甘肅省是一個多民族省份，少數(shù)民族自治地方土地面積占全省總面積的39.8%，少數(shù)民族教育是甘肅整個教育事業(yè)的重要組成部分。積極發(fā)展民族教育 ，對于貫徹落實黨的民族政策 ，提高少數(shù)民族文化水平 ，提高勞動者素質(zhì) ，盡快使民族地區(qū)擺脫貧困走向富裕 ，具有重要意義。

甘肅省少數(shù)民族教育貫徹“實事求是、因地制宜、量力而行、講求實效”的方針，改革開放40年來，在黨和國家的關(guān)懷重視下 ，甘肅省的民族教育事業(yè)從小到大 ，從弱到強(qiáng) 。改革開放以來，甘肅省積極推動民族地區(qū)教育發(fā)展，從政策設(shè)計、經(jīng)費支持、資源配置等方面不斷加大傾斜力度，促進(jìn)民族各類教育跨越發(fā)展，加快縮小與全省教育發(fā)展平均水平的差距，民族教育基本形成了覆蓋學(xué)前教育到高等教育的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)了歷史性的變遷和跨越 ，進(jìn)入了民族教育發(fā)展的黃金時期。

特別是十八大以來，為推進(jìn)全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安，確保民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會，甘肅省教育廳緊緊圍繞省委、省政府中心工作，始終把民族地區(qū)教育發(fā)展放在心上，抓在手上，全省民族地區(qū)教育自身發(fā)展能力顯著提高，整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全省平均水平，總體實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，教育服務(wù)脫貧攻堅、全面建成小康社會的作用與能力顯著增強(qiáng)。

各級各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展

甘肅民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育基礎(chǔ)更是薄弱，上個世紀(jì)八十年代初期，很多偏遠(yuǎn)牧區(qū)還沒有真正意義上的學(xué)校，一些辦學(xué)條件極其簡陋的帳篷學(xué)校和馬背學(xué)校都是那個時期的典型代表，學(xué)生入學(xué)率很低。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著“兩基”攻堅實施、義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)、全面改薄項目的落實，甘肅省民族教育發(fā)展逐步邁入了快車道，通過著力普及初等義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件日新月異。

2011年，甘肅省全面實施學(xué)前教育三年行動計劃，推動學(xué)前教育快速發(fā)展， 據(jù)統(tǒng)計，2011-2017年我省民族地區(qū)共下達(dá)幼兒園項目682所、資金6.04億元， 全省民族地區(qū)率先實現(xiàn)了有需求的貧困村幼兒園全覆蓋，基本構(gòu)建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級學(xué)前教育公共服務(wù)體系，有效滿足幼兒入園需求，徹底改變了以往無園可入，園少難入，園遠(yuǎn)不入的歷史現(xiàn)狀。

憶往昔，歲月崢嶸，改革開放以來，甘肅省堅持“積極進(jìn)取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實推進(jìn)民族地區(qū)“兩基”工作，確定全省民族地區(qū)從1986年起，用15年左右的時間，到2000年前后基本普及初等義務(wù)教育；用25年左右的時間，到2010年前后基本普及初級中等義務(wù)教育。

1989年，臨夏市率先基本實現(xiàn)普及初等義務(wù)教育，2003年，積石山縣、東鄉(xiāng)縣和瑪曲縣3縣基本實現(xiàn)普初，至此，民族地區(qū)全部實現(xiàn)了普初，甘肅省完成了普及初等義務(wù)教育的任務(wù)。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率96.43%，女童入學(xué)率95.28%；小學(xué)畢業(yè)生升入普通初中升學(xué)率46.4%，其中女童升學(xué)率41.2%。從此，民族地區(qū)步入全面普及九年義務(wù)教育的新階段。

2004年，天祝藏族自治縣和永靖縣實現(xiàn)“兩基”。天祝縣“兩基”目標(biāo)的實現(xiàn)標(biāo)志著甘肅省藏區(qū)“普九”實現(xiàn)零的突破。也是從這一時間起，甘肅民族地區(qū)教育實現(xiàn)了倍速發(fā)展。從兩基攻堅到均衡發(fā)展，甘肅省借助“全面改薄”東風(fēng)，將項目資金按在校生數(shù)的120%向民族地區(qū)傾斜支持，民族地區(qū)基本辦學(xué)指標(biāo)基本達(dá)到或超過全省平均水平，截至目前，已有10個縣（市）義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，占民族縣總數(shù)的47.62%。

在義務(wù)教育全面快速發(fā)展的同時，我省不斷加快發(fā)展民族地區(qū)普通高中教育，努力提高辦學(xué)質(zhì)量。到2016年，民族地區(qū)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到67%，與全省平均水平的差距逐步縮小。特別是2013年以來，我省出臺支持臨夏回族自治州和甘南藏族自治州教育跨越發(fā)展“行動計劃”，其中要求在普通高中教育中實施內(nèi)地普通高中民族班擴(kuò)招工程。在具備條件的省級示范性高中設(shè)置了內(nèi)地普通高中民族班，累計招生800余人，省財政按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，擴(kuò)大了民族地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會。

與此同時，實施藏區(qū)“9+3”中職免費教育。緊密對接扶貧攻堅決策部署，助推藏區(qū)脫貧致富，按照“輸出一人，脫貧一戶”的要求，2015-2017年培養(yǎng)藏區(qū)“9+3”中職學(xué)生321人、296人和268人，有力促進(jìn)了少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在高等教育方面， 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，甘南州1978年只有2000多人參加普通高考，2017年增加到6704人；高考錄取人數(shù)從1978年76人，增加到2017年的6178人；高考錄取率從1978年2.6%，提高到2017年的92.14%。40年的艱辛努力，40年的普初、普九、“兩基”到均衡發(fā)展之路，決定了甘南將實現(xiàn)高等教育大眾化的歷史性跨越。特別是近年來，我省在高校發(fā)展專項資金、高?？蒲许椖?、本?？普猩媱澋确矫嫦蛎褡逶盒A斜，有針對性地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動民族地區(qū)教育跨越發(fā)展，努力為少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供智力支撐。

教師和人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

教育發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的師資隊伍，因此，改革開放以來，我省把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為提高民族區(qū)教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)統(tǒng)計，1990年，我省民族地區(qū)小學(xué)專任教師13，090人，普通中學(xué)專任教師4952人，職業(yè)中學(xué)專任教師144人。中等專業(yè)學(xué)校專任教師399人。2000年，甘肅省民族地區(qū)小學(xué)專任教師14，933人，普通中學(xué)專任教師6274人；職業(yè)中學(xué)專任教師260人；中等專業(yè)學(xué)校專任教師507人。

為了加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)，甘肅省改革省內(nèi)師范院校和普通高校的招生制度，實行定向招生，舉辦民族辦、預(yù)科辦、民族地區(qū)專升本師資班，使民族地區(qū)的師范類學(xué)生能進(jìn)得來、學(xué)得好、回得去，為民族地區(qū)教育發(fā)展培養(yǎng)合格人才，不斷補(bǔ)充新鮮血液。

與此同時，通過開辦教師培訓(xùn)班，選送民族地區(qū)教師到省內(nèi)外高校參加學(xué)歷達(dá)標(biāo)進(jìn)修等渠道，逐步解決部分教師學(xué)歷低和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。通過對等協(xié)作培養(yǎng)計劃、“特崗計劃”、“國培計劃”的實施以及有計劃地送教下鄉(xiāng)等辦法，不斷加民族地區(qū)教師隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，教師隊伍從量到質(zhì)發(fā)生了根本變化。

2004年，甘肅省民族教育工作會議召開，提出把發(fā)展民族教育作為全省科教興省的重點來抓，明確“采取傾斜政策，制定有效措施，扶持發(fā)展民族教育”的指導(dǎo)思想，確定民族教育改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

同年，甘肅省教育廳制定發(fā)展甘南藏族自治州教育的特殊措施，并逐項落實。在人才隊伍建設(shè)上，一是創(chuàng)造條件，支持合作市第一中學(xué)建設(shè)，從省級示范性高中每年選派一批教師到合作市第一中學(xué)支教，通過培訓(xùn)提高教師素質(zhì)。二是通過成人招生考試定向培養(yǎng)渠道，幫助解決甘南高中教師學(xué)歷提高問題。三是根據(jù)甘南的實際需求擴(kuò)大對等招生規(guī)模，加大高中“雙語”教師的培養(yǎng)力度。四是國家遠(yuǎn)程教育項目用三種模式覆蓋甘南全州，幫助培訓(xùn)教師和管理人員，提高遠(yuǎn)程教育教師、管理人員素質(zhì)。五是中英甘肅基礎(chǔ)教育項目新的擴(kuò)散項目對甘南州全部覆蓋，對教育行政管理人員、校長、教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。

2009年，首批招聘的特崗教師3年服務(wù)期滿，近九成服務(wù)期滿特崗教師留任。這充分證明，保證一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，就要在教師準(zhǔn)入制度和機(jī)制上作出創(chuàng)新和改革。在國家和省上多項政策推動下，我省民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，從教人數(shù)和質(zhì)量有了較大提升。大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民族地區(qū)從教，為民族地區(qū)補(bǔ)充了大批師資，提升了教師隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校的生機(jī)和活力。

2016年，臨夏州通過特崗教師招聘、民生實事項目基層中小學(xué)考錄、幼兒園教師招聘和州自主招聘等渠道，累計招聘教師4396名，有效緩解了教師短缺的問題。啟動實施教師培訓(xùn)工程，投資1000萬元新建臨夏州教師培訓(xùn)中心，先后通過國培計劃、省培項目和“美麗園丁”等培訓(xùn)項目，累計培訓(xùn)教師、校長3.7萬人次，實現(xiàn)了教師隊伍數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年7月，全省共通過“少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計劃”，累計招收民族地區(qū)1700名碩士、博士研究生，到全國重點高校進(jìn)行培養(yǎng)深造；通過全國“八協(xié)”對等招生協(xié)作機(jī)制，每年與內(nèi)蒙、新疆、河北、吉林對等培養(yǎng)70名雙語學(xué)生；通過國家免費師范生政策，累計為民族地區(qū)培養(yǎng)180名高素質(zhì)師資；通過農(nóng)村教育碩士計劃，累計為民族地區(qū)培養(yǎng)200名高層次師資；通過國家“特崗計劃”為民族地區(qū)補(bǔ)充師資8400名；通過省政府民生實施項目為民族地區(qū)補(bǔ)充師資4600名；通過“三區(qū)支教”計劃，從省內(nèi)相對發(fā)達(dá)地區(qū)每年選派300名優(yōu)秀教師到民族地區(qū)支教；每年選派400名優(yōu)秀大學(xué)生參加頂崗支教實習(xí)通過大學(xué)生實習(xí)頂崗支教，不斷壯大雙語教師隊伍，有效的解決了雙語人才嚴(yán)重不足的狀況。

特別是黨的十八大以來，國家出臺了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，該計劃實施后，僅甘南州就招錄（轉(zhuǎn)崗）幼兒教師1163名。落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金4463萬元、班主任崗位補(bǔ)助資金1111萬元，并投入8678萬元新建鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1054套。截至2017年，甘南州全州小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別為99.98%、99.81%和87.84%。而全省民族地區(qū)小學(xué)、初中和高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.84%、96.20%和83.88%。

編輯：蔡揚宗