劉炳香

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，黨必須成為朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)一切的責(zé)任。黨的十九大對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力提出了明確要求，進(jìn)行了新的布局，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，是黨的根本性建設(shè)；保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明講政治。

一、黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。在中共中央政治局2018年6月29日集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起”。旗幟鮮明講政治是黨戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、不斷取得勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。在新時(shí)代，黨要統(tǒng)籌偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)、走好新的長(zhǎng)征路，必須旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步喚醒全黨的政治意識(shí)，增強(qiáng)全黨的政治自覺(jué)，不忘初心、牢記使命，砥礪前行，凝聚起為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的磅礴力量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題?！敝v政治就是要從黨和國(guó)家大局思考和處理問(wèn)題。講政治，講的是政治理想、政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性等。

旗幟鮮明講政治，必須著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。在十九大確定的黨建總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，是黨的根本性建設(shè)，是其他方面建設(shè)的根和魂，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)最終必須落實(shí)到政治建設(shè)上。

第一，黨的政治建設(shè)決定黨的性質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)才能保證黨的政治目標(biāo)不漂移、政治立場(chǎng)不動(dòng)搖、政治紀(jì)律不松弛，永葆黨的馬克思主義政黨本質(zhì)屬性，避免黨的性質(zhì)變化對(duì)黨的建設(shè)與黨的事業(yè)產(chǎn)生災(zāi)難性影響。

第二，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。在新時(shí)代，黨的建設(shè)總體布局是：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。在這一總體布局中，抓實(shí)抓好了黨的政治建設(shè)，就把握住了政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，就能夠?qū)h的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)起到提綱挈領(lǐng)的作用。

第三，黨的政治建設(shè)決定黨的政治路線的全面貫徹執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能不斷從弱小走向強(qiáng)大，歸功于黨始終高度重視自身建設(shè)。圍繞黨的政治路線加強(qiáng)黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！边M(jìn)入新時(shí)代，決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必然要求黨更加團(tuán)結(jié)鞏固，更加堅(jiān)強(qiáng)有力，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把黨的建設(shè)推進(jìn)到新的階段，才能保證正確的政治路線得到有效執(zhí)行。

第四，黨的政治建設(shè)保證黨能夠始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，洞察復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)持從政治上著眼、從政治上審視、從政治上解決黨內(nèi)突出問(wèn)題，抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本，取得了全面從嚴(yán)治黨的重大成果和重要經(jīng)驗(yàn)。但是，黨的建設(shè)中仍然存在大量問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記告誡我們，“七個(gè)有之”從根本上講都是政治問(wèn)題，也必須從政治上來(lái)解決。十八大以來(lái)查處的一些黨員干部腐化墮落的深層原因歸根結(jié)底都是在政治上出了問(wèn)題。在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重。政治上強(qiáng)了，黨內(nèi)政治生活才能?chē)?yán)起來(lái)，黨內(nèi)政治生態(tài)才能好起來(lái)，黨的事業(yè)才能有可靠的政治保障。

二、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨的權(quán)威，首先是維護(hù)黨中央權(quán)威。全黨同志做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，才能把全黨凝聚起來(lái)，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。因此，十九大報(bào)告指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！?/p>

維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要具體到各級(jí)黨組織的工作和全體黨員的行動(dòng)中去。要保持高度的政治清醒和政治自覺(jué)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，把好政治方向，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮，不陽(yáng)奉陰違，不各自為政、自行其是，要有正確的大局觀，把認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從大局放在第一位，自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、看問(wèn)題，把本地區(qū)、本部門(mén)和自身工作放在黨和國(guó)家大局中去謀劃、去推進(jìn)，不能只關(guān)心局部而忽視全局，不能為了局部而影響全局，要通過(guò)主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把黨的方針政策和中央的決策部署落到實(shí)處。

維護(hù)黨中央權(quán)威必須依靠民主集中制、依靠黨的各個(gè)組織和全體黨員來(lái)維護(hù)。黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則，有利于維護(hù)全黨的集中和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有利于個(gè)人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的正確結(jié)合，有利于確保黨的理論和路線方針政策正確制定和貫徹執(zhí)行。

維護(hù)黨中央權(quán)威必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。對(duì)黨忠誠(chéng)是共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)守的生命線和立身之本，在任何時(shí)候、任何情況下都保持清醒政治頭腦和政治本色，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情、作決策、抓落實(shí)。不論哪一個(gè)領(lǐng)域、哪一個(gè)地區(qū)、哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)單位，不論哪一個(gè)黨員干部，都要正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局，要跳出一域促全局、站位全局謀一域，絕不能“上有政策、下有對(duì)策”，絕不能有令不行、有禁不止，絕不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，時(shí)刻向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在關(guān)系全局的重大問(wèn)題上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

維護(hù)黨中央權(quán)威和維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位是統(tǒng)一的。有一個(gè)“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”的總書(shū)記作為核心，有利于凝聚中央委員會(huì)、中央政治局各位成員的智慧，凝聚各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧，凝聚全黨的智慧，有利于全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

維護(hù)黨中央權(quán)威和中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律、作出制度安排更根本、更靠得住。黨內(nèi)重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的組織正常運(yùn)行的重要制度保證。根據(jù)新時(shí)代完成新任務(wù)的需要，黨對(duì)重大問(wèn)題報(bào)告制度作出細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定。還特別規(guī)定，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，人民軍隊(duì)，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨委（黨組）要定期向黨中央報(bào)告工作。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，除情況緊急必須臨機(jī)處置并迅速報(bào)告外，不準(zhǔn)先斬后奏。各省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向中央請(qǐng)示報(bào)告，從而維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保黨中央政令暢通。

三、旗幟鮮明講政治是黨員干部安身立命之本

旗幟鮮明講政治，要求黨員干部注重提高政治能力，頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、態(tài)度特別鮮明、行動(dòng)特別自覺(jué)，牢固樹(shù)立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程。

第一，堅(jiān)持正確的政治方向。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局2018年6月29日集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。共產(chǎn)黨人堅(jiān)持的正確政治方向就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”，把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，堅(jiān)決糾正偏離和違背政治方向的行為，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，緊扣民心這個(gè)最大的政治，站穩(wěn)人民立場(chǎng)。共產(chǎn)黨人講政治，最根本的就是要自覺(jué)維護(hù)最廣大人民的根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量中國(guó)共產(chǎn)黨人是不是講政治的根本標(biāo)準(zhǔn)。十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦?、最根本的利益”。講政治，就是要“在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，克服一切困難，千方百計(jì)地為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)出一切力量”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第163頁(yè)）。黨的十八大以來(lái)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就是中國(guó)最大的政治，因?yàn)樗碇袊?guó)人民當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的根本利益。進(jìn)入新時(shí)代，更要把贏得民心、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。要始終和人民在一起，想在一起、干在一起。在2018年6月29日中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要教育和激勵(lì)廣大黨員、干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，把精力和心思用在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上，用在破難題、克難關(guān)、著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上。

第三，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)直接關(guān)系每一個(gè)干部的政治生活和政治生命，也是黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本條件。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨必然要求從深層次上加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，努力建設(shè)先進(jìn)的、健康的、富有生機(jī)活力的黨內(nèi)政治文化。

政治文化是社會(huì)的政治關(guān)系、政治過(guò)程、政治制度、政治活動(dòng)等在人們精神領(lǐng)域的反映，是一定的社會(huì)主體對(duì)于政治問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和價(jià)值取向，主要由政治心理、政治思想、政治態(tài)度和政治行為構(gòu)成。政治文化既滲透人們社會(huì)生活的各個(gè)方面，也存在于政黨內(nèi)部。一個(gè)政黨的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、路線綱領(lǐng)、制度規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、作風(fēng)習(xí)慣等從宏觀上看，其實(shí)都屬于政治文化范疇。由于這種政治文化是在政黨組織內(nèi)部存在和發(fā)揮作用，故稱(chēng)之為黨內(nèi)政治文化。黨的十九大黨建新布局中的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，每一方面都蘊(yùn)含著黨內(nèi)政治文化因素，都受到黨內(nèi)政治文化的影響和制約。黨組織在制定自己的路線方針政策、確定紀(jì)律規(guī)矩時(shí)，每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在從事黨內(nèi)外的公務(wù)時(shí)，都受黨內(nèi)政治文化的影響和支配，體現(xiàn)著黨內(nèi)政治文化。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及黨員的思想和價(jià)值觀、道德倫理、個(gè)體行為，涉及黨的制度規(guī)矩、組織運(yùn)行等多個(gè)層面。其核心是弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。針對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)中存在的問(wèn)題，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央吸收古今中外政治文明成果，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，改善了政治生態(tài)環(huán)境。