胡清芳

【摘 要】明清時(shí)期，作為我國(guó)封建社會(huì)的末期，自然也是封建社會(huì)制度的集大成者，雖仍是封建社會(huì)，但明清時(shí)期所進(jìn)行的“一條鞭法”及“攤丁入畝”賦役改革也表明了統(tǒng)治階級(jí)想要輕賦役、緩解階級(jí)矛盾所做出的努力。由于現(xiàn)實(shí)和技術(shù)上的因素，兩場(chǎng)改革都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，使得封建社會(huì)終將成為過(guò)去，但其歷史意義不容忽略。

【關(guān)鍵詞】一條鞭法；攤丁入畝；賦役改革

[Abstract] During the Ming and Qing dynasties， the late feudal society in China， is also a master of the feudal social system， although still is a feudal society， but of the Ming and Qing dynasties "one lash method" and "stand diced into mu" service reform also shows that the ruling class want light is reached， the efforts to ease class contradictions.

[Key words] one lash method； stand diced into mu； service reform

清王朝建立初期，為了恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，鞏固自身建立的新政權(quán)，果斷的拋棄了自己原本在關(guān)外的賦役制度，沿襲了明朝的“一條鞭法”，但由于“一條鞭法”中，地有地稅，丁有丁銀，造成無(wú)地少地農(nóng)民無(wú)法按丁納銀，使得全國(guó)總?cè)藬?shù)停滯不上，甚至出現(xiàn)“有可耕之田，而無(wú)耕田之農(nóng)”的狀況，迫使統(tǒng)治者開(kāi)始進(jìn)行賦役制度改革。

1 賦役改革的社會(huì)背景

1.1 一條鞭法的實(shí)施背景

明朝中期，各種社會(huì)矛盾突出，為“一條鞭法”的出現(xiàn)奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。第一，地主勾結(jié)官府，土地兼并嚴(yán)重；地主強(qiáng)占農(nóng)民土地，逃避賦稅，洪武二十六年，明朝的登記稅田總額為850.7萬(wàn)多頃，過(guò)了一百多年的弘治十五年，這個(gè)數(shù)字就變成了422.8萬(wàn)多頃，這些流失了的數(shù)字多半被地主及地方官員中飽私囊了。第二，國(guó)家財(cái)政危機(jī)的出現(xiàn)；上報(bào)的稅田數(shù)額的減少，一方面使得國(guó)家財(cái)政收入的減少，另一方面由于土地兼并，大量農(nóng)民失去土地而破產(chǎn)，但依附于土地的賦稅并未轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)大量的人口流動(dòng)。除了財(cái)政收入減少，由于封建統(tǒng)治階級(jí)愈加腐朽，皇族大興土木，勞民傷財(cái)，加上虛設(shè)官位，官員俸祿支出大幅增加，使得明朝財(cái)政連年虧空。

1.2 攤丁入畝的實(shí)施背景

在清政權(quán)建立伊始，戰(zhàn)亂仍然在繼續(xù)，大量百姓死傷流亡，1623年（明末天啟三年），全國(guó)總計(jì)人口5165萬(wàn)余人，而1651年（清初順治八年），全國(guó)總計(jì)人口1063萬(wàn)余人，登記耕地也從700多萬(wàn)頃變成了200多萬(wàn)頃。另外，國(guó)內(nèi)大小暴動(dòng)起義眾多，統(tǒng)治者為了招撫流亡百姓，恢復(fù)并發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家山河破碎，經(jīng)濟(jì)逐漸凋敝，但清政府統(tǒng)治者在關(guān)外的賦稅制度根本不能適應(yīng)關(guān)內(nèi)的民情，但前朝的戶部稅役記錄大多在戰(zhàn)爭(zhēng)中銷毀，只有僅存下的《萬(wàn)歷條鞭冊(cè)》，并以此為依據(jù)實(shí)行“一條鞭法”進(jìn)行賦役的征發(fā)，但實(shí)施之后，逐漸出現(xiàn)“一邑之中，有田者十一，無(wú)田者十九”，造成大量人口流動(dòng)，丁銀征收困難，財(cái)政受損，使得清王朝不得不開(kāi)始進(jìn)行賦役制度改革。

2 賦役改革的內(nèi)容與目的

2.1 一條鞭法的內(nèi)容與目的

在《明史》中有記載，即“一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計(jì)工，丁糧畢輸與官。一歲之役，官為僉募。力差，則計(jì)其工食之費(fèi)，量為增減；銀差，則計(jì)其繳納之費(fèi)，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫(kù)歲需與存留、供億諸費(fèi)。以及土貢方物，悉并為一條，皆計(jì)畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭?！边@記錄了“一條鞭法”的最原始的設(shè)想，但在實(shí)際的實(shí)施操作中，由于年份、地域的不同，其實(shí)施程度有較大的差別，但在原則上大體相同?？蓪⑸鲜觥耙粭l鞭法”總結(jié)出下面四點(diǎn)特征：第一，將賦役的分散多次征收改為合并一次征收。第二，里甲由十年輪換一次更改為每年編派一役。第三，賦役的征收解運(yùn)的事宜原本由人民自理改變?yōu)檎k理，使各家各戶直接將賦役交給官府，由官府統(tǒng)一來(lái)進(jìn)行押解運(yùn)送。第四，賦役的各項(xiàng)都用銀兩來(lái)折納，在明初時(shí)期田賦一般還是征收實(shí)物，隨著“折色銀”的廣泛使用，“一條鞭法”開(kāi)始規(guī)定，不論賦役，統(tǒng)統(tǒng)以銀征收。其中，將民收民送改為官收官解和賦役均以銀征收意義重大，避免了在稅收征收的環(huán)節(jié)中有司再進(jìn)行剝削和勒索，統(tǒng)一了賦役的征收方式。在此之前，賦役制度實(shí)行累進(jìn)式，按丁糧的多少分為不同的等級(jí)進(jìn)行征收，但此制度影響到了權(quán)貴的利益，致使他們隱瞞土地，通過(guò)“隱田”的方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上，使得大量農(nóng)民流離失所，政府損失大量賦役。政府希望通過(guò)“一條鞭法”的制度改革，使農(nóng)民和權(quán)貴的負(fù)擔(dān)都再各自可以接受的范圍，從而讓國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定。

2.2 攤丁入畝的內(nèi)容

攤丁入畝，又常被稱作地丁合一，究其根源，其來(lái)源于明代，在明代時(shí)已有雛形，但在清朝康熙、雍正、乾隆年間得到普遍實(shí)施，其大致內(nèi)容如下：第一，將丁銀攤?cè)胩镔x征收，廢除“人頭稅”，徹底地廢除了從西漢以來(lái)征收的人頭稅。第二，放松了政府對(duì)戶籍的控制，勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，無(wú)地少地農(nóng)民擺脫了丁役的負(fù)擔(dān)。在具體的實(shí)施中，清政府也是循序漸進(jìn)，分為兩步實(shí)行的，1712年（康熙五十一年）時(shí)規(guī)定，“盛世滋丁，永不加賦”，即以康熙五十年時(shí)的人丁數(shù)和丁銀為基準(zhǔn)，以后再增加的人丁，不再多征收丁銀，促使國(guó)內(nèi)人口增加，緩和社會(huì)矛盾。在固定丁銀之后緊接著在雍正元年，正式在全國(guó)推行“攤丁入畝”政策，將各省的丁銀原額分?jǐn)偟礁鱾€(gè)州、縣內(nèi)的土地之上，地稅中的每一兩平均分?jǐn)側(cè)舾啥°y不等，即為“地丁制”，于是清政府開(kāi)始進(jìn)行地丁合一，即農(nóng)民向政府上繳的稅都是以地畝為準(zhǔn)，不過(guò)其中實(shí)際包含了人丁的因素，也叫做“地丁銀”，可以見(jiàn)得，“盛世滋丁，永不加賦”是實(shí)行“攤丁入畝”的基礎(chǔ)。

3 賦役改革的作用與不足

3.1 一條鞭法的作用與不足

3.1.1一條鞭法的作用 “一條鞭法”的實(shí)施，給明朝的賦役改革帶來(lái)了不少的正面影響，成效顯著。第一，簡(jiǎn)化了征收稅制，方便征管。降低了政府的征稅成本，也降低了農(nóng)民的納稅成本，農(nóng)民只用上繳自身應(yīng)納的稅用，由政府統(tǒng)一來(lái)進(jìn)行押解運(yùn)送。第二，平衡了農(nóng)民與權(quán)貴的賦役負(fù)擔(dān)。在明朝中期時(shí)，由于土地兼并的存在，加重了貧苦農(nóng)民的賦役負(fù)擔(dān)，將土地的多少作為計(jì)稅的依據(jù)后，改變了無(wú)地少地農(nóng)民負(fù)擔(dān)大量賦稅，擁有大量土地的地主權(quán)貴賦稅極輕的現(xiàn)象。第三，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除了少數(shù)賦役外，大量的賦稅都以白銀征收，白銀入庫(kù)后便于存放與管理，擴(kuò)大了白銀的使用和流通的范圍，促進(jìn)國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資本主義萌芽。

3.1.2一條鞭法的不足 “一條鞭法”一方面確實(shí)彌補(bǔ)了政府財(cái)政收入的，延緩了明朝的衰滅，但仍然有一些不足。第一，并未消除雜役?！耙粭l鞭法”被破壞突出表現(xiàn)為額外增派，雖然簡(jiǎn)化了征稅程序，但百姓并不知道自己交了哪些稅，地方官能夠從中斂財(cái)。第二，滋生出“火耗”問(wèn)題。由于賦役均以銀兩的形式上繳，將散碎銀兩融化重鑄成銀錠時(shí)的損耗，所以官員在收取稅費(fèi)時(shí)同時(shí)收取了高于平常值的火耗費(fèi)用，也是斂財(cái)?shù)姆绞街?。第三，社?huì)風(fēng)氣由儉入奢。在“一條鞭法”實(shí)施之前，地主權(quán)貴為躲避稅役，財(cái)不外露，實(shí)施之后，丈量土地，財(cái)產(chǎn)無(wú)法隱藏，奢靡之風(fēng)盛行。

3.2 攤丁入畝的作用與不足

3.2.1攤丁入畝的作用 作為明代“一條鞭法”的改良，“攤丁入畝”也產(chǎn)生了不少的積極作用，影響深遠(yuǎn)。第一，調(diào)動(dòng)人民生產(chǎn)積極性。通過(guò)“攤丁入畝”的賦役制度，大大地減輕了無(wú)地少地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。第二，為資本主義萌芽做準(zhǔn)備?！皵偠∪氘€”后，政府基本放棄了對(duì)無(wú)地農(nóng)民的控制，農(nóng)民逐漸獲得了一定程度上的人身自由，大量的自由勞動(dòng)力為資本主義的萌芽做好了鋪墊。

3.2.2攤丁入畝的不足 在仍然是自然經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的清朝，土地才是最重要的財(cái)產(chǎn)，但是，對(duì)于國(guó)內(nèi)的工商業(yè)，由于工商之人沒(méi)有土地，所以不用充丁徭雜役，免納丁銀，增加了經(jīng)營(yíng)上的優(yōu)越性，使得不少農(nóng)民棄本逐末，荒廢農(nóng)業(yè)。

4 總結(jié)

“一條鞭法”和“攤丁入畝”兩次賦役改革都是中國(guó)封建社會(huì)大后期的生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，是我國(guó)古代賦役制度成熟的一大標(biāo)志，在歷史上是有重大的進(jìn)步作用的，但是由于歷史的局限性，始終都會(huì)有些缺憾，作為學(xué)生，我們一定要辯證的去看。

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