劉勇

摘 要：建設(shè)“平安贛州”，是推進(jìn)贛州更快更好發(fā)展的重要措施。建沒(méi)“平安贛州”，既是落實(shí)加快發(fā)展戰(zhàn)略、思路和舉措的重要保障，又是營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)服境的一個(gè)重要抓手和載體。

關(guān)鍵詞：平安贛州；和諧社會(huì)；措施

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，對(duì)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安有著重大意義。

一、增強(qiáng)建設(shè)“平安贛州”的責(zé)任感

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，更新了維護(hù)穩(wěn)定工作的理念。從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，而且是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，需要對(duì)新形勢(shì)下政法工作的任務(wù)、職能有新的思考、新的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把政法工作置于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)總要求中來(lái)思考和部署，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；全面履行打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、專政與民主的職能，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)；形成黨委和政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，不斷擴(kuò)大維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，拓展了維護(hù)穩(wěn)定工作的視野。要跳出穩(wěn)定來(lái)研究穩(wěn)定。必須按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求來(lái)思考維護(hù)穩(wěn)定工作，把工作的視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。要跳出國(guó)內(nèi)來(lái)研究穩(wěn)定。隨著我國(guó)與世界各國(guó)聯(lián)系的不斷加深，一些重大國(guó)際問(wèn)題、國(guó)際事件和外交問(wèn)題都會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)秩序產(chǎn)生影響。這就要求我們站在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)工作大局的高度，以寬廣的眼界把握改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)與規(guī)律，不斷增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)新了維護(hù)穩(wěn)定工作的思路。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，核心在和諧，本質(zhì)在和諧。必須緊緊圍繞這個(gè)核心和本質(zhì)，不斷創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作的思路，找準(zhǔn)維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)。一要堅(jiān)持著眼于調(diào)動(dòng)積極因素。化解消極因素，調(diào)動(dòng)積極因素，是維護(hù)穩(wěn)定工作的兩個(gè)重要方面?；庀麡O因素是必要的，也是很重要的。但在新的形勢(shì)下，調(diào)動(dòng)積極因素更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性和基礎(chǔ)性。二要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。既要解決影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，更要注重研究治本之策。三要堅(jiān)持重在創(chuàng)新、重在建設(shè)。新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，必須用創(chuàng)新的思維和發(fā)展的眼光，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，著重在疏導(dǎo)上下功夫、在建設(shè)上下功夫，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)去引導(dǎo)和規(guī)范。

建設(shè)“平安贛州”，是根據(jù)省委、省政府部署，審時(shí)度勢(shì)采取的重大舉措，反映了加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同愿望。各級(jí)各部門和廣大干部必須充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)“平安贛州”的重要性。平安和富裕是人民群眾最基本最集中的愿望，是人民群眾根本利益所在。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須順應(yīng)人民群眾的愿望，維護(hù)好社會(huì)的穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。建設(shè)“平安贛州”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。平安建設(shè)的內(nèi)容與和諧社會(huì)的內(nèi)容是相互一致的、相互聯(lián)系的、相互促進(jìn)的。平安建設(shè)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是體現(xiàn)社會(huì)和諧的基本標(biāo)志。建設(shè)和諧社會(huì)需要平安建設(shè)這個(gè)平臺(tái)。沒(méi)有平安、穩(wěn)定，就不可能有完整意義上的和諧。我們要通過(guò)平安創(chuàng)建，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)平安贛州的具體措施。

一要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議程。平安創(chuàng)建工作搞得好不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任能否落實(shí)到位。各黨委政府和有關(guān)部門都要把平安創(chuàng)建工作作為造福群眾的民心工程、保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，納入工作總體布局，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要把平安創(chuàng)建的任務(wù)目標(biāo)分解到有關(guān)部門、分解到基層單位并落到領(lǐng)導(dǎo)人頭上，把維護(hù)穩(wěn)定、確保安全的責(zé)任落實(shí)到位、到崗、到人。要把平安創(chuàng)建工作列為對(duì)各黨委政府及各有關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，對(duì)囚領(lǐng)導(dǎo)不力而導(dǎo)致發(fā)生重大問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追查主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要形成齊抓共建平安合力。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”抓平安工作制度，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)抓平安建設(shè)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握所掛和單位的平安建設(shè)情況；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)和單位履行職責(zé)，積極參與“平安贛州”建設(shè)；對(duì)所掛點(diǎn)和單位在平安建設(shè)中遇到的問(wèn)題要認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)幫助解決。各綜治成員單位還要認(rèn)真抓好年度立項(xiàng)制度，針對(duì)根據(jù)各自職能所制定的具體項(xiàng)目，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人，按時(shí)落實(shí)。

三要探索和建立保平安的長(zhǎng)效機(jī)制。抓平安創(chuàng)建，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要做好具體工作，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)平安創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗(yàn)，借鑒各地平安創(chuàng)建的好做法，探索用新機(jī)制保平安的新路子。要從長(zhǎng)治久安的需要出發(fā)，抓緊研究建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機(jī)制，打防結(jié)合、專群并舉的治安防控機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公共安全的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法律保障機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定的組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，等等。要在組織上、制度上、經(jīng)費(fèi)上給予保障，廣泛動(dòng)員群眾參與，把握輿論導(dǎo)向。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，鞏固發(fā)展平安創(chuàng)建成果，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安贛州”的目標(biāo)。endprint