徐曉康

摘要 闡述了家族型專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了具體做法，并分析了其發(fā)展成效，以期為家族型專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 家族型專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；做法；成效

中圖分類號(hào) F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）21-0268-01

2018年中央“一號(hào)文件”關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)指出：積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也指出必須發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

1 現(xiàn)狀

家族型專業(yè)合作社是一個(gè)由家庭或家族組成的專業(yè)合作社，其注冊(cè)資金由家族人員提供，為了某種利益后又增加了合作社成員，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售過(guò)程中存在被少許人控制的情況，造成農(nóng)民專業(yè)合作社管理的無(wú)序性，缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致這些家族式合作社在經(jīng)營(yíng)管理上存在問(wèn)題。

家族型專業(yè)合作社在發(fā)展初期有力地促進(jìn)了秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境增美和農(nóng)民收入水平提高。在國(guó)家、省、市等相關(guān)政策的調(diào)節(jié)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身機(jī)制的作用下，近年來(lái)秀洲區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社展現(xiàn)出新的特點(diǎn)：由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，由松散型向規(guī)?；D(zhuǎn)變、帶動(dòng)能力顯著提升。然而，由于家族型專業(yè)合作社自身組織建設(shè)不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、運(yùn)行質(zhì)量不高等問(wèn)題，合作社的發(fā)展受到限制。目前，合作社成員少，制度不規(guī)范，也很難獲得項(xiàng)目支持。因此，通過(guò)修改合作社相關(guān)制度，尤其是利潤(rùn)分配的核心制度，必須首先對(duì)家族型專業(yè)合作社進(jìn)行改制，將其注冊(cè)成家庭式農(nóng)場(chǎng)。

2 具體做法

2.1 分析現(xiàn)狀，研究相關(guān)對(duì)策

全區(qū)工商注冊(cè)合作社有281家，經(jīng)調(diào)查，其中在運(yùn)作的不足70%，在運(yùn)作的也有部分是家族型結(jié)構(gòu)，應(yīng)動(dòng)員合作社社員轉(zhuǎn)型注冊(cè)為新農(nóng)業(yè)體系的家庭農(nóng)場(chǎng)。對(duì)全區(qū)農(nóng)民合作社進(jìn)行剖析，重點(diǎn)針對(duì)家族型農(nóng)民合作社，準(zhǔn)確掌握其目前運(yùn)行情況，制定細(xì)致明確的措施，確保轉(zhuǎn)注工作有序推進(jìn)。以發(fā)展規(guī)范化合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為目標(biāo)，通過(guò)制定相關(guān)政策，納入業(yè)務(wù)指導(dǎo)范疇，建立管理檔案，錄入信息資料。根據(jù)規(guī)模、類型，有目的、分步驟進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、品牌認(rèn)證等方面給予引導(dǎo)與指導(dǎo)。對(duì)合作社專業(yè)人才缺乏、發(fā)展水平不高、規(guī)模小、覆蓋面窄、注冊(cè)資本少、內(nèi)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度不健全、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、服務(wù)水平不高、帶動(dòng)牽引力不強(qiáng)的“家族社”進(jìn)行整頓，促使它們進(jìn)行轉(zhuǎn)注。截止目前，已有47家完成注銷，有15家已注冊(cè)為家族農(nóng)場(chǎng)，另外8家有轉(zhuǎn)注為家庭農(nóng)場(chǎng)的意愿。

2.2 加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，暢通退出和注冊(cè)渠道

加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，通過(guò)協(xié)調(diào)減免公告費(fèi)、簡(jiǎn)化注銷程序、一對(duì)一輔導(dǎo)等手段，暢通農(nóng)民專業(yè)合作社退出渠道。同時(shí)，有針對(duì)性地為注銷農(nóng)民專業(yè)合作社的大戶做好家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記的幫扶指導(dǎo)，構(gòu)建更健康、更合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在工作方法上精心組織，根據(jù)前期走訪情況，通過(guò)先易后難、分步推進(jìn)的方式，確保合作社轉(zhuǎn)注家庭農(nóng)場(chǎng)工作的順利開(kāi)展。

2.3 加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)，扶持示范性家庭農(nóng)場(chǎng)

加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的后續(xù)指導(dǎo)，針對(duì)規(guī)范化合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目扶助和給予利率50%貼息補(bǔ)助等扶持和土地流轉(zhuǎn)種糧補(bǔ)助等措施，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，允許土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押獲取貸款；對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)銷對(duì)接、發(fā)展循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在“三品”認(rèn)證、注冊(cè)商標(biāo)、品牌認(rèn)證等方面進(jìn)行優(yōu)先扶持[1]；引導(dǎo)培育青年農(nóng)場(chǎng)主，給他們提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)和最新市場(chǎng)發(fā)展信息。同時(shí)加大后續(xù)跟蹤指導(dǎo)力度，確保家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品商品化程度更高、產(chǎn)品質(zhì)量更安全，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3 成效

3.1 合作社規(guī)范化水平提升

2017年底全區(qū)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有281家，納入?yún)^(qū)農(nóng)經(jīng)部門管理的有92家，被市、縣農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的規(guī)范化專業(yè)合作社有18家（其中2013年有87家），帶動(dòng)農(nóng)戶3.553 8萬(wàn)戶。合作社規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提升：一是規(guī)模化合作社積極發(fā)揮出幫扶作用，建立和健全了民主管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度；二是加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社高素質(zhì)人才和大學(xué)生的補(bǔ)助力度[2]；三是引導(dǎo)合作社開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了一體化發(fā)展并逐步壯大；四是優(yōu)化了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境，建立了以種養(yǎng)結(jié)合為主體的規(guī)范化組織，篩選出了以糧食、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、林果等特色鮮明、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范、服務(wù)層次較高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作組織作為示范點(diǎn)，并申報(bào)了省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)扶持；五是通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展品牌宣傳、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、整合優(yōu)勢(shì)資源、抱團(tuán)發(fā)展經(jīng)營(yíng)等方式，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平[3]。

3.2 家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展壯大

2013年“家庭農(nóng)場(chǎng)”這個(gè)詞首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍般發(fā)展壯大，將成為農(nóng)村家庭未來(lái)主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2016年全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品總值1.42億元，購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值1.39億元，得到財(cái)政扶持資金180.08萬(wàn)元，獲得貸款資金總額1 055萬(wàn)元，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。通過(guò)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展[4]。同時(shí)，建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，有效解決了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的后顧之憂。2017年底全區(qū)有家庭農(nóng)場(chǎng)320家，其中2017年新增104家，2018年將突破400家，2017年有省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)10家、市級(jí)14家、區(qū)級(jí)20家，全區(qū)注冊(cè)資金大于50萬(wàn)元的有127家。

3.3 經(jīng)營(yíng)運(yùn)行更加高效

“家族社”轉(zhuǎn)注成為家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)主的主人翁意識(shí)愈加強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，家族型合作社轉(zhuǎn)注家庭農(nóng)場(chǎng)后，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益平均增長(zhǎng)30%，有效鼓勵(lì)了家庭農(nóng)場(chǎng)主擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并引進(jìn)了農(nóng)業(yè)新品種、新項(xiàng)目。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 楊玲.新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)思考[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018（19）：102-103.

[2] 孔祥智.中國(guó)農(nóng)民合作社的創(chuàng)新[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2018（9）：45.

[3] 蘇文紅.對(duì)北安市農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展情況的調(diào)查[J].黑河學(xué)刊，2018（5）：102-103.

[4] 章磷，田媛，王昕博，等.黑龍江省農(nóng)民種植合作社帶動(dòng)農(nóng)戶增收效果研究[J].北方園藝，2018（17）：189-196.