田虹

鄉(xiāng)村旅游在我國近年發(fā)展速度之快，使人們無暇思考其發(fā)展的方法論問題，在實踐中就表現(xiàn)為受趨利動機驅(qū)使，導致了環(huán)境美學價值損蝕、環(huán)境寧靜度和舒適度降低等旅游破壞的產(chǎn)生。發(fā)展安康鄉(xiāng)村旅游，需要采取四大舉措，即開發(fā)特色產(chǎn)品，適應市場需求，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；提升“資源認知”，形成獨特魅力，推動鄉(xiāng)村旅游文化的可持續(xù)發(fā)展；構(gòu)建良性體系，實現(xiàn)天人合一，推動鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)揮政府職能，兼顧各方利益，推動鄉(xiāng)村旅游社會的可持續(xù)發(fā)展。

改革開放近四十年，我國城鎮(zhèn)居民人均收入、儲蓄存款、家庭財產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生活文化消費觀念發(fā)生了很大的變化，這一切促進了旅游業(yè)的迅速發(fā)展。尤其是隨著“五一”長假被取消，短期假日的增多，具有回歸自然、費用較低等特點的鄉(xiāng)村旅游，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民休閑度假的首選項目。

鄉(xiāng)村旅游也稱農(nóng)業(yè)旅游，是指以農(nóng)村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為旅游吸引物，以城市居民為目標市場的旅游觀光活動。許多國家將鄉(xiāng)村旅游稱為“綠色旅游”?！熬G色旅游”概念是1986年在墨西哥召開的一次國際環(huán)境保護會議上與“生態(tài)旅游”概念同時提出的，用“綠色旅游”來描述“鄉(xiāng)村旅游”，實質(zhì)上是規(guī)定了“鄉(xiāng)村旅游”的歸屬范疇，即“生態(tài)旅游”。

我國鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟收入的一種附加，因其客源市場與供給市場迅速增加的雙向需求，近年呈現(xiàn)出十分興旺的增長勢頭，然而，隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，其對環(huán)境、社會、文化的負面影響就像一扇緊閉的門，擋住了鄉(xiāng)村旅游前進的步伐，而打開這扇門只有一把鑰匙，那就是鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游應該成為積極倡導可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

（一）從可持續(xù)旅游的含義看，鄉(xiāng)村旅游是最能貫徹和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本思想的領(lǐng)域之一。根據(jù)自然與國家公園聯(lián)合會的定義：可持續(xù)旅游就是所有能夠維持環(huán)境與社會經(jīng)濟整體性以及自然、人工與文化資源資產(chǎn)整體性的旅游形式。全球自然基金會則將其定義為：不超越自然再生能力與自然資源未來生產(chǎn)能力限度而發(fā)展，同時要明確景區(qū)內(nèi)社區(qū)、居民、生活風格及其習慣‘對旅游經(jīng)歷的影響，各種相關(guān)利益集團在經(jīng)濟利益分配格局中應該擁有平等的地位，而且旅游發(fā)展必須在景區(qū)居民與社區(qū)愿望下進行。上述概念同樣適合可持續(xù)鄉(xiāng)村旅游，因為鄉(xiāng)村旅游正是一種強調(diào)農(nóng)村資源、環(huán)境、經(jīng)濟、文化等和諧共存并協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游形式，其實質(zhì)就是不斷保持環(huán)境資源和文化的完整性，因此鄉(xiāng)村旅游是可持續(xù)旅游在農(nóng)村這個特定區(qū)域中的運用。鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展是一種生態(tài)合理、經(jīng)濟可行、社會適宜的旅游活動，是一種高效低耗、無公害的旅游活動，它在推動旅游業(yè)向前發(fā)展的同時，可以維持農(nóng)村旅游資源的合理、永續(xù)利用，保護和改善農(nóng)村生態(tài)平衡。鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展還能帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改變農(nóng)村貧窮落后的狀況，為今后農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長增加新的動力。

（二）從鄉(xiāng)村旅游的特點看，鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一個依靠自然秉賦和社會饋贈的資源產(chǎn)業(yè)。自然資源和人文資源共同構(gòu)成吸引旅游者最根本的力量，并經(jīng)由旅游經(jīng)營商整合成旅游產(chǎn)品，向目標客源市場投放，資源因之成為出售對象的組成部分。因此，保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要根基。然而，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)在短短的幾十年時間內(nèi)就一躍成為全球產(chǎn)值較大，吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)類型，因而對人類經(jīng)濟和思維方式的沖擊過于迅猛，致使人們無暇思考發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的方法論問題，在實踐中就表現(xiàn)為受趨利動機驅(qū)使，從而導致環(huán)境美學價值損蝕、環(huán)境寧靜度和舒適度降低等旅游破壞的產(chǎn)生。由于旅游業(yè)在時空上相對集中（表現(xiàn)為旺季和熱點、熱線），旅游破壞因之具有明顯的集聚堆積特征，加上污染源由多方面共同構(gòu)成，因而“先污染后治理”的事后行為難以奏效，進而引起旅游破壞的惡性循環(huán)，西方學者稱之為“旅游摧毀旅游”現(xiàn)象。綜上所述無論是從鄉(xiāng)村旅游業(yè)對自然秉賦和社會遺贈的依賴還是從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生的破壞來看，都說明鄉(xiāng)村旅游業(yè)應該成為積極倡導可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

安康鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）優(yōu)勢

1、旅游資源豐富。安康之美，美在自然，美在人文，更美在鄉(xiāng)村。安康鄉(xiāng)村自然旅游資源景美境佳，有南宮山國家森林公園、瀛湖省級風景名勝區(qū)、黃洋河旅游區(qū)、毛壩田園風景區(qū)、香溪洞風景區(qū)、雙龍生態(tài)旅游景點，嵐皋神田草原、紫陽茶園、漢陰鳳堰古梯田、巴山正陽草甸、秦嶺悠然山高山濕地景區(qū)、平利長安鎮(zhèn)龍頭村等，7處鄉(xiāng)村旅游點被國家命名為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

鄉(xiāng)村人文旅游資源得天獨厚。擂鼓臺、女媧山、千家坪、鬼谷嶺國家森林公園、燕翔洞、兩合崖、中壩大峽谷等歷史遺跡和名勝，具有極高的觀賞和研究價值。

民俗風情獨具特色。安康市的飲食文化有著悠久的傳統(tǒng)，各種小吃以獨特口味聞名遐爾，永泰祥泡饃，肖家蒸面，李家稠酒，流水魚宴。熱鬧非凡的廟會、民間手工藝品如安康彩繪、草編、罩金漆器等吸引了四面八方的游客。

2、發(fā)展基礎(chǔ)較好。目前，安康市共有254個村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、1600多個經(jīng)營戶、近5000人從事鄉(xiāng)村旅游。2014年鄉(xiāng)村旅游接待游客955.06多萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入32.29億元，占安康市旅游接待量近40%，初步形成了涵蓋南宮山、千層河、神河源、嵐皋源流為一體的大南宮山產(chǎn)品格局，平利長安鎮(zhèn)龍頭村民俗特色觀賞體驗型為主的鄉(xiāng)村旅游模式，以“瀛湖風光”、“漢江龍舟節(jié)”、“嵐河漂流”為代表的生態(tài)旅游已形成，這為安康鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

3、客源市場廣闊。鄉(xiāng)村旅游的客源目標市場在城市。日前，國家旅游局發(fā)布了《中國旅游發(fā)展報告（2016）》，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）每年接侍游客超過20億人次，旅游收入超過1萬億元人民幣。安康將會是一個百萬人口的大城市，2015年一季度安康市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較去年同期增長9%；城鎮(zhèn)居民人均消費支出較去年同期增長25.7%。由此可見，安康已具備較好的出游條件。如安康2014年春節(jié)黃金周，是《旅游法》實施后的第一個春節(jié)黃金周，全市旅游形勢喜人，旅游市場規(guī)范有序，旅游接待再創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計，全市列入監(jiān)測的26家星級酒店出租率達85%，旅行社接團33個，接待1800人次。全市春節(jié)黃金周七天長假共接待游客172.8萬人次，同比增長18%，實現(xiàn)旅游收入7.61億元，同比增長23.58.%endprint

4、發(fā)展前景良好。今年召開的安康市鄉(xiāng)村旅游工作會上，制定了到2020年末鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標：在全市建成5個高標準、獨具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點、40個鄉(xiāng)村旅游特色村、500個星級戶，就業(yè)5萬人，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游年接待游客600萬人次，綜合收入20億元。屆時，人們可以盡情徜徉在山水間，聞花香，聽鳥嗚，在細細品味濃濃的鄉(xiāng)土情懷的同時，享受到更加規(guī)范的農(nóng)家樂服務(wù)。

（二）不利因素

1、對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵認識不足，旅游層次較低。中國社會科學院旅游研究中心研究員魏小安將鄉(xiāng)村旅游劃分為三個層次：第一是農(nóng)民旅游；第二是農(nóng)村旅游；第三是農(nóng)業(yè)旅游。安康的鄉(xiāng)村旅游大多還局限于低層次的“農(nóng)家樂”，以吃農(nóng)家飯為主，對鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘不夠，大多數(shù)民居仍為傳統(tǒng)的觀光型初級產(chǎn)品，游客只能走馬觀花地通過聽導游講解來了解古民居的歷史、民俗風情，而參與性旅游產(chǎn)品沒有得到應有的重視和開發(fā)，古民居難以顯示其原有的魅力。

2、缺乏整體規(guī)劃，環(huán)境管理真空。首先旅游部門各景點還沒開辟專線車，安康鄉(xiāng)村旅游不方便。其次。鄉(xiāng)村旅游的最大特色是有別于城市風貌的“鄉(xiāng)村性”。然而，很多地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，刻意模仿城市，使鄉(xiāng)村旅游地的人工痕跡過于明顯，極大地破壞了鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性和原真性。尤其是“農(nóng)家樂”的發(fā)展盲目性很大，低層次開發(fā)，環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴重。近幾年在偏遠地區(qū)不斷涌現(xiàn)出的旅游休閑度假區(qū)，由于管理不善，只重開發(fā)和收益，而忽視了環(huán)境“三廢”的處理，甚至不處理，對原有景區(qū)造成了明顯破壞。

3、人才匱乏，服務(wù)質(zhì)量不高。目前，安康鄉(xiāng)村旅游大多以村民自我管理為主，人才嚴重匱乏導致管理不到位。而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者知識缺失，只知其一，不知其二，如一些景點亂搭亂建現(xiàn)象，破壞了鄉(xiāng)村原生態(tài)風格；某些景點濃厚的商業(yè)氣息破壞了自然、舒適的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓，服務(wù)質(zhì)量差，讓不少游客乘興而來、敗興而歸。

4、產(chǎn)品質(zhì)量不高，旅游效益低下。目前安康市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度開發(fā)不夠，產(chǎn)品單一，未形成系列，品位不高，難以滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求，難以提高旅游者的旅游感受，產(chǎn)生不了應有的效益。

5、各地的鄉(xiāng)村旅游已初見成效，安康想要超越比較困難。山東的壽光、江蘇昆山市周莊、成都市的“五朵金花”等鄉(xiāng)村旅游的成功事例對于安康鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出了更高的要求，要求在不模仿的前提下，借鑒其經(jīng)驗，打造具有個性特色的旅游產(chǎn)品，無論從旅游規(guī)劃還是從經(jīng)營運作上，都有更大的難度。

全面推進，實現(xiàn)安康鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境、社會等方面的可持續(xù)發(fā)展，必須在經(jīng)濟上劃算，同時要保存好自然與文化的完整性及保持社會的和諧融合。

（一）開發(fā)特色產(chǎn)品，適應市場需求，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是指發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能取得經(jīng)濟效益，資源能得到有效的管理，以便能造福子孫后代。經(jīng)濟效益是對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和相關(guān)部門經(jīng)濟投入的回報，這是維系鄉(xiāng)村旅游供給的重要因素，但如果不能把旅游優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)出高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，任何鄉(xiāng)村景區(qū)均不會在經(jīng)濟上可持續(xù)發(fā)展。

1、開拓鄉(xiāng)村旅游市場。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同，市場競爭激烈的態(tài)勢下，實施“產(chǎn)品差異化”戰(zhàn)略是開拓鄉(xiāng)村旅游市場的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)必須緊緊圍繞滿足城市居民回歸自然、返樸歸真的主題需求，開發(fā)中要盡量保持原貌，產(chǎn)品要帶有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，不能盲目地模仿其他類型產(chǎn)品的開發(fā)模式，堅決避免開發(fā)中商業(yè)化、城市化傾向。旅游部門要幫助設(shè)計和提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場開發(fā)形象，推動分散的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品走向市場。要積極開發(fā)并逐步培育一批鄉(xiāng)村旅游精品，滿足不同層次的休閑度假需求，使鄉(xiāng)村旅游也具有參與、競爭、時尚、現(xiàn)代、個別的快節(jié)奏的需求特征。

2、整合鄉(xiāng)村旅游資源。任何一個發(fā)展旅游業(yè)的鄉(xiāng)村，不可能面向所有游客，它只能吸引某個具有大致相同需求的特定群體，這個群體就是一個細分市場，不同的劃分標準有不同的細分市場。中國農(nóng)業(yè)旅游學家盧云亭教授將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游細分為8類，將現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游劃分為6類，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，可以根據(jù)概念對旅游市場進行細分，整合資源，針對不同的市場需要開發(fā)旅游產(chǎn)品，保證鄉(xiāng)村旅游市場滿足旅游者需求的多樣性。

3、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品銷售方式。要搞好市場調(diào)研與市場定位。目前市場層次分明，市民對應的是低檔產(chǎn)品，部門活動對應的是中檔產(chǎn)品，企業(yè)對應的是高檔產(chǎn)品。經(jīng)營者要根據(jù)不同層次的需求對產(chǎn)品進行定位，開展有目的促銷活動；要實行省內(nèi)區(qū)域聯(lián)合，整體營銷。以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位的方式很難適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游日益發(fā)展的社會化、知識化、規(guī)?；⑸踔辆W(wǎng)絡(luò)化的需求。因此，要盡快建立區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)體系，形成整體規(guī)劃，統(tǒng)一籌劃，聯(lián)合促銷：要實現(xiàn)農(nóng)村旅游產(chǎn)品入網(wǎng)。旅游電子商務(wù)代表了今后旅游活動的發(fā)展方向。收集一定資料，制作農(nóng)村旅游網(wǎng)站，并設(shè)立網(wǎng)上預定系統(tǒng)，形成網(wǎng)上促銷。

（二）提升“資源認知”，形成獨特魅力，推動鄉(xiāng)村旅游文化的可持續(xù)發(fā)展

提升“資源認知”，即要認真分析旅游地鄉(xiāng)村的歷史發(fā)展過程，從中探尋鄉(xiāng)村發(fā)展的文脈、生活習慣的演變、民俗風情的沿革，挖掘其特色魅力及其表現(xiàn)形式，在保護的前提下開發(fā)出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使農(nóng)村自然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍，天趣、閑趣、野趣融為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更具有獨特的魅力。

1、挖掘文化內(nèi)涵，形成鄉(xiāng)村意向。鄉(xiāng)村旅游對游客最大的吸引力是鄉(xiāng)村意象。傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明遺跡及生活形態(tài)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢資源。因此，既要有意在鄉(xiāng)村營造一種“可印象性”的整體氛圍，又要向市場宣傳推介，形成鮮明的鄉(xiāng)村意象，保持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的鄉(xiāng)土氣息的濃郁性和真實性。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要求鄉(xiāng)村旅游資源的擁有者充分認識到自身擁有的土地及生活形態(tài)的文化價值，提升“資源認知”。市鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵豐富，形態(tài)獨特的鄉(xiāng)村聚落；文化底蘊濃厚的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習慣、趣聞傳說，安康受楚文化影響較深，而楚文化內(nèi)涵豐富、標新立異、頑強不屈、浪漫自由等特性，共同構(gòu)成一個多元的文化系統(tǒng)。將這種文化內(nèi)涵深層次挖掘出來，形成鄉(xiāng)村意象，會進一步增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。endprint

2、突出文化優(yōu)勢，展示鄉(xiāng)村風采。對于民族民俗文化村寨，要引導和激發(fā)當?shù)鼐用駥Ρ久褡逦幕瘋鹘y(tǒng)和生活方式的認同性與自豪感，突出其文化優(yōu)勢，才能不斷提升農(nóng)村旅游的吸引力和生命力。一要突出農(nóng)村自然景觀的優(yōu)勢，引導游客領(lǐng)略獨特的田園風光、山水景觀，開展具有特色的農(nóng)村生態(tài)旅游，滿足游客旅游審美的需求。二要突出農(nóng)村的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，充分挖掘古村、古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，包裝具有特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土工藝技術(shù)，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技水平等，使游客在農(nóng)村旅游過程中，獲得更多的歷史知識、農(nóng)業(yè)知識、現(xiàn)代科技知識等，滿足游客物質(zhì)和精神享受的需求。三要突出體現(xiàn)地方民族特色，在建筑、服飾、飲食、歌舞乃至旅游活動的設(shè)計等方面，盡可能體現(xiàn)出民族風貌、風情、習俗等特色，滿足游客對跨文化差異的了解、感受和體驗，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

3、推動文化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村品味。落后不是鄉(xiāng)村文化，破敗不是鄉(xiāng)村文化。發(fā)展鄉(xiāng)村文化，要以鄉(xiāng)土文化建設(shè)為核心，多開發(fā)一些品味高、參與性較強的旅游項目，讓游客親身體驗一番安康人的生活情趣。如可進一步挖掘、整理古金州的民間禮俗、民間工藝、民間婚俗、民間歌舞等社會風俗；開發(fā)南北風味俱全的特色小吃、茶文化在內(nèi)的古金州飲食文化，開發(fā)古金州的服飾文化，仿制漢唐各個時期的服裝，以吸引游客著裝。通過引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高旅游產(chǎn)品的科技含量，增強旅游活動的文化，科技教育和參與功能。圍繞行、游、住、食、購、娛六大要素，將其精心設(shè)計制作成具有吸引力的旅游產(chǎn)品。做到品位高雅、文化悠遠、民風淳樸，充分體現(xiàn)人與自然的融合。讓消費者在緊張的工作之余，或下榻農(nóng)家庭院，品嘗農(nóng)家飯；或游走古宅深處，感悟歷史的久遠；或圍坐篝火旁，觀民俗表演；或垂釣于田野池塘，盡享民風鄉(xiāng)土之情；或徜徉田園，分享收獲的喜悅，讓消費者真正得到心靈的放松，以增強鄉(xiāng)村文化的吸引力和重游率。

（三）構(gòu)建良性體系，實現(xiàn)天人合一，推動鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游對于城市而言，是自然生態(tài)相對完美的區(qū)域。缺乏合理規(guī)劃、科學管理的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營活動，只能對環(huán)境造成嚴重的破壞。

1、保護性開發(fā)，維護山水格局的完整性和連續(xù)性。自古以來，我們的先祖就對山、水等自然環(huán)境極為講究，在漫長的歷史中，無不體現(xiàn)著“天人合一”等人與人、人與自然和諧相處的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。在鄉(xiāng)村旅游高速發(fā)展的今天，我們應當清醒地認識到，維護區(qū)域山水格局和大地有機體的連續(xù)性和完整性，是維護鄉(xiāng)村旅游生態(tài)可持續(xù)性的一大關(guān)鍵。居住城市的人們通過自然山水，吸引著大地母親肌體內(nèi)的營養(yǎng)，破壞山水格局的連續(xù)性，必然會使這一地區(qū)大地之胎發(fā)育不良，過早夭折。

中央電視臺連續(xù)兩次報道與安康有關(guān)的“黃姜生產(chǎn)制造污水”和“安康生活污水直排漢江”的事，對當?shù)芈糜芜€是產(chǎn)生了不良影響，因此，我們必須清楚地意識到，保護生態(tài)是我們義不容辭的神圣職責，在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)展無污染的生態(tài)旅游就是一條重要的發(fā)展思路。

2、扶持性投資，保證生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性。與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧）相比，鄉(xiāng)村旅游本身對環(huán)境的影響較小。在那些經(jīng)濟最不發(fā)達的地區(qū)，由于其自然生態(tài)系統(tǒng)保存得完整而對游客具有較強的吸引力，而這類地區(qū)對人類活動的干擾卻很敏感，大力發(fā)展以生態(tài)旅游為基礎(chǔ)的可持續(xù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，依賴于具有前瞻性的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路系統(tǒng)和排水系統(tǒng)。安康一些鄉(xiāng)村旅游示范村比較有名，但一定區(qū)域內(nèi)缺少必要的消防設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施，廚房、廁所的衛(wèi)生條件與預期標準相差甚遠。如果這些基礎(chǔ)設(shè)施不完善或前瞻性不夠，在隨后的發(fā)展中必將付出沉重的代價。因此政府應加大資金扶持力度，加強鄉(xiāng)村旅游生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的改建和完善，在食宿設(shè)施建設(shè)上，要重視旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標準。尤其是廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂場所的衛(wèi)生標準。

3、激發(fā)性教育，提高居民生態(tài)環(huán)境意識的自覺性。如何避免或最大限度地減輕鄉(xiāng)村旅游開發(fā)給當?shù)貛淼沫h(huán)境影響和破壞，創(chuàng)造一個既有利于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)，又有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在于人的環(huán)境意識。環(huán)境意識作為一種社會意識，與環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決息息相關(guān)。而環(huán)境教育是認識人與環(huán)境之間相互關(guān)系，維護和改善環(huán)境質(zhì)量的有效措施和手段。由此，提高居民的環(huán)境意識，必須加大宣傳教育的力度，豐富環(huán)境宣傳教育的形式和內(nèi)容，不斷激發(fā)居民的環(huán)境責任感和參與意識，使居民的環(huán)境意識獲得不斷的提高。尤其是要加強基層領(lǐng)導干部、村民中的長者、當?shù)乩蠋熂皩W生的環(huán)境意識的教育，他們的環(huán)境意識和環(huán)境行為在村民中將起到積極的帶頭作用。只有居民的個人環(huán)境意識提高了，居民的群體環(huán)境意識才有可能得到提升，才有利于促進鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)揮政府職能，兼顧各方利益，推動鄉(xiāng)村旅游社會的可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在吸收、接納旅游產(chǎn)業(yè)以及游客活動的同時，應該不造成任何與當?shù)厣鐣l(fā)展不協(xié)調(diào)的事物出現(xiàn)。只有當政府的職能得到充分發(fā)揮，使旅游帶給當?shù)厣鐣男б娲笥诔杀緯r，才會推動當?shù)馗黜検聵I(yè)的發(fā)展。

1、規(guī)范管理，強化培訓，為游客創(chuàng)建和諧的旅游環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游一個非常突出的特點就是“散”，點多面廣，管理難度比較大。農(nóng)家樂、采摘等旅游活動都是以戶為單位進行的，沒有固定的組織形式，各自為戰(zhàn)，難以形成團體力量，安全、衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量都是鄉(xiāng)村旅游當中突出的難點問題。陜西省旅游局局長楊忠武在接受記者采訪時說，陜西在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中要大力推進標準化管理，這是保障陜西鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。促進安康鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須推行行業(yè)質(zhì)量標準，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，要圍繞安康市出臺的《安康市人民政府關(guān)于加快旅游村鎮(zhèn)建設(shè)工作的實施意見》，對旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行等級評定制度，督促鄉(xiāng)村旅游食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量和管理水平的改進和提升。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強對鄉(xiāng)村旅游項目策劃和開發(fā)及景區(qū)和家庭旅館的經(jīng)營管理。強化對從業(yè)人員的培訓，促進其轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野，提升文明習慣，掌握經(jīng)營技巧，增強競爭意識，發(fā)揮主體作用，捉高鄉(xiāng)村旅游的品位和規(guī)范化程度，爭取為游客營造一個和諧的旅游環(huán)境。

2、加強引導，創(chuàng)新理念，為農(nóng)戶創(chuàng)建和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨一系列需要研究解決的情況和問題，要特別注意按照黨和國家現(xiàn)階段有關(guān)方針政策加以引導和扶持。幫助旅游開發(fā)者和管理者樹立正確的理念，把握鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和本質(zhì)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和品位，為農(nóng)戶創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。通過政府引導和市場運作，鼓勵和促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為農(nóng)戶營造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、促進合作，謀求共贏，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建和諧的發(fā)展環(huán)境。安康傳統(tǒng)旅游業(yè)的形象深入人心，傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品對于處在成長期的鄉(xiāng)村旅游事實上構(gòu)成了市場進入障礙，鄉(xiāng)村旅游要想分得一勺羹，無論從資源、資金、政策、宣傳、產(chǎn)品、利潤等方面來講，都需要花費成倍的成本、精力，以及承擔更多的市場風險，因此多方合作、綜合開發(fā)尤其重要。在經(jīng)營管理上可以借鑒貴州平壩縣的“天龍模式”——政府+公司+農(nóng)民旅游協(xié)會+旅行社。具體作法是：政府負責規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：公司負責經(jīng)營管理和商業(yè)運作；農(nóng)民旅游協(xié)會負責地方戲表演、導游、工藝品制作、提供住宿餐飲等，并負責維護和修繕各自的傳統(tǒng)民居；旅行社負責開拓市場，組織客源。這一模式的特點是發(fā)揮各家所長，利益合理分享，避免了農(nóng)民從事旅游業(yè)可能造成的過度商業(yè)化，既保持了當?shù)匚幕恼鎸嵭?，又為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)建了一個和諧的社會環(huán)境。

實現(xiàn)安康鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展是一項長期、復雜、求真、唯美的艱巨任務(wù)，需要我們上下齊心，左右協(xié)調(diào)，四方聯(lián)動，堅持不懈地努力。

作者簡介

田 虹 中共安康市委黨校學術(shù)委員會辦公室主任，中級館員endprint