陳琛，趙杰

(1.天津市水上公園，天津 300203；2.天津市園林花卉管理中心，天津 300203)

當(dāng)前，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和研究中較多地關(guān)注生物多樣的、大型的城市綠地和公園，卻很少關(guān)注與人們生活和工作緊密相關(guān)的小型綠地。天津市曾經(jīng)建立了大量的小公園、街頭綠地、居住區(qū)小游園，“三小”綠地曾經(jīng)是天津的城市綠化特色，這些小型公園綠地在為市民提供就近的休閑場(chǎng)所、完善社區(qū)功能等方面作用巨大。隨著城市的改造和擴(kuò)展，城市尺度發(fā)生巨大變化，郊野公園不斷建設(shè)，城市周邊居民周末和假日短途出游蓬勃興起，在城市周邊出現(xiàn)很多新的休閑機(jī)會(huì)和場(chǎng)地，而市民日常生活的社區(qū)及輻射3km范圍內(nèi)的許多小型城市綠地需要重新煥發(fā)生機(jī)。對(duì)城市居民來(lái)講，這些小型公園綠地更容易走進(jìn)他們的生活，被形象地稱為“貼身綠地”。這些小型公園綠地除了應(yīng)對(duì)城市土地緊張以外，是否還有更深層的意義。在新的時(shí)期，大規(guī)模的城市建設(shè)已經(jīng)改變了城市的規(guī)模和尺度，這些小型的城市公園如何在城市中進(jìn)一步發(fā)揮作用，是應(yīng)該集中研究的課題。

1 研究和調(diào)查對(duì)象的選取

選取的調(diào)查點(diǎn)集中在人口密集的天津市六個(gè)區(qū)，選取40個(gè)有代表性和可比性的小型綠色開(kāi)敞空間，其中公園或小游園17個(gè)，街頭廣場(chǎng)6個(gè)，社區(qū)公園17個(gè)(見(jiàn)表1)。所有調(diào)查點(diǎn)的面積均在5hm2以下，其中社區(qū)公園面積均在0.8hm2以下。

表1 受調(diào)查的小型綠色開(kāi)敞空間

＊本研究稱為社區(qū)公園，是指處于居住區(qū)內(nèi)或緊臨居住區(qū)。

2 調(diào)查方法及內(nèi)容

使用狀況評(píng)價(jià)(PostOccupancyEvaluation，簡(jiǎn)稱POE)指從使用者的角度出發(fā),對(duì)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)并正在使用的建筑或戶外環(huán)境空間進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的研究。本文利用POE方法，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查和專家咨詢，對(duì)天津市部分小型公園綠地的建設(shè)和服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)查時(shí)間集中在2013年5月和6月，考慮到不同時(shí)間公園的游人及使用狀況的差異，分別在工作日和節(jié)假日對(duì)各個(gè)選取的調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行走訪。

實(shí)地調(diào)查40處小型公園綠地的建設(shè)現(xiàn)狀，包括所處位置、空間設(shè)計(jì)和布局、植物種類及配置模式、娛樂(lè)及休閑設(shè)施、衛(wèi)生及管理狀況等。通過(guò)對(duì)游客進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，掌握游客的基本情況，包括他們對(duì)公園綠地的使用頻率、利用方式等，并著重調(diào)查他們對(duì)公園綠化、硬件設(shè)施、衛(wèi)生及管理狀況等方面的滿意度，并對(duì)游客進(jìn)行滿意度和整改建議訪談，從而客觀地得到天津市小型公園綠地的服務(wù)功能情況。

本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷150份，收回有效問(wèn)卷150份。針對(duì)問(wèn)卷的主要問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談424人次。問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象盡量涵蓋各個(gè)年齡段，使得問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程既具有計(jì)劃性又具有客觀性和代表性。訪談對(duì)象隨機(jī)選取。運(yùn)用Excel對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后召開(kāi)專家座談會(huì)進(jìn)行專家咨詢和分析。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 游人基本情況

在調(diào)查和訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，老年人是游人的主體，比例達(dá)到54%(見(jiàn)圖1)。但在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，我們發(fā)現(xiàn)各調(diào)查點(diǎn)的老年人所占實(shí)際比例更高。另外，有相當(dāng)一部分老年人和絕大多數(shù)中年人都是陪護(hù)兒童出現(xiàn)的，嬰、幼兒和低年級(jí)小學(xué)生占16%，但嬰、幼兒并不能參與問(wèn)卷和訪談?wù){(diào)查，因此兒童、青年、中年、老年人的統(tǒng)計(jì)比例是訪談和問(wèn)卷的主體。從統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果可以總結(jié)出兩點(diǎn)：一是絕大部分調(diào)查點(diǎn)的游人主體是中老年人，這與當(dāng)前我市進(jìn)入老齡社會(huì)的現(xiàn)狀相符；二是老年人的利用目的主要是兩種，即獨(dú)立出行或陪護(hù)孩子。

圖1游人年齡分布圖

3.2 出行方式和所需時(shí)間

通過(guò)對(duì)市民出行方式和所需時(shí)間的調(diào)查，目的是分析市民出行的距離，間接了解這些公園綠地的服務(wù)半徑。

圖2游人出行方式及所需時(shí)間

由圖2可以看出：到達(dá)社區(qū)公園的步行游人占總游人量83%，騎自行車的游人占17%。到達(dá)街頭廣場(chǎng)及小游園的步行游人占總游人量70%，騎自行車的游人占30%。大多數(shù)市民，尤其是去社區(qū)公園的市民傾向于選擇的出行方式是步行，不僅是一種方式，也是一種鍛煉。從時(shí)間分布上看，所有被調(diào)查的用步行方式的游人均在20min內(nèi)到達(dá)目的地，去社區(qū)公園的步行游人有45%在5min內(nèi)到達(dá)，短距離是社區(qū)公園的優(yōu)勢(shì)，它們與市民的生活十分貼近。值得注意的是，在隨機(jī)訪談中我們了解到：騎自行車的游人有以下兩種情況：一是居住區(qū)附近沒(méi)有社區(qū)公園，或其他社區(qū)公園、街頭廣場(chǎng)和小游園有具吸引力的活動(dòng)；二是對(duì)近處的社區(qū)公園環(huán)境不滿意，不得已舍近求遠(yuǎn)選擇距離較遠(yuǎn)的社區(qū)公園、街頭廣場(chǎng)或公園。訪談中，大多數(shù)游人希望出門步行15min內(nèi)能夠到達(dá)一個(gè)環(huán)境較好的公園。

相比之下，目前天津中心城區(qū)的公園建設(shè)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量明顯不足，在一定程度上導(dǎo)致分布不均勻，也是市民必須花較多的時(shí)間才能達(dá)到公園的根源。

3.3 使用目的和逗留時(shí)間的調(diào)查

圖3小型綠色開(kāi)敞空間使用目的分布圖

由圖3可知：使用目的中鍛煉占35%，娛樂(lè)占30%，接近自然占23%。從總體上說(shuō)，游人來(lái)公園就是來(lái)“放松”的。許多被調(diào)查者提到想看花和綠色植物。就這種情況而言，城市公園已經(jīng)成為市民無(wú)形的、非消費(fèi)的需求。調(diào)查的結(jié)果還顯示，有的被調(diào)查者去公園是為了陪孩子，在這一方面，城市中的小型公園綠地完成了一個(gè)重要的社會(huì)功能即加強(qiáng)了家庭之間的聯(lián)系，為孩子提供了在現(xiàn)代城市越來(lái)越稀少的安全地方去玩耍。關(guān)于游園的目的沒(méi)有明顯的性別差異，但不同年齡之間有很大不同，年輕人更熱衷于運(yùn)動(dòng)和約會(huì)，而中老人則更傾向于鍛煉和娛樂(lè)，也有其他的目的如與孩子在一起、欣賞自然。

有50%的受訪者在小公園或小游園每周逗留時(shí)間在5h以上，更有66%的受訪者每周在社區(qū)公園逗留時(shí)間在5h以上，但也有46%的受訪者在廣場(chǎng)每周逗留時(shí)間在1h以下。從使用頻率比較為：社區(qū)公園>公園或小游園>廣場(chǎng)(圖4)。

圖4 每周逗留時(shí)間

3.4 服務(wù)滿意度調(diào)查

本次調(diào)查涉及的滿意度有以下3個(gè)指標(biāo)：植物及綠化效果、服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生及管理狀況。每個(gè)滿意度均分為“很滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”、“很不滿意”五個(gè)等級(jí)。

3.4.1 植物及綠化效果滿意度 小型公園綠地的植物和綠化效果是為市民提供服務(wù)的重要內(nèi)容之一，也對(duì)游人的心理影響很大。綠化主要涉及兩個(gè)方面：植物的種類以及配置模式。受訪游人中對(duì)綠化表示“滿意”的僅占46%。主要是睦南公園、中山公園、南開(kāi)公園、月秀園、解放北園等11個(gè)公園或小游園。本次調(diào)查中我們還對(duì)各個(gè)調(diào)查點(diǎn)的植被情況做了詳細(xì)調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)，這11個(gè)“滿意”的公園或小游園中園林植物種數(shù)平均為41種，按照《天津市城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)和綠化種植結(jié)構(gòu)導(dǎo)則》規(guī)定，“樹(shù)單位”(T)和“植物豐富度”(S)兩個(gè)參數(shù)均超過(guò)小公園的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(T≥5;S≥40)，這說(shuō)明這些調(diào)查點(diǎn)植物種類和植被覆蓋效果都較好。與人們喜愛(ài)綠化效果好的愿望吻合。通過(guò)調(diào)查我們也注意到，專業(yè)人員與普通市民在認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上有差異，那些專業(yè)人員認(rèn)為植物配置好的地方并不完全是游人滿意率高的地方。有花或樹(shù)蔭，如月秀園和睦南公園，有很多回答“滿意”的游人都提到園中種植的大量月季，甚至還興致勃勃地描述開(kāi)花時(shí)的盛景。而佟樓公園和中山門公園，很多游人對(duì)綠化“滿意”是因?yàn)橛写髽?shù)和樹(shù)蔭。值得注意的是在所調(diào)查的幾處廣場(chǎng)中，游人對(duì)綠化的滿意率不足30%，與硬鋪裝面積過(guò)大、綠地面積小、植物種類少的專業(yè)人員評(píng)價(jià)相符。

3.4.2 服務(wù)設(shè)施滿意度 在問(wèn)卷中，服務(wù)設(shè)施主要列出了座椅、燈、飲水、運(yùn)動(dòng)器械、宣傳欄、公廁、垃圾箱、兒童簡(jiǎn)易游藝設(shè)施等8項(xiàng)。

受訪游人中對(duì)服務(wù)設(shè)施表示“滿意”的占54%。從圖1可以看到，到小型公園綠地活動(dòng)的游人中老年人占74%，主要目的是鍛煉和娛樂(lè)，老年人中還有相當(dāng)一部分是帶著孩子來(lái)游玩。因此，主要的使用人群和服務(wù)對(duì)象是中老年人與小孩，這就使得娛樂(lè)、鍛煉設(shè)施以及供休息使用的長(zhǎng)廊、座椅等顯得尤為重要。但是，在我們走訪的這些公園中，尤其是那些游人表示“不滿意”的公園在這方面的考慮欠妥。諸如座椅不足、缺乏設(shè)施或是設(shè)施損壞修復(fù)不及時(shí)；一些面積稍大的街頭廣場(chǎng)和小游園垃圾箱、座椅等設(shè)施明顯不足，缺少公廁問(wèn)題突出，給游人帶來(lái)了諸多不便，對(duì)老年人和兒童矛盾更加突出。

3.4.3 衛(wèi)生及管理狀況滿意度 衛(wèi)生及管理狀況滿意度是本次調(diào)查所獲得的“滿意”程度最高的一個(gè)指標(biāo)，占62%。這與大多數(shù)調(diào)查點(diǎn)有專業(yè)人員養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)，在調(diào)查中雖然發(fā)現(xiàn)有隨意丟棄的垃圾和花草樹(shù)木修剪管理不及時(shí)的現(xiàn)象，但絕大多數(shù)受調(diào)查者對(duì)有專業(yè)人員管理和他們的服務(wù)表示理解和滿意。與此相反，認(rèn)為“一般”、“不滿意”和“很不滿意”的主要集中在社區(qū)公園和個(gè)別權(quán)屬不清的廣場(chǎng)和小游園，大多缺少專業(yè)管理或沒(méi)有固定人員管理。此外，部分調(diào)查點(diǎn)缺乏足夠的垃圾箱，也是導(dǎo)致游人隨意丟垃圾的重要原因。

4 結(jié)論與建議

4.1 小型公園綠地的親民性突出了城市綠地的服務(wù)功能

調(diào)查和訪談過(guò)程中，很多游人對(duì)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和參與訪談表現(xiàn)出驚喜，90%以上的人都提出了改進(jìn)建議或希望綠地更好的話。這使我們強(qiáng)烈地感受到這些小型公園綠地倍受市民歡迎，尤其是植物景觀效果好、管理規(guī)范、衛(wèi)生狀況佳、設(shè)施齊全的調(diào)查點(diǎn)倍受夸獎(jiǎng)。從這一點(diǎn)說(shuō)，城市中的小型公園綠地實(shí)現(xiàn)了許多社會(huì)功能，滿足了居民的需要，這使城市綠地成為有用的資源。因此這樣的小型公園綠地對(duì)城市居民的作用不容懷疑，在當(dāng)前，不僅不應(yīng)放棄而且應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)。

很多受訪者經(jīng)常到社區(qū)公園、公園或小游園去，這些小型公園綠地為市民增添了生活樂(lè)趣，不僅提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，也成為部分老人、帶小孩的父母、接孩子的父母及老人(學(xué)校附近的公園或小游園，幼兒園附近的社區(qū)公園)享受閑暇和親近自然的重要機(jī)會(huì)。在街頭巷尾的社區(qū)公園、小游園能方便市民日常使用，使市民在短暫的空閑時(shí)間里放松身心，對(duì)增進(jìn)感情、調(diào)節(jié)心理都有重要作用，這是綠地服務(wù)功能的重要方面。

天津市需要深入研究多年來(lái)這些小型公園綠地的特點(diǎn)和發(fā)展道路，在新一輪的城市改造和建設(shè)中注重增加小型公園綠地的比重。尤其在中心城區(qū)和人口密集地區(qū)，由于面積小，不但可以緩解城市建設(shè)用地日趨緊張的矛盾，而且實(shí)現(xiàn)的可能性較大，發(fā)揮土地的潛在生態(tài)價(jià)值。

4.2 小型公園綠地的服務(wù)半徑和規(guī)模更有明確的指導(dǎo)

許多國(guó)際大都市在其綠地系統(tǒng)規(guī)劃中都制定綠地分級(jí)系統(tǒng)，最典型的是倫敦綠地分級(jí)系統(tǒng)：面積小于2hm2的小型公園，服務(wù)半徑小于400m，面積2～20hm2的小區(qū)級(jí)公園，服務(wù)半徑600m；巴黎也提出了服務(wù)半徑與綠地規(guī)模，即面積1～10hm2，綠地服務(wù)半徑為250m；新加坡在每個(gè)樓房居住區(qū)500m范圍內(nèi)有一個(gè)1.5hm2的公園，每千人有 0.4hm2開(kāi)放空間。

根據(jù)天津小型公園綠地建設(shè)現(xiàn)狀及訪談過(guò)程中游人的期望，結(jié)合專家咨詢，社區(qū)公園應(yīng)考慮本社區(qū)人口情況，就近設(shè)置，在居住區(qū)設(shè)置中心綠地的形式有利于滿足本社區(qū)居住者的使用需求，根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量，建議社區(qū)公園面積在0.1～0.3hm2為宜，服務(wù)半徑參照500m設(shè)定較為合適，可以滿足步行5min左右到達(dá)的要求；廣場(chǎng)、小型公園和小游園面積可以以0.5～5hm2為基本值，其中面積較大和空間布局相對(duì)豐富的小型公園更具吸引力，輻射的范圍則更大，服務(wù)半徑可以參照500～1 500m設(shè)定，可以滿足步行在15min左右到達(dá)的要求(對(duì)于較大面積的公園可以滿足騎自行車10min左右達(dá)到的要求)；從本研究和調(diào)查的情況看，0.5～3hm2的小型公園利用率最高。

4.3 建設(shè)與改造需要考慮使用者和使用目的

不同年齡的居民游園時(shí)有不同的目的、參加不同的活動(dòng)，因此，小型公園綠地的設(shè)計(jì)和管理應(yīng)該考慮所有目標(biāo)群體的使用要求。依據(jù)“以人為本”的設(shè)計(jì)原則，建議在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段采用公眾參與這一途徑，征求附近居民和周邊市民的意見(jiàn)，在考慮景觀的同時(shí)兼顧市民使用的舒適性和方便性。設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，真正了解使用人群的需要，增強(qiáng)人性化設(shè)計(jì)。

針對(duì)使用人群主要是中老年人和兒童，應(yīng)考慮到進(jìn)入老年社會(huì)的基本現(xiàn)實(shí)，環(huán)境要盡量能給老人以細(xì)致的關(guān)懷，活動(dòng)場(chǎng)地平坦、防滑，實(shí)行無(wú)障礙通行，減少臺(tái)階，保證安全。考慮到兒童活動(dòng)特點(diǎn)，應(yīng)專辟兒童活動(dòng)區(qū)，設(shè)置簡(jiǎn)易器械，增加色彩和圖案變化，這在社區(qū)公園尤其重要。另外，公共的公園或街頭廣場(chǎng)，需要?jiǎng)?chuàng)造多樣的空間，增加對(duì)各個(gè)年齡層的吸引力。社區(qū)公園是增加鄰里交往的重要場(chǎng)所，使用者和使用目的更加多樣化，在以往居住區(qū)小游園形式的基礎(chǔ)上，可以考慮增加體育設(shè)施、公共交流空間，并與社區(qū)活動(dòng)、宣傳、科普活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使社區(qū)公園成為有吸引力的活動(dòng)空間。

4.4 需要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作

小型綠色開(kāi)敞空間內(nèi)的植物養(yǎng)護(hù)和廢物問(wèn)題，包括垃圾的清掃和集中處置都是規(guī)范管理的重要內(nèi)容。專人維護(hù)和專業(yè)管理，是提高管理水平，讓游人滿意的基本條件。通過(guò)調(diào)查，也提醒城市管理者和專業(yè)管理部門，這些小型的城市綠色開(kāi)敞空間在管理過(guò)程中應(yīng)更注重使用者和市民的滿意度，根據(jù)使用者的需要進(jìn)行合理設(shè)計(jì)、改造和管理，也是管理的基本內(nèi)容，也應(yīng)成為專業(yè)管理部門工作的重點(diǎn)。

部分調(diào)查點(diǎn)出現(xiàn)過(guò)度生長(zhǎng)的雜草和野草，還有部分處于惡劣狀況的樹(shù)木均證明了這些小型綠色開(kāi)敞空間的低利用率和低維持性。調(diào)查證明，部分小型開(kāi)敞空間由于時(shí)間久遠(yuǎn)、設(shè)施老化、環(huán)境因素等問(wèn)題，正在失去它的吸引力，尤其一些曾在建設(shè)初期倍受周圍居民喜愛(ài)的小游園，由于低維護(hù)，破敗的亭廊以及處于惡劣生長(zhǎng)環(huán)境下的樹(shù)木已經(jīng)發(fā)出警告：它們正從生存走向滅亡，服務(wù)功能正逐步喪失。很多被調(diào)查者也表達(dá)了惋惜。因此，針對(duì)部分小型綠色開(kāi)敞空間設(shè)施老化和破損、管理不規(guī)范的問(wèn)題，應(yīng)加大改造力度，重點(diǎn)加強(qiáng)管理。

養(yǎng)護(hù)管理可以和改造結(jié)合起來(lái)，使植物品種多樣化，適當(dāng)增加一些開(kāi)花植物、觀果植物來(lái)豐富色彩和植物群落內(nèi)容，訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：彩葉的觀賞植物對(duì)普通市民的吸引力不大，而人們最關(guān)注的是開(kāi)花植物和觀果植物，這需要引起喜愛(ài)使用彩葉觀賞植物的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者注意。要綜合考慮增添公廁、垃圾箱、座椅等基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)宣傳欄，進(jìn)行科普宣傳。需要指出的是：部分調(diào)查點(diǎn)對(duì)一些珍稀樹(shù)種加以保護(hù)，設(shè)置標(biāo)牌，受到很多人的關(guān)注，尤其帶小孩的父母、老人認(rèn)為對(duì)培養(yǎng)和教育孩子有益，因此，被管理者弱化的專業(yè)性標(biāo)牌其實(shí)會(huì)起到重要的作用，潛移默化地在改變著人們的生活，這需要在日常管理工作中不斷加強(qiáng)。

5 討論

5.1 由于是多點(diǎn)調(diào)查，即使選取40處調(diào)查點(diǎn)，盡量涵蓋各區(qū)和各類型，但仍有局限性。

5.2 多點(diǎn)調(diào)查不是跟蹤調(diào)查，再加之調(diào)查時(shí)間僅在5月和6月進(jìn)行，平日與節(jié)假日的對(duì)比調(diào)查沒(méi)有被明確區(qū)分，另外一天之內(nèi)人們的行為也有不同，人們更真實(shí)的利用情況不能有效反映。在以后類似調(diào)查的時(shí)間選擇還須更細(xì)致設(shè)定。

5.3 問(wèn)卷設(shè)計(jì)很重要，有些問(wèn)題可以更加明確。問(wèn)卷和訪談結(jié)果必須與專家咨詢和分析相配合，否則有些問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果很難解釋。

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