傅坤

民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線，自治區(qū)黨委決策實施的“訪民情、惠民生、聚民心”工作，是新的歷史條件下，踐行黨的群眾路線，實現(xiàn)新疆民族團結(jié)的重要途徑。為了更好地開展“訪惠聚”工作，增進新疆民族團結(jié)，建議強化針對性，突出宣傳工作實效性、吸引力；加大培訓(xùn)力度，促進基層干部和“訪惠聚”駐村干部全面掌握民族宗教政策知識；健全有效載體，不斷豐富民族團結(jié)教育活動；完善體制機制，謀劃民族團結(jié)工作長遠發(fā)展。

2014年，習(xí)近平總書記在新疆考察時明確指出，“新疆最大的群眾工作就是民族團結(jié)與宗教和諧”，自治區(qū)黨委迅速行動，將這一重大論述與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合，開創(chuàng)性地提出黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，下到基層第一線開展“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作。這是在新的歷史條件下，結(jié)合新疆“三期疊加”特殊區(qū)情，進一步密切聯(lián)系人民群眾、融入人民群眾、服務(wù)人民群眾的生動實踐，同時也是維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要抓手。筆者從實踐參與者的角度，探析如何在“訪惠聚”工作中進一步增進民族團結(jié)。

昌吉州基本情況及主要做法

1、結(jié)對認親，“民族團結(jié)一家親”觀念深入人心

自治區(qū)黨委“民族團結(jié)一家親”活動動員大會召開后。昌吉州迅速跟進，召開全州動員大會，昌吉州各級“訪惠聚”駐村工作隊第一時間吃透精神，采取具體措施協(xié)助基層單位和派出單位把各項決策部署落到實處。利用村級文化陣地宣傳欄、農(nóng)牧民夜校大講堂、入戶走訪中發(fā)放各民族語言文字宣傳單等形式做到“民族團結(jié)一家親”政策宣講到戶、到人、應(yīng)知、盡知。完善所駐村（社區(qū)）農(nóng)牧民群眾家庭及個人基本信息采集工作，為下一步有針對性開展結(jié)對認親活動提供堅實基礎(chǔ)。將結(jié)對認親與駐村工作有機結(jié)合，建立健全互幫互助相關(guān)制度和聯(lián)系機制，組織結(jié)隊認親家庭開展互動活動，引導(dǎo)雙方家庭的孩子從小玩在一起、學(xué)在一起、成長在一起。

2、培育典型，突出示范引領(lǐng)作用

結(jié)合駐村實踐，深入挖掘民族團結(jié)典型事跡、典型人物，精心選樹，打造標尺，起到示范引領(lǐng)作用。組織開展“最美新疆人”“民族團結(jié)好兄弟”“民族團結(jié)好姐妹”“民族團結(jié)好鄰里”等一系列評選表彰活動。邀請村里的老黨員、老同志講述“我們村里的民族團結(jié)往事”，邀請民族團結(jié)模范講述身邊的“民族團結(jié)感人故事”，使身邊的人、本鄉(xiāng)本土人物事跡成為引領(lǐng)團結(jié)潮流的方向針、推進器。邀請村里走出去的成功人士現(xiàn)身說法，分享各民族兄弟姐妹齊心合力，鑄就成功大道的心路歷程。

3、打造平臺，促進交流進一步加深

駐村工作隊協(xié)助基層村兩委開展形式多樣不同民族間的交流互動。以評比創(chuàng)建民族團結(jié)進步村、樓棟、商戶、家庭，組建不同民族參加的文藝宣傳隊、足球隊等形式，增進了解，融合互動。用通俗易懂的各民族語言文字編印掛歷，請專人翻譯民族團結(jié)要點，用當?shù)毓_克族同胞喜聞樂見的阿肯阿依特斯傳唱“民族團結(jié)之歌”。在春節(jié)、古爾邦節(jié)、中秋節(jié)、肉孜節(jié)、端午節(jié)等重要節(jié)假日開展以各民族服飾、傳統(tǒng)美食、手工藝品、風(fēng)俗習(xí)慣等為內(nèi)容的展示推介活動，形成“你來我家吃馓子，我去你家包粽子”[1]“大家一起歡度我們共同節(jié)日”的和諧融洽氛圍。

存在的問題

1、宣傳資料匱乏或針對性不夠突出

從駐村實踐來看，基層人民群眾喜聞樂見的宣傳品，特別是用各民族語言文字編印的宣傳品相對匱乏，從昌吉州及其他兄弟地州實際情況來看，自治區(qū)各地州普遍存在缺乏雙語編寫、編譯人才，越往基層，此類人才越為匱乏，少數(shù)民族語言文字編印、編譯的民族團結(jié)教育宣傳資料尚不能滿足基層群眾的基本需求。

2、部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)跟不上形勢要求

在少數(shù)民族地區(qū)工作或參加“訪惠聚”駐村的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨的民族宗教政策、各民族風(fēng)俗習(xí)慣缺乏必要的認識和基礎(chǔ)知識掌握。有的淺嘗輒止，知其然，不知其所以然，不能有效地對各民族人民群眾尤其是“80后”、“90后”、“00后”的年青一代進行正確引導(dǎo)和答疑解惑。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對自治區(qū)、自治州各項民族團結(jié)政策一知半解，把握不深刻，理解不透徹，不能很好地指導(dǎo)工作實踐。

3、民族團結(jié)活動的措施手段不夠豐富

從駐村實踐來看，極個別駐村工作隊就做好民族團結(jié)工作一定程度上存在“不會干”、“不知道怎么干”、“不知道干什么”的現(xiàn)象，開展群眾工作缺乏思路，發(fā)動群眾缺乏措施，引導(dǎo)群眾缺乏號召力，思想上存在等靠要和得過且過、“當一天和尚撞一天鐘”的錯誤想法，在促進各民族群眾間交流交往交融上辦法不多，措施不到位，效果不明顯。

對策與建議

1、強化針對性，突出宣傳工作實效性，增強吸引力

建議從自治區(qū)層面完善頂層設(shè)計，針對南北疆、城市與農(nóng)村、牧區(qū)與農(nóng)區(qū)、不同民族聚居區(qū)，不同年齡段“80、90、00后”年輕人的關(guān)注點和興奮點，組織一批專業(yè)人才深入基層，開展接地氣的調(diào)研，明確不同領(lǐng)域、不同層次、不同對象對民族語言文字團結(jié)教育宣傳資料的需求點，有針對性地提出資料編寫的數(shù)量，提高資料編寫的質(zhì)量。在地州尤其是基層縣市一級，加大對民族語言編寫、編譯人才的招錄力度，廣泛引進一批文藝、影視、報刊書籍、新聞宣傳等領(lǐng)域的優(yōu)秀雙語人才，創(chuàng)新創(chuàng)造性地開展各民族群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，增加宣傳教育的吸引力、感染力。

2、加大培訓(xùn)力度，促進基層干部和“訪惠聚”駐村干部全面掌握民族宗教政策知識

利用各級黨校、干校干部教育平臺規(guī)劃課程，有效融入并加大對民族、宗教領(lǐng)域知識政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使之成為各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進黨校的必修課。將民族宗教政策、法規(guī)等列入各級黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加大重視和學(xué)習(xí)力度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和專干、村（社區(qū)）兩委班子成員，進行專門培訓(xùn)并且將學(xué)習(xí)效果納入基層黨員干部考核測評體系，切實解決民族地區(qū)基層干部和“訪惠聚”駐村干部對民族宗教工作“不敢管”“不會管”“不愿管”的問題。[2]

3、健全有效載體，不斷豐富民族團結(jié)教育活動

駐村干部要真正走進農(nóng)家，走到群眾心里去。進農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，與群眾心貼心拉家常、問疾苦，將黨的民族政策和各項惠民舉措村不漏戶、戶不漏人地宣傳到群眾心坎上。借助現(xiàn)代公共媒介傳播功能，建立民族團結(jié)微信、微博公眾平臺，以青少年及其他網(wǎng)絡(luò)群體喜聞樂見的模式，將黨的民族宗教政策、民族宗教法規(guī)，各民族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣制作成小視頻、微故事，讓各族人民特別是青少年群體，潛移默化地受到民族團結(jié)教育?！霸L惠聚”駐村干部要積極行動，主動作為，自覺聯(lián)系村里的貧困戶、“四老人員”、宗教人士、特殊群體以及流動人口，解決他們的實際困難，在交流中增進了解，在實踐中推動各民族交流交往交融。

4、完善體制機制，謀劃民族團結(jié)工作長遠發(fā)展

確立組織運行機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門居中協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管，各類媒體齊頭并進破難點、解難題，“訪惠聚”駐村干部、村兩委成員把好末端關(guān)口，采取點對點“滴灌”式宣教模式，做到民族團結(jié)教育“到人管用有效”。健全考核評價機制，將“民族團結(jié)教育”納入“訪惠聚”駐村工作考核評價機制，健全并嚴格啟動責(zé)任倒查機制，出現(xiàn)差錯，一票否決。健全經(jīng)費保障機制，各級政府將民族團結(jié)教育和創(chuàng)建活動納入本級財政預(yù)算體系，為民族團結(jié)工作扎實開展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]新疆自治區(qū)黨發(fā).《關(guān)于開展“民族團結(jié)一家親”活動的通知》[R].﹝2016﹞45號文件.

[2]裴建華.關(guān)于做好新疆宗教工作的幾點思考[D].新疆大學(xué)學(xué)報，2012.

作者簡介

傅 坤 中共昌吉州委黨校講師endprint