陳杰++何云庵

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；群眾工作；話語體系

摘要：群眾工作是黨的根本性基礎(chǔ)性工作，其理論建構(gòu)離不開話語體系建構(gòu)。但群眾工作話語體系建構(gòu)與實(shí)踐的內(nèi)在理路也存在于馬克思主義“生成—存在”的結(jié)構(gòu)分析框架內(nèi)，統(tǒng)攝于中國共產(chǎn)黨90多年來的群眾工作歷史視野內(nèi)，這是群眾工作話語體系建構(gòu)的歷史與邏輯內(nèi)在統(tǒng)一所決定的。群眾工作話語建構(gòu)有其內(nèi)在理路，包括生成機(jī)理、傳播機(jī)理、認(rèn)同機(jī)理和檢驗(yàn)機(jī)理四個部分。話語生成要立足中國社會實(shí)踐，扎根傳統(tǒng)文化沃土和回應(yīng)人民群眾期盼，以契合中國特色；話語傳播要優(yōu)化傳播方式，區(qū)分不同群體和把握不同工作語境，以提升話語主導(dǎo)權(quán)；話語認(rèn)同包括情感認(rèn)同、理論認(rèn)同和價值認(rèn)同，以適應(yīng)群眾心理；話語檢驗(yàn)要體現(xiàn)群眾實(shí)踐和群眾滿意兩個維度，以檢驗(yàn)群眾工作實(shí)效。群眾工作話語體系建構(gòu)與實(shí)踐既是時代發(fā)展的客觀要求，也是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

中圖分類號：D61

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-4474（2017）06-0001-08

On the Construction of the Discourse System for

Mass Work of the Chinese Communist Party

CHEN Jie， HE Yunan

（School of Marxism，Southwest Jiaotong University，Chengdu 610031，China）

Key words： Chinese Communist Party；mass work；discourse system

Abstract： The work of the masses is the basic work of the Party， and its theoretical construction is inseparable from the construction of its discourse system. However， the internal rationale for the construction and practice of the discourse system of mass worklies within the framework of the structural analysis of Marxist “generationexistence”. It also runs through the mass work history of the Communist Party of China for more than 90 years. History and logic are determined by internal unity.The construction of the discourse for mass work has its internal rationale， including thefour constituents： the mechanism of formation， the mechanism of communication， the mechanism of identity and the mechanism of test. Discourse transmission should be based on the reality of Chinese society， rooted in the traditional culture fertile soil and respondent to the expectations of the people to fit into Chinese characteristics； discourse communication to optimize the mode of transmission， distinguish between different groups and grasp the different working context， to enhance the discourse dominance；emotional identity， theoretical identity and value recognition， adaptable to psychology of masses； discourse practice to reflect the mass practice and mass satisfaction in two dimensions to test the effectiveness of mass work. This is both an objective requirement for the development of the times and an inevitable requirement for consolidating the Partys reign foundation.

馬克思指出：“理論在一個國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。”〔1〕實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨歷來重視其政治主張的理論建構(gòu)，而創(chuàng)造性的理論建構(gòu)離不開創(chuàng)新性的話語建構(gòu)。中國共產(chǎn)黨正是打造出了一套充滿親和力、感染力，使大家愿聽且能聽得懂的群眾話語，才贏得了人民群眾的廣泛認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義理論與人民群眾的“無縫對接”，并轉(zhuǎn)化為人民群眾認(rèn)識世界、改造世界，助推馬克思主義中國化時代化大眾化的強(qiáng)大思想武器。那么，作為中國共產(chǎn)黨話語體系組成部分的群眾工作話語體系，如何構(gòu)建與中國特色社會主義偉大實(shí)踐相稱的話語體系，進(jìn)而把握和提升群眾工作話語的主導(dǎo)權(quán)呢？這既是群眾工作時代發(fā)展的客觀要求，也是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的一個重要課題。endprint

一、話語、話語體系和群眾工作話語體系

話語蘊(yùn)含著思想，思想表現(xiàn)于話語。所謂話語，既包括有聲的口頭表達(dá)，也包括無聲的文字符號，是通過特定的符號、言語和規(guī)則等為人類傳達(dá)一定思想、理念、觀點(diǎn)、知識、文化和情感的表述手段和交流工具。這是因?yàn)椤罢Z言是一種實(shí)踐的、既為別人存在因而也為我自身而存在的、現(xiàn)實(shí)的意識。語言也和意識一樣，只是由于需要，由于和他人交往的迫切需要才產(chǎn)生”〔1〕。但是“任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的”〔2〕，當(dāng)話語成為一種價值性的工具時，往往會被附加一定復(fù)雜的思想理念和價值判斷。因此，人們在相互傳遞和交流信息的過程中，總會受一定思想、價值、文化和意識形態(tài)的支配，話語不僅注重語言的生成、選擇、傳播等方面越來越復(fù)雜的符號意指，而且還被附加了意義能指的趨向功能。所以，話語必然是一個語言符號系統(tǒng)和價值觀念的統(tǒng)一體，既被賦予了傳遞信息、規(guī)范思維的基本功能，也被隱藏了教化思想、權(quán)力支配的深層思想，是不同話語主體的言語表達(dá)、思維方式、價值觀念和行為準(zhǔn)則，甚至是意識形態(tài)的基本載體。

話語體系是受內(nèi)在思想理論體系制約的一種系統(tǒng)化、理論化的話語集群。它是隨著人們社會生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，在話語基礎(chǔ)上建構(gòu)而成的共識性話語系統(tǒng)，且通過實(shí)踐活動認(rèn)識到理論的價值和意義，進(jìn)而對理論充滿敬意和信賴，使受眾最終成為話語體系的信仰者、追隨者、實(shí)踐者。話語體系相對于話語，具有高度的思辨性，對世界具有更強(qiáng)的解釋力、整合力和認(rèn)同力，能夠凝聚全部個體力量，傳承、積淀民族文化。話語體系中的概念、判斷、推理等一些基本要素會隨著實(shí)踐發(fā)展不斷豐富話語體系本身，同時引導(dǎo)新的感性、理性和知性的能力改變和提高，推動著人類在繼承和傳播話語體系的進(jìn)程中不斷提高自身的知識、技術(shù)和能力。話語體系始終會圍繞著核心話語而逐漸展開。簡言之，有什么樣的思想理路、價值觀念，就會有什么樣的話語體系。強(qiáng)大的思想理論和價值觀念必然要通過強(qiáng)勢的話語體系來表達(dá)和固化。尤其在人類步入全球化的信息時代，我國處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，誰的話語體系更具影響力和感召力，誰就擁有更強(qiáng)的話語權(quán)。從一定意義上講，話語體系不僅是施展權(quán)力的工具，也是掌握權(quán)力、堅(jiān)守價值的關(guān)鍵要件。

群眾工作話語體系是中國共產(chǎn)黨全部的群眾工作理論與實(shí)踐的凝練與表達(dá)，反映和再現(xiàn)了中國語境中黨與群眾、群眾與理論之間的融合發(fā)展關(guān)系而形成的一套關(guān)于宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾和團(tuán)結(jié)群眾的路線、方針、政策、制度和主張的語言系統(tǒng)，以達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)“為民立命，為民謀利”、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和密切黨群關(guān)系的目的。從史學(xué)角度看，群眾工作話語體系是在中國社會主義發(fā)展的歷史實(shí)踐語境中，黨與群眾在種種艱難險阻的歷史考驗(yàn)中，探索掌握的一套克敵制勝的重要法寶。從傳播學(xué)角度看，群眾工作話語體系實(shí)現(xiàn)了從語言符號向符號話語的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，在描述與表達(dá)黨群、干群關(guān)系的同時，形成了促進(jìn)和密切黨群、干群關(guān)系的意義符號能指系統(tǒng)。從哲學(xué)上看，群眾工作話語體系，就是一部中國共產(chǎn)黨群眾工作史的再現(xiàn)，也是馬克思主義話語體系不斷實(shí)現(xiàn)中國化、時代化、大眾化的話語表征。同時，群眾工作話語體系還是群眾工作實(shí)踐成效、黨群關(guān)系和諧程度的“晴雨表”，是黨的思想主導(dǎo)與價值引領(lǐng)的“混凝土”，處于“合則同生，分則同害”的動態(tài)共生系統(tǒng)之中，其內(nèi)容與形式、理論與實(shí)踐、國內(nèi)外傳播能夠反映人民群眾對于群眾工作的認(rèn)同程度。事實(shí)上，語言與權(quán)力結(jié)合必然生成“話語權(quán)力”。話語權(quán)力就是蘊(yùn)含在話語內(nèi)在的思想、理論和價值觀中，“一切事物以歸結(jié)為兩樣?xùn)|西：權(quán)力和話語（知識）”，“權(quán)力和知識是直接相互隱含的”，“權(quán)力關(guān)系造就了一種知識體系，而知識體系則擴(kuò)大和強(qiáng)化了這種權(quán)力的效應(yīng)”〔3〕。因此，新階段不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，掌握群眾工作話語體系建構(gòu)的一般機(jī)理，提升群眾工作話語主導(dǎo)權(quán)，這既是中國話語體系建設(shè)的時代要求，也是增進(jìn)國際社會對中國了解和認(rèn)識的現(xiàn)實(shí)需要。

二、中國共產(chǎn)黨群眾工作話語體系建構(gòu)的歷史視野

在一定意義上說，中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程就是一部群眾工作話語體系建構(gòu)的歷史。從哲學(xué)上看，馬克思主義哲學(xué)既重視從話語生成的路徑分析事物發(fā)展歷程，也注重從話語存在的路徑探析事物內(nèi)在結(jié)構(gòu)。換句話說，“結(jié)構(gòu)分析”和“過程分析”是馬克思唯物史觀解釋、分析社會歷史的最根本、最基本的方法論框架〔4〕。因此，群眾工作話語體系建構(gòu)的過程與結(jié)構(gòu)的話語分析必然統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨90多年的歷史進(jìn)程中，它是黨的群眾工作話語體系建構(gòu)與實(shí)踐中無法割離的歷史語境。

黨的群眾工作是黨的一項(xiàng)根本性、長期性、戰(zhàn)略性工作?；仡欬h90多年來的歷史，從完成新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)人民解放、國家獨(dú)立和民族解放，到社會主義基本制度的確立以及開創(chuàng)改革開放的宏偉大業(yè)，直至探索和建設(shè)中國特色社會主義，這一件件彪炳史冊、改變中國命運(yùn)的大事，都離不開人民群眾的大力支持，也誠如毛澤東所說，“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾”〔5〕。所以，黨同群眾的關(guān)系常常被“比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地”〔6〕。這就是群眾工作話語體系建構(gòu)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的話語表述。事實(shí)上，圍繞不同的中心任務(wù)，在不同的歷史階段，黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾工作及其建構(gòu)的話語體系體現(xiàn)出了鮮明的話語特色，可以概括為革命話語、建設(shè)話語、改革話語、發(fā)展話語、價值話語等。中國共產(chǎn)黨90多年來的群眾工作史大體上可以分為三個階段：民主革命時期（1921～1949）、社會主義革命和社會主義建設(shè)時期（1949～1978）和改革開放以來時期（1978年至今）。

第一，革命年代的群眾工作話語體系建構(gòu)。革命戰(zhàn)爭年代，黨處于敵對勢力的反復(fù)絞殺和四面包圍之中，如果沒有一套適合革命戰(zhàn)爭和群眾實(shí)際的群眾工作話語言說系統(tǒng)，就很難把群眾動員、組織和發(fā)動起來，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為著生存、自由和發(fā)展的革命目標(biāo)而向著共同的敵人作最勇敢的斗爭。這種特殊的時代語境和中心任務(wù)必然要求黨高度重視群眾工作及其話語體系建構(gòu)，即高舉共產(chǎn)主義和馬克思主義的旗幟話語，通過群眾喜聞樂見的形式和方法，將馬克思列寧主義革命真理輸入人民群眾的“集體記憶”，以啟發(fā)群眾的階級意識和革命覺悟，在幫助他們認(rèn)清敵我友的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾投入到如火如荼的革命斗爭洪流之中。在28年的革命進(jìn)程中，許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，如李大釗、瞿秋白、蔡和森……以及無數(shù)的革命群眾，為了黨和人民的利益能夠在危急時刻不惜犧牲個人一切，始終踐行著“為人民服務(wù)”的話語宗旨。但同時，革命年代群眾工作話語體系建構(gòu)過程，也是一個宣傳教育、組織動員、武裝發(fā)動群眾的過程，與危險和犧牲緊密相連。從北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭，到抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，以馬克思主義理論武裝的黨，適時將黨的政治主張轉(zhuǎn)化為群眾發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同的實(shí)際行動，才獲得了戰(zhàn)勝一個個強(qiáng)敵的無堅(jiān)不摧的巨大力量。endprint

第二，社會主義革命和建設(shè)時期群眾工作話語體系建構(gòu)。中華人民共和國成立后，面對國內(nèi)一窮二白的爛攤子，黨如何繼續(xù)完成社會主義革命和建設(shè)新中國，成為了群眾工作的題中之義。面對革命和建設(shè)的重重困難，黨通過扎實(shí)有效的群眾工作，借助國家的權(quán)力渠道和權(quán)威話語，對廣大人民群眾進(jìn)行廣泛的社會主義教育，一時間“建設(shè)新中國”成為了海內(nèi)外炎黃子孫的共識話語，虔誠認(rèn)同“只有共產(chǎn)黨才能救中國，只有社會主義才能救中國”的各個民族階層的群眾參與建設(shè)新政權(quán)的積極性、創(chuàng)造性得到井噴式地迸發(fā)，形成了熱情騰騰的社會主義建設(shè)新高潮，使得社會主義的基本制度得以基本確立。知識分子政策話語、正確處理人民內(nèi)部矛盾話語、人民信訪制度話語、從嚴(yán)治黨話語等制度性話語開始建構(gòu)起來，較好地體現(xiàn)了黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)和為民本色，受到了人民群眾從內(nèi)到外的認(rèn)同，使得社會主義新中國的綜合國力得到了大大提升。但也不可否認(rèn)，隨著“三面紅旗”（即社會主義建設(shè)總路線、“大躍進(jìn)”和人民公社）話語生發(fā)與實(shí)踐，群眾工作話語體系開始違反了黨的群眾路線話語的優(yōu)良傳統(tǒng)，日漸脫離了黨和國家及群眾實(shí)際，致使群眾工作話語體系滑向“文革”話語的旋渦，把黨所嫻熟的群眾運(yùn)動演變成了“運(yùn)動”群眾，忽視人民群眾利益訴求，使得各種官僚主義、命令主義、形式主義話語泛濫，在實(shí)踐中嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，損害了黨的形象和威信。

第三，改革開放以來群眾工作話語體系建構(gòu)。在深刻總結(jié)黨貫徹群眾路線的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，以鄧小平為核心的黨中央再次將黨的群眾工作話語體系納入到了正確軌道，實(shí)現(xiàn)了工作重心和中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，以“大膽試、大膽闖”為表征的改革話語貫穿于群眾工作始終，把改革開放的方針貫徹執(zhí)行到人民群眾切實(shí)體驗(yàn)與自主選擇的基礎(chǔ)上，并成功轉(zhuǎn)化為群眾自覺的實(shí)際行動。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，開啟了改革話語制度性建構(gòu)的新開端。繼而，從鄧小平的“發(fā)展是硬道理”，到江澤民的“發(fā)展是第一要務(wù)”，到胡錦濤的“科學(xué)發(fā)展觀”，再到習(xí)近平的“五大發(fā)展理念”等話語體系的演進(jìn)，黨的群眾工作話語體系在改革、發(fā)展、創(chuàng)新、價值、共享等以人民為中心的中國理念引領(lǐng)之下，其話語生成、傳播、認(rèn)同、檢驗(yàn)的內(nèi)涵、目標(biāo)、形式、路徑日臻完善，建構(gòu)了一套中國特色的適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的群眾工作話語體系，實(shí)現(xiàn)了革命話語、建設(shè)話語向改革話語、發(fā)展話語、創(chuàng)新話語、價值話語的轉(zhuǎn)變。尤其是黨的十八大以來，中國夢、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、兩個一百年、四個全面、四個自信、五大發(fā)展理念等話語進(jìn)一步豐富了群眾工作話語體系建構(gòu)的內(nèi)容與實(shí)踐，為廣大人民群眾提供了“共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”〔7〕，使得廣大人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感。

概而言之，運(yùn)用馬克思主義的“生成—存在”的結(jié)構(gòu)分析方法分析90多年來黨的群眾工作話語體系建構(gòu)的內(nèi)在發(fā)展理路，一方面揭示了黨的群眾工作話語體系建構(gòu)歷程中的發(fā)展根源和過程背后的規(guī)定性，及其過程性、動態(tài)化的話語特質(zhì)；另一方面彰顯了黨的群眾工作話語體系建構(gòu)框架中的共性規(guī)律和現(xiàn)象背后的本質(zhì)，及其結(jié)構(gòu)性、靜態(tài)化的話語特質(zhì)，以此為切入點(diǎn)，進(jìn)而向國內(nèi)外闡釋好中國特色，傳播好中國聲音，講述好中國故事，為解釋分析中國特色社會主義偉大實(shí)踐之內(nèi)的邏輯框架、提升中國特色社會主義話語權(quán)而奠定堅(jiān)實(shí)的理論支持和話語基礎(chǔ)。具體說，黨的群眾工作話語體系中蘊(yùn)含著“生成—傳播—認(rèn)同—檢驗(yàn)”等四個基本結(jié)構(gòu)要素和相應(yīng)的遞進(jìn)層次所構(gòu)成的話語框架，且這種結(jié)構(gòu)框架內(nèi)在地推動著黨的群眾工作和中國特色社會主義偉大實(shí)踐的發(fā)展。

三、中國共產(chǎn)黨群眾工作話語體系建構(gòu)的一般機(jī)理

所謂機(jī)理，主要有兩層意蘊(yùn)：一是指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理；二是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系〔8〕。從這個意義上講，群眾工作話語體系建構(gòu)機(jī)理主要指在中國語境中對群眾工作話語體系的語境、理念、價值、目標(biāo)、規(guī)范、精神、行為等所采取的一種認(rèn)知、實(shí)踐和創(chuàng)新的演進(jìn)機(jī)制和發(fā)展理路。從這一視角出發(fā)，厘清黨的群眾工作話語體系建構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，對于增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，提高做好群眾工作水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)價值。

（一）群眾工作話語體系的生成機(jī)理

群眾工作話語體系的建構(gòu)前提是話語生成。群眾工作話語既孕育于中國特色社會主義的偉大而生動的實(shí)踐中，又深深扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的肥沃土壤里；既始終堅(jiān)持馬克思主義作為理論指導(dǎo)，又實(shí)事求是地創(chuàng)造性發(fā)展；既始終回應(yīng)社會發(fā)展的時代主題，又積極展現(xiàn)人民群眾的熱切期盼。所以，群眾工作話語體系的生成機(jī)理，應(yīng)具有社會主義中國的實(shí)踐特色、傳統(tǒng)文化的中國氣派和符合人民群眾利益的民族風(fēng)格。

第一，要始終立足中國特色社會主義偉大實(shí)踐，適應(yīng)群眾工作發(fā)展新形勢。實(shí)踐觀點(diǎn)是馬克思主義首要和基本的觀點(diǎn)，任何話語或理論必須從實(shí)踐中生成。群眾工作之所以在中國革命、建設(shè)和改革中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，其本質(zhì)在于群眾工作話語體系始終植根中國實(shí)踐，始終在推進(jìn)馬克思主義話語體系、中國化實(shí)踐進(jìn)程中尋找“話語共鳴”點(diǎn)，從中提煉群眾工作的新話語、新表述。如果脫離了群眾工作的“現(xiàn)實(shí)語境”，僅憑激情構(gòu)造的“美好話語”，或者從馬克思主義經(jīng)典理論中去挖掘一些“經(jīng)典話語”，是根本不會被人民群眾認(rèn)可的，其結(jié)果只能是“失語”。實(shí)踐證明，群眾工作必須從中國實(shí)踐出發(fā)，使用群眾語言，才容易被群眾理解和接受。事實(shí)上，“群眾路線”話語的生成與發(fā)展，就是中國共產(chǎn)黨基于中國現(xiàn)實(shí)語境的話語再造，才不斷使群眾工作話語體系迸發(fā)出感染力、說服力和戰(zhàn)斗力?？梢?，群眾工作話語只有契合語境，才能進(jìn)一步契合群眾心聲。

第二，要始終植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的肥沃土壤，不斷凝聚人民群眾思想共識。民本思想就是蘊(yùn)含其中的一朵耀眼奇葩，以人為本是中國傳統(tǒng)文化的人文實(shí)質(zhì)和精神內(nèi)核?！渡袝の遄又琛菲湟辉唬骸懊窨山豢上?；民惟邦本，本固邦寧?！薄豆攘簜鳌分幸蔡岬剑骸懊裾呔疽?。”這些話語表明了古代社會生活中已開始意識到了人民群眾對國家的重要作用。荀子說：“君者，舟者；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟?！泵献诱f：“民為貴，社稷次之，君為輕，是故得乎丘民而為天子?！边@些話語體現(xiàn)了人民群眾是決定著國力強(qiáng)弱和政權(quán)興衰的最根本因素。管仲曰：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！彼抉R光強(qiáng)調(diào)：“夫?yàn)檎陧樏裥?；茍民之所欲者，與之；所惡者，去之?！边@些話語說明了民心向背影響著國家政權(quán)。到了近代以來，傳統(tǒng)的民本思想進(jìn)一步發(fā)展，如孫中山的“三民主義”主張。這些話語雖帶有樸素的民本思想，但實(shí)踐也證明了其自身的局限性，不可能明晰人民是歷史的創(chuàng)造者這一真理。但傳統(tǒng)文化中豐富的民本思想，確為群眾工作話語體系生成提供了豐富滋養(yǎng)。endprint

第三，要始終回應(yīng)人民群眾對美好生活的熱切期盼，滿足人民群眾發(fā)展的新訴求。人民群眾是真正的英雄，是自然和人類社會發(fā)展的主要推動力量，具有創(chuàng)造歷史的決定作用。恩格斯曾說：“無論是從事生產(chǎn)的社會上層發(fā)生什么變化，沒有一個生產(chǎn)者階級，社會就不能生存?！薄?〕列寧也認(rèn)為，人民是一切發(fā)展的核心，必須要從本國實(shí)際出發(fā)，以人民群眾的利益和愿望作為考慮問題、制定政策的出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)?？墒牵绻覀兘?gòu)的群眾工作話語不能回應(yīng)人民群眾的美好期盼和人民群眾發(fā)展的利益訴求，在實(shí)踐中“不直接而迅速地改善勞動群眾的狀況，勞動群眾是永遠(yuǎn)也不會同意去考慮什么全國的共同‘進(jìn)步”。所以，“只有在改善勞動者的經(jīng)濟(jì)狀況的條件下，群眾才會投入運(yùn)動，積極參加運(yùn)動”〔10〕，進(jìn)而接受和認(rèn)可黨的政治主張。實(shí)踐證明，黨的群眾工作從毛澤東時代的革命話語到鄧小平以來的改革話語、發(fā)展話語和創(chuàng)新話語，如“小康社會”“農(nóng)村合作醫(yī)療”“社會主義核心價值觀”“中國夢”等話語，無不是對人民群眾美好期盼與根本利益的代表和回應(yīng)。

（二）群眾工作話語體系的傳播機(jī)理

群眾工作話語體系的建構(gòu)手段是話語傳播。話語傳播就是如何將黨思想主張有效傳遞給人民群眾，進(jìn)而變成人民群眾的自覺行動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的目的。從傳播學(xué)角度看，群眾工作話語傳播機(jī)理主要由話語的傳播者、意圖、接受者、信息內(nèi)容、媒介、環(huán)境、效果等要素構(gòu)成。因此，群眾工作話語傳播要注意優(yōu)化各類媒介、區(qū)分不同群體、把握工作環(huán)境。

第一，優(yōu)化傳播方式。隨著新興話語場域產(chǎn)生，碎片化的話語信息、海量的傳播渠道、傳染性的傳播風(fēng)氣，群聚化的傳播效應(yīng)等現(xiàn)象已經(jīng)對傳統(tǒng)的群眾工作話語傳播結(jié)構(gòu)造成巨大挑戰(zhàn)。然而，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，一些地方不善于通過網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)與群眾的溝通，相反，對于各類數(shù)據(jù)、信息，或反應(yīng)遲鈍以拖沓、敷衍群眾，或無所作為而躲避、失信群眾，致使群眾工作的議題設(shè)置權(quán)和話語主導(dǎo)權(quán)喪失，進(jìn)而處于“失語”狀態(tài)。所以，必須把握群眾工作話語傳播內(nèi)容的主要節(jié)點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和回應(yīng)群眾工作中的新話題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)群眾話語傳播方式的新老融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)群眾工作話語系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換升級，澄清和批駁錯誤觀點(diǎn)，糾正群眾工作話語傳播偏差，通過講好“群眾的故事”、傳遞好“人民的聲音”，凸顯國情民意，在新時期塑造群眾工作話語權(quán)威，把握群眾工作話語傳播的制高點(diǎn)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。

第二，區(qū)分不同群體。俗話說：“看菜吃飯，量體裁衣。”改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化，新階層、新群體隨之出現(xiàn)。這些新階層、新群體的思想主張、利益訴求、矛盾沖突、價值觀念等都會在其話語體系上有所表現(xiàn)。這就決定了群眾工作話語體系在傳播中，必須要區(qū)分不同群體在經(jīng)濟(jì)上、政治上及社會上的身份差異和角色功能，把握不同階層利益主體之間的利益博弈、沖突糾紛，及時“轉(zhuǎn)換角色功能，建立和采用不同的語言，健全不同的溝通平臺，采取不同的工作方法，加強(qiáng)分類疏導(dǎo)，真正改變長期形成的‘統(tǒng)一模式與‘一把抓、‘一刀切的工作方式”〔11〕，打造出一套適合分眾化特點(diǎn)、群眾廣泛認(rèn)同的話語系統(tǒng)和工作方式。而相對于國際話語傳播，就更應(yīng)區(qū)分不同對象，使用讓世界聽得懂的語言，如“中國夢”“人類命運(yùn)共同體”等，但要和外國人說“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，他們就不知所云了。

第三，把握時代語境。相比以往，今天的群眾工作話語傳播環(huán)境發(fā)生很大變化。政治上，人民群眾的公民權(quán)利意識、維權(quán)意識和政治參與意識越來越強(qiáng)，運(yùn)用法律、政策維護(hù)自身利益的法治自覺性、組織化水平和社會動員能力越來越高。經(jīng)濟(jì)上，貧富差距日益拉大，縱然政府采取了措施，但人民群眾對解決貧富差距問題還是“缺乏信心”，特別是改革開放以來“漂”在城市兩億多的農(nóng)民工。如果這個龐大群體長期處于艱難的生存狀態(tài)中，由于階層固化等原因使他們沒有改變命運(yùn)的機(jī)會和空間，他們就會對群眾工作話語系統(tǒng)產(chǎn)生懷疑，對以往所信賴的價值基礎(chǔ)產(chǎn)生動搖。文化上，社會變革時期各種意識形態(tài)和社會思潮相互激蕩，不斷交流交鋒交融，與群眾工作主流話語爭奪話語權(quán)和話語陣地，給人民群眾的思想觀念產(chǎn)生了極大的沖擊和影響。輿論上，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新媒體的迅猛發(fā)展，社會輿論出現(xiàn)了重大而深刻變化，表現(xiàn)在信息存儲數(shù)字化、信息流動瞬時化、信息選擇時差化、知識傳播碎片化等新特點(diǎn)，給新時期群眾工作話語體系建構(gòu)的內(nèi)涵、形式、方式、路徑等都帶來了巨大挑戰(zhàn)。所以，時代語境變化了，傳播媒介變化了，自然也要求話語傳播做適應(yīng)性變化。

（三）群眾工作話語體系的認(rèn)同機(jī)理

群眾工作話語體系的建構(gòu)關(guān)鍵是話語認(rèn)同。檢驗(yàn)群眾工作好壞，不是光看口號喊得響不響，關(guān)鍵要看人民群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。認(rèn)同機(jī)理主要包括情感認(rèn)同、理論認(rèn)同、價值認(rèn)同。

第一，情感認(rèn)同。群眾工作話語體系能否在情感上得到人民群眾認(rèn)同，主要取決于群眾工作話語體系能否與群眾產(chǎn)生情感共鳴和凝聚共識的正能量。實(shí)踐證明，黨90多年的群眾工作，與人民群眾結(jié)下的“魚水之情”是有很深的情感基礎(chǔ)。這種經(jīng)歷了血與火的洗禮和考驗(yàn)的情感，是當(dāng)前群眾工作話語體系認(rèn)同機(jī)理建構(gòu)的重要支撐點(diǎn)，如“抗震救災(zāi)”“反腐倡廉”話語中群眾的情感認(rèn)同。所以，要建構(gòu)群眾認(rèn)同的話語體系：一方面，群眾工作話語要實(shí)現(xiàn)“宏大敘事”向“生活敘事”轉(zhuǎn)換，積極融入群眾日常生活實(shí)踐，成為群眾日常生活的價值理念、行為規(guī)范；另一方面，群眾工作話語在網(wǎng)絡(luò)空間里的情感認(rèn)同要主動引導(dǎo)群眾設(shè)置議題，主動對群眾關(guān)心的問題發(fā)聲，主動對群眾提出的訴求回應(yīng)，向群眾解疑釋惑、澄清是非，消解網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的負(fù)面情緒，凝聚群眾情感認(rèn)同和社會發(fā)展的正能量，以“喚醒‘沉默的大多數(shù)，持續(xù)擴(kuò)大‘紅色地帶，輻射‘灰色地帶，擠壓‘黑色地帶，提升主流意識形態(tài)對多元多樣多變思想觀點(diǎn)的引導(dǎo)力和對各種雜音噪音的壓制力”〔12〕。

第二，理論認(rèn)同。群眾工作話語體系能否得到群眾的理論認(rèn)同，主要取決其話語立場的實(shí)踐性、話語表述的大眾化和話語訴求的時代化，如“中國特色社會主義話語體系”等話語建構(gòu)。要建構(gòu)群眾認(rèn)同的話語體系：一是話語立場要有實(shí)踐性。只有對群眾工作話語資源、具體話語場域的有效利用，才能真正貼近群眾實(shí)際，才易被群眾接受和認(rèn)可。二是做到話語表述的大眾化。做群眾工作應(yīng)善于將黨和國家的“大道理”和群眾喜歡聽的“小道理”結(jié)合起來，既要把握方向，又能提出方法，形成讓群眾覺得新鮮、聽得懂、聽得進(jìn)，樂于接受，能夠認(rèn)同的新表述。如習(xí)近平同志平實(shí)、簡潔、通俗、親近的話語風(fēng)格，就充分顯示了話語表述大眾化的力量。三是話語訴求能夠現(xiàn)實(shí)化。從本質(zhì)上說，唯有反映人民群眾現(xiàn)實(shí)訴求的話語體系才可以引領(lǐng)群眾。所以，群眾工作話語體系必須積極回應(yīng)廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，反映他們的實(shí)踐訴求，如毛澤東所說“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”，“并在這個基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度”〔13〕，這是由黨為人民“立命”和“謀利”的性質(zhì)所決定。endprint

第三，價值認(rèn)同。群眾工作話語體系能否在價值上得到群眾認(rèn)同，主要取決于群眾工作話語體系是否反映共同的價值追求，體現(xiàn)共同的話語理念，如“生態(tài)環(huán)境治理”“食品安全治理”“公立醫(yī)院改革”等話語。要建構(gòu)群眾認(rèn)同的話語體系：一方面，黨和群眾要具有共同的價值追求。黨從成立之初，就肩負(fù)著民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的兩大歷史任務(wù)，始終代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。這就連接了二者價值追求的共同性。另一方面，黨和群眾要具有共同的話語理念。這就要求黨任何時候都要設(shè)身處地從人民群眾的利益出發(fā)去考慮問題，制定政策，與人民群眾同心奮斗。毛澤東早在抗日戰(zhàn)爭時期，就明確指出：共產(chǎn)黨必須要為最廣大人民群眾利益而奮斗，決不能僅限于某一時、一個階級的利益上面。這凸顯了二者共同的話語理念。如此，人民群眾才會相信共產(chǎn)黨是“不忘初心”，才會心甘情愿跟著共產(chǎn)黨在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中干事創(chuàng)業(yè)。

（四）群眾工作話語體系的檢驗(yàn)機(jī)理

群眾工作話語體系的建構(gòu)核心是話語檢驗(yàn)。建構(gòu)一切群眾工作話語體系皆應(yīng)放到當(dāng)前的實(shí)踐中去檢驗(yàn)，要以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一旦這種建構(gòu)的話語體系通過了人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)，就會再次構(gòu)成和轉(zhuǎn)化群眾工作一般的技術(shù)、知識、話語體系，再次生成群眾工作的新概念新范疇新表述。實(shí)踐機(jī)理主要從群眾實(shí)踐和人民群眾兩個維度去建構(gòu)。

一方面，群眾實(shí)踐是檢驗(yàn)群眾工作話語體系的唯一標(biāo)準(zhǔn)。群眾工作的路線方針政策是否正確，必須經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，比如改革開放富起來的實(shí)踐，已經(jīng)向人民群眾證明了堅(jiān)持改革開放政策的正確性。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的，就要堅(jiān)持；經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是錯誤的，就要改正。從實(shí)際情況看，群眾工作話語體系，能否為黨員干部所掌握，能否在實(shí)踐中促進(jìn)群眾的問題和困難得到解決，避免出現(xiàn)“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去”的尷尬局面和失語現(xiàn)象，消除黨群之間的話語隔膜和情感障礙，唯有中國的生動實(shí)踐和群眾活動能夠給予檢驗(yàn)和回答。所以，“不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”〔14〕，以人民群眾的擁護(hù)和利益實(shí)現(xiàn)為檢驗(yàn)群眾工作話語體系的最高標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，群眾認(rèn)可是檢驗(yàn)群眾工作話語實(shí)踐成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。群眾的眼睛是雪亮的。黨和政府的群眾工作成效如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，最有切實(shí)的感受和體味。群眾工作的各項(xiàng)“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善”〔15〕。所以，群眾是否認(rèn)可，就是看黨的一切工作是否使人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，體現(xiàn)群眾工作的每項(xiàng)政策主張方針，是否真正地符合人民群眾的利益，比如農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是由群眾認(rèn)可的創(chuàng)造性實(shí)踐。人民群眾對群眾工作的認(rèn)可，包括事前認(rèn)可與支持、事后評價與反饋兩個方面。事前認(rèn)可與支持指黨的政策是否從群眾實(shí)際出發(fā)，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在發(fā)展上幫助群眾，切實(shí)解決群眾所需所想所盼所急，群眾只有對黨的政策主張理解和信任了，才能支持我們的工作順利開展。事后評價與反饋指絕大多數(shù)群眾是否對群眾工作滿意，是否感到越來越幸福，是否會指出我們工作中存在的不足?？梢哉f，只有真正從群眾實(shí)際出發(fā)去建構(gòu)話語體系，打造能夠反映群眾心聲、群眾需求和群眾利益的群眾工作話語系統(tǒng)，才能促使群眾擁有更多的幸福感、獲得感，才能引起他們發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同和自覺實(shí)踐。

四、結(jié)語

任何一種理論系統(tǒng)和話語體系，必然會隨著時代語境、話語場域和實(shí)踐發(fā)展而發(fā)生適應(yīng)性變化。群眾工作是黨的根本性基礎(chǔ)性工作，話語體系是其思想理論的基本載體，也必將隨著中國特色社會主義的偉大實(shí)踐而發(fā)展。事實(shí)上，群眾工作話語體系不僅是“誰來說、向誰說、怎么說、說什么”的技術(shù)問題，也是新的歷史條件下群眾工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的時代課題，更是中國共產(chǎn)黨的思想價值、理想信念、價值信仰的語言載體。所以，群眾工作話語體系建構(gòu)就如同一個話語加工的流水線，通過話語生成、話語傳播、話語認(rèn)同、話語檢驗(yàn)，在話語建構(gòu)主體和客體的互動相融的實(shí)踐過程中，將那些不適應(yīng)它的概念、判斷進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其形成一種具有中國特色且深受大眾喜愛的新話語新體系。總之，從紅軍時期的標(biāo)語口號、報(bào)刊書籍，到延安時期的廣播電臺，再到今天微博、微信等新媒體，群眾工作的建構(gòu)語境和傳播媒介已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，特別對于目前我們所處的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，如何創(chuàng)新群眾工作與網(wǎng)絡(luò)社會治理的和諧關(guān)系，如何利用網(wǎng)絡(luò)做好群眾工作，踐行群眾路線，練就和建構(gòu)一套網(wǎng)上群眾工作話語體系，也越來越來顯得必要和重要了。當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代群眾工作話語體系的建構(gòu)屬于另外一個值得探討的問題了，這里不再過多贅述。總而言之，當(dāng)前的群眾工作語境中，只有將中國特色社會主義的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姽ぷ鞯脑捳Z優(yōu)勢，才能使群眾工作話語體系更加具有說服力、感召力，才能贏得更廣泛的群眾的支持和認(rèn)同，進(jìn)而掌握群眾工作話語權(quán)，為推進(jìn)社會現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支持和精神護(hù)佑。因此，無論任何時候，我們都必須高度重視群眾工作話語體系的建構(gòu)。

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（責(zé)任編輯：陳艷艷）endprint