陳 平

（湖北省丹江口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖北丹江口 442700）

引言

近年來，國(guó)家相關(guān)部門加大了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理力度，從而維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者利益。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入品存在著違規(guī)使用的現(xiàn)象，不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，農(nóng)產(chǎn)品有毒物質(zhì)殘留，影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也威脅了消費(fèi)者安全和健康。因此強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系非常必要，可以有效地解決中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品安全引起的滯后性問題，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是由農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，可將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系落實(shí)到農(nóng)業(yè)主管部門，通過合理管理和有效宣傳，引起從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工人員的高度重視，做到從生產(chǎn)源頭控制好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運(yùn)行中所存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運(yùn)行中存在檢測(cè)的設(shè)備以及檢測(cè)技術(shù)落后的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運(yùn)行中，工作重點(diǎn)是檢測(cè)。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中，由于質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模不大，管理能力有限，使得農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作中存在著缺漏。加之檢測(cè)機(jī)構(gòu)非常少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的效率相對(duì)比較低。分析該問題存在的一個(gè)重要原因就是資金投入不足。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金短缺，無法擴(kuò)大規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備老舊沒有及時(shí)地更新?lián)Q代，就會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)技術(shù)落后，檢測(cè)方法落后，必然會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量，檢測(cè)效率降低，必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果缺乏可靠性、權(quán)威性和有效性。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運(yùn)行中存在執(zhí)法力度不夠的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運(yùn)行中，雖然對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施體系化運(yùn)作，但是落實(shí)到具體的工作中，制度與具體執(zhí)行之間存在著差距，特別是配套制度不夠完善，就會(huì)導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家鉆空子，商家也會(huì)由于執(zhí)法力度不到位而存在僥幸心理，違反農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)定，牟取更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)違反法律的行為，就要采取嚴(yán)厲的懲治措施。然而，僅僅懲治這些違法行為，有時(shí)并不會(huì)影響違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，因而更愿意鋌而走險(xiǎn)。采用違規(guī)手段獲得巨大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，必然會(huì)損害消費(fèi)者的利益，威脅消費(fèi)者健康，不能從根本上杜絕違規(guī)行為。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運(yùn)行中存在誠(chéng)信信用體系缺失的問題

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)體制沒有根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求予以健全，檢測(cè)過程中不能執(zhí)行科學(xué)和規(guī)范地運(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品問題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致檢測(cè)部分的誠(chéng)信信用體系缺失。

因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)工作需要專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行。從目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)情況來看，農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作量逐年增加，檢測(cè)儀器沒有及時(shí)更新，加之專業(yè)技術(shù)人員有限，就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作難以順利運(yùn)行。特別是檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的觀念落后，檢測(cè)技術(shù)水平不高，必然會(huì)對(duì)檢測(cè)工作造成不良影響以及誠(chéng)信信用體系的缺失。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系完善的有效措施

2.1 高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題并做好宣傳工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為社會(huì)性普遍關(guān)注問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的健康。我國(guó)出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從法律的層面提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，保障消費(fèi)者的健康安全。對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)，各地區(qū)都要做好宣傳工作，制定出符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)范，制定出安全標(biāo)準(zhǔn)。處在信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)有必要將各種媒體充分利用起來，諸如電視媒體、報(bào)紙媒體、廣播媒體以及網(wǎng)絡(luò)媒體等，以這些媒體作為載體做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)相關(guān)的質(zhì)量安全規(guī)定及其重要性充分了解。

2.2 對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)體系要加大投入力度

加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)管理體系投入力度是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作中，需要對(duì)檢測(cè)設(shè)備更新?lián)Q代，引進(jìn)檢測(cè)專業(yè)人才，這些都需要足夠的資金做保證。如果資金投入不足，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作難以順利展開。所以，政府的有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作予以關(guān)注，及時(shí)了解檢查機(jī)構(gòu)的需求，提供必要的資金以保證農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量。

除了資金投入力度要增加之外，還要做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。隨著高端技術(shù)含量的設(shè)備引進(jìn)，就需要專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)這些儀器的相關(guān)操作知識(shí)，需要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。諸如液相色譜檢測(cè)儀器、微型化氣相色譜檢測(cè)儀器等都是專業(yè)技術(shù)檢測(cè)儀器，都需要專業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)了解相關(guān)的知識(shí)，保證操作正確，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的準(zhǔn)確率。

專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作可以由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)局組織，定期舉行。培訓(xùn)的形式要多樣化，可以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，也可以開展講座的活動(dòng)，還可以通過競(jìng)賽的活動(dòng)激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，幫助專業(yè)技術(shù)人員樹立責(zé)任意識(shí)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)觀念才會(huì)不斷更新。除了檢測(cè)之外，還要掌握相關(guān)維護(hù)、保養(yǎng)等方面的知識(shí)，保證檢測(cè)儀器的使用效率。

2.3 不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

為充分發(fā)揮將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，就要不斷完善監(jiān)督體系，這是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。充分了解農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系的運(yùn)行情況，根據(jù)具體檢測(cè)情況予以完善，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。各級(jí)執(zhí)法部門也要發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的投入品做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，對(duì)投入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品要?jiǎng)澏ǚ秶?，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，詳細(xì)記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)行情況要嚴(yán)格控制，對(duì)于高毒性的農(nóng)業(yè)藥物以及高殘留的農(nóng)業(yè)藥物要堅(jiān)決取締，對(duì)于違反規(guī)定者要嚴(yán)厲懲治。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)不斷地完善。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用，將監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到田間地頭。目前，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)過程中，還存在制度不完善、設(shè)備技術(shù)落后等問題，即便是在農(nóng)產(chǎn)品管理中采用了配套管理機(jī)制，落實(shí)到具體的工作中仍存在欠缺。要有效解決這些問題，就要強(qiáng)化宣傳力度，加大質(zhì)量安全保障方面資金投入力度，從法律的層面做好監(jiān)督管理工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正常運(yùn)行，最終保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者利益。

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