖突矛盾、構(gòu)建精神共同體和傳遞正能量的目的。其中，協(xié)同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)重構(gòu)、信息渠道建設(shè)、評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新、資源供給保障是工作重點(diǎn)。

4.微觀層

微觀層是對(duì)中觀層的“操作化”顯示，它是最微觀的、最接地氣的，是產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟意涵能否實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)程度的最終依賴層級(jí)。它是整個(gè)結(jié)構(gòu)體系的“細(xì)胞”，它的精準(zhǔn)程度與科學(xué)性直接決定了整個(gè)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式的優(yōu)劣之分，在結(jié)構(gòu)體系居于基礎(chǔ)地位。

微觀層的產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟涉及知識(shí)與技能的對(duì)接、教師學(xué)生與技師工人的角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題，它需以充分的教育理性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的培養(yǎng)方案、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)方案、管理方式、教學(xué)條件、教育理念。更為重要的是，如何從求同存異、凝聚價(jià)值的視角來(lái)平衡教師與技師、學(xué)生與工人的角色轉(zhuǎn)換，使他們獲得新的工作學(xué)習(xí)環(huán)境認(rèn)同、工作學(xué)習(xí)方式認(rèn)同、工作學(xué)習(xí)成效認(rèn)同〔9〕。

（三）產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟之功能：現(xiàn)代適應(yīng)性、底部支撐與協(xié)同效應(yīng)

1.獲取技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代適應(yīng)性

適者生存是達(dá)爾文進(jìn)化理論學(xué)說(shuō)的核心，“人才生產(chǎn)方式”和“公共服務(wù)方式”情景急劇變遷使職業(yè)教育面臨一個(gè)重新“自我適應(yīng)”和“自我定位”的過(guò)程〔10〕，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟必將使技能型人才培養(yǎng)告別其熟悉的基于傳統(tǒng)權(quán)力的自我身份認(rèn)同，而走向一個(gè)具有豐富現(xiàn)代性的社會(huì)，這是一個(gè)自下而上“誘制性需求變遷”的結(jié)果，具有不可逆性，這個(gè)過(guò)程可稱為技能型人才培養(yǎng)獲取現(xiàn)代適應(yīng)性的過(guò)程?，F(xiàn)代適應(yīng)性是職業(yè)教育核心訴求之一，它要求以培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)性良好的技能型人才為目的，將人才培養(yǎng)推向市場(chǎng)、接近產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)化，使技能型人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程和結(jié)果符合時(shí)代需求。

因此，對(duì)于職業(yè)教育的技能型人才培養(yǎng)而言，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟的第一大功能就在于通過(guò)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)間的知識(shí)協(xié)同強(qiáng)化，促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)快速獲得現(xiàn)代適應(yīng)性，即改造人才培養(yǎng)的思維理念、人才生產(chǎn)方式和公共服務(wù)方式。這是一個(gè)促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)獲取新發(fā)展和新社會(huì)認(rèn)同的過(guò)程，也是新公共管理運(yùn)動(dòng)背景下全面整合的技能型人才培養(yǎng)模式形成的過(guò)程。

2.為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才底部支撐

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技能型人才的支撐和保障，目前區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨技能型人才絕對(duì)短缺和結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象，而且很多地方和領(lǐng)域技能型人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)，這些都嚴(yán)重制約著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓刍透叨嘶l(fā)展。因此，從這個(gè)角度講，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)聯(lián)盟起到了優(yōu)化技能型人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技能型人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供底部支撐的作用。

首先，從人才需求上講，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟構(gòu)建了技能型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求偏好的動(dòng)態(tài)顯示機(jī)制。它改變了傳統(tǒng)以政府為本位的自上而下的人才需求偏好顯示機(jī)制，構(gòu)建了基于知識(shí)協(xié)同理念的自下而上的誘致性需求顯示機(jī)制。

其次，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟構(gòu)建了新的技能型人才培養(yǎng)資源投入責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)資源投入基本以政府單一供給為主，且以經(jīng)費(fèi)師資為主，數(shù)量有限，內(nèi)容單一。而產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟實(shí)質(zhì)構(gòu)建了一套新的資源投入模式，其主要特征在于投入責(zé)任的共擔(dān)機(jī)制。此外，該模式更是一種利益的共享機(jī)制，它改變了傳統(tǒng)以政府為中心的利益單線傳遞模式，形成了產(chǎn)學(xué)間的循環(huán)利益共享圈。

最后，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)平衡。其一，時(shí)間上平衡。產(chǎn)業(yè)需求時(shí)效性要求技能型人才培養(yǎng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，而產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟走進(jìn)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的人才培養(yǎng)方式，避免了人才培育在內(nèi)容上脫節(jié)和時(shí)間上滯后的現(xiàn)象；其二，空間上平衡。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)人才需求層次和結(jié)構(gòu)不盡相同，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)按學(xué)科設(shè)置專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，很難滿足地方產(chǎn)業(yè)人才需求上的空間差異，而產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟則完全打破了人才空間壁壘，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)人才供需的空間統(tǒng)一；其三，結(jié)構(gòu)上平衡。產(chǎn)業(yè)人才需求具有層次性，高技能型人才、中等技能型人才、基層技能型人才之間呈金字塔型結(jié)構(gòu)分布，然而傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式因政府單一供給特點(diǎn)，導(dǎo)致技能型人才素質(zhì)平均化，多元化則不足，往往很難滿足產(chǎn)業(yè)中高層次人才需求，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟則能夠滿足產(chǎn)業(yè)人才需求的梯度要求。

3.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)間的知識(shí)協(xié)同效應(yīng)

知識(shí)集聚、知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)服務(wù)四者共同構(gòu)成了知識(shí)協(xié)同效應(yīng)圈。首先，知識(shí)集聚是產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)部知識(shí)協(xié)同的第一步，知識(shí)集聚過(guò)程實(shí)質(zhì)是產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟系統(tǒng)中知識(shí)互通互聯(lián)的過(guò)程，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)可根據(jù)需要有針對(duì)性的獲取教育知識(shí)，并將其消化吸收，進(jìn)而獲得創(chuàng)新性知識(shí)。

其次，知識(shí)共享是產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟系統(tǒng)的本質(zhì)特征，它打破了傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)之間“各自為政”的局面，在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)與技能型人才培養(yǎng)間的知識(shí)傳播、知識(shí)吸收、知識(shí)轉(zhuǎn)移、知識(shí)學(xué)習(xí)的新形式。

再次，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟的制度設(shè)計(jì)既是互動(dòng)性的，更是創(chuàng)造性的，技能知識(shí)創(chuàng)新是其最終目的。只有將各個(gè)高校和企業(yè)主體間靜態(tài)的優(yōu)勢(shì)知識(shí)技能通過(guò)知識(shí)碰撞、重組、創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)換為動(dòng)態(tài)的、有生命力的教育知識(shí)技能。

最后，知識(shí)服務(wù)是產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟系統(tǒng)背景下的一種新觀念，它是對(duì)優(yōu)勢(shì)知識(shí)技能功能定位的深層次思考，其價(jià)值在于：一方面，通過(guò)產(chǎn)學(xué)融合為不同層次的需求者（學(xué)校、教師、學(xué)生、工人）提供更專業(yè)、更多樣的技能教育服務(wù)，從而在產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)教育知識(shí)、技能的價(jià)值延伸；另一方面，知識(shí)服務(wù)也可促進(jìn)優(yōu)勢(shì)知識(shí)技能“源供給者”的學(xué)習(xí)、積累。

五、理論思考：產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式之風(fēng)險(xiǎn)感知與策略

（一）風(fēng)險(xiǎn)感知：精英共治的協(xié)調(diào)性問(wèn)題

從產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟人才培養(yǎng)模式所處社會(huì)關(guān)系日益交叉性的趨勢(shì)看，參與主體復(fù)雜化不可避免，政府精英、市場(chǎng)精英和學(xué)術(shù)精英混合共治現(xiàn)象將會(huì)普遍和長(zhǎng)期存在。政府精英參與產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)面臨傳統(tǒng)行政對(duì)職業(yè)教育規(guī)律不了解，普遍缺乏職業(yè)教育管理經(jīng)驗(yàn)、方式方法以及提供社會(huì)服務(wù)的技能，而沿用行政固有的一套“宣教式”的管理方式等問(wèn)題，因此產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式有僵化的潛在危險(xiǎn)；市場(chǎng)精英雖然擁有諳熟市場(chǎng)治理的理念、能力、方式和技術(shù)，但他們長(zhǎng)期生存在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，有著極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)理性和功利文化支持系統(tǒng)，其管理方式、行為習(xí)慣、價(jià)值觀念等可能難以與職業(yè)教育院校特殊的管理方式、人才生產(chǎn)方式和思維方式相融合，長(zhǎng)期沉淀成本會(huì)發(fā)生理念沖突，或陷入“效率主義”的“深淵”，從而損害技能型人才培養(yǎng)本身的公共性；學(xué)術(shù)精英雖熟悉職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律，但“實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)”缺失或“理想主義”都有可能導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟的操作處于眼高手低的尷尬境地〔11〕。因此精英混合共治的協(xié)調(diào)性問(wèn)題是未來(lái)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式面臨的技術(shù)難題。

（二）策略因應(yīng)

技能型人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式建設(shè)是一項(xiàng)亟待付諸實(shí)踐的浩大工程，對(duì)于技能型人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，它既是職業(yè)教育追趕產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的過(guò)程，同時(shí)也是職業(yè)教育作為一門科學(xué)自我成長(zhǎng)、自我蛻變的良好時(shí)機(jī)；對(duì)于產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既是其培育人力資源、獲得優(yōu)質(zhì)人力資本的過(guò)程，也是其革新核心技術(shù)、走向轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴契機(jī)；對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，既是肯定勞動(dòng)價(jià)值、弘揚(yáng)職業(yè)文化的過(guò)程，也是整合社會(huì)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。各方主體有各自不同的價(jià)值目標(biāo)和利益訴求，為避免收益的滯后性和無(wú)法分割性導(dǎo)致主體參與動(dòng)力不足，我們必須走出個(gè)體狹隘的利益范疇，以更為廣闊的視野建立共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益作為推動(dòng)行動(dòng)的激勵(lì)，是發(fā)揮主體功能最大化的前提保證。

產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟體現(xiàn)了一種緊密相連直至幾乎合成一體的狀態(tài)，這種整合的重中之重是多方信息的共享，以獲得信息開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的最大化。建立健全常態(tài)信息溝通機(jī)制保證信息呈現(xiàn)的客觀性、傳遞的實(shí)效性，既是保障產(chǎn)學(xué)互動(dòng)之路暢通的要求，也是當(dāng)今信息化時(shí)代的題中之義。從宏觀溝通層面看，政府在研究專項(xiàng)政策時(shí)都是獨(dú)立研究，就產(chǎn)業(yè)而研究產(chǎn)業(yè)政策，就職業(yè)教育而研究高職教育。目前政府統(tǒng)籌的產(chǎn)教溝通交流機(jī)制與聯(lián)席會(huì)議制度未能有效建立，使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接失去重要平臺(tái)與有效機(jī)制，在這種機(jī)制下，政府、企業(yè)、職業(yè)院校之間難免產(chǎn)生信息不對(duì)稱情況，導(dǎo)致對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展滯后，互動(dòng)效果不明顯。因此，要促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)取得良好成效，必須在政府層面的議事程序的初始就要注意把握主動(dòng)。要跳出立足職教抓職教，立足產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)的觀念，推動(dòng)職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)社會(huì)化，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在政府層面，需要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、職業(yè)教育人才培養(yǎng)創(chuàng)新問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)、政府與職業(yè)教育在政策層面搭建交流溝通的平臺(tái)。構(gòu)建這個(gè)平臺(tái)，必須充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用，可將教育局、經(jīng)信委、商務(wù)廳、發(fā)改委、人社、財(cái)稅等相關(guān)部門納入會(huì)議平臺(tái)，做到發(fā)展中的問(wèn)題共同商量解決，打破部門界限與壁壘，讓職業(yè)教育人才培養(yǎng)更好把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，讓企業(yè)、行業(yè)更好了解職業(yè)教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，共同構(gòu)建有利于產(chǎn)教融合發(fā)展的技能型人才培養(yǎng)體制。

此外，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)聯(lián)盟模式的構(gòu)建是復(fù)雜的多中心、多主體博弈過(guò)程，社會(huì)理性、經(jīng)濟(jì)理性、技術(shù)理性、教育理性和人文理性在其中交織糾葛，價(jià)值訴求的多樣性和權(quán)責(zé)分配的條塊矛盾使得盡早引入第三方科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制勢(shì)在必行。通過(guò)第三方評(píng)價(jià)系統(tǒng)提供《職業(yè)教育人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》《職業(yè)教育人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告》《職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量過(guò)程管理》《生源建設(shè)》《專業(yè)建設(shè)》《教師發(fā)展》《產(chǎn)教融合全程跟蹤評(píng)價(jià)》《畢業(yè)生職業(yè)技能評(píng)價(jià)》《企業(yè)技能型人才使用與需求評(píng)價(jià)》《學(xué)生技能素養(yǎng)跟蹤評(píng)價(jià)》等。

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（責(zé)任編輯：陳艷艷）