張穎

摘 要：本文重點分析了遼寧省出口貿易結構存在的問題，并有針對性地提出幾點促進遼寧省出口貿易發(fā)展的對策建議。希望通過本文研究，能夠為優(yōu)化遼寧省出口貿易結構提供一定的理論參考，使遼寧的出口貿易發(fā)展獲得新的機會。

關鍵詞：遼寧省 出口貿易 貿易結構 服務貿易

一、遼寧省出口貿易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）出口規(guī)模情況

在老工業(yè)基地轉型的基礎上，遼寧省政府提高對外向型經濟發(fā)展的重視程度，通過一系列措施來推動出口貿易水平的提高。在2015年以前，遼寧省的對外貿易總額呈現(xiàn)一定增長趨勢，進出口的增長比較均衡，雖然2014年有小幅度下降，但是總體上看并沒有與2013年拉開較大的差距。但是2015年，對外貿易總額卻出現(xiàn)明顯的下降，相較于2014年下降約15%。2016年遼寧省進出口總額5，712.53億元人民幣，同比下降約4%。雖然總體降幅收窄，但出口同比降幅較大，達到9.625%。2017上半年，遼寧省出口貿易有所回暖，1-6月出口總額1485.36億元人民幣，同比增加11.8%。但與其他東部沿海城市相比，出口增長仍略顯乏力。

（二）出口市場分布

遼寧省對外貿易目標市場仍然呈現(xiàn)比較集中的特點。圖1反映出，遼寧省現(xiàn)階段的對外貿易市場主要集中在東盟、日本、歐盟、美國和韓國等地區(qū)，對上述地區(qū)的出口額占總出口額60%以上。遼寧省對大部分傳統(tǒng)出口市場保持增長狀態(tài)，但對東盟和“一帶一路”沿線國家出口下降明顯。

（三）出口商品結構

2017年上半年遼寧省出口商品中機電類產品和勞動密集型產品仍然是主力軍。1-7月機電產品出口685.5億元，同比增長12.1%，占比達到39.2%。勞動密集型產品出口普遍增長，其中，紡織品出口增長6.1%，服裝出口增長5.6%，農產品出口增長12.2%。

二、遼寧省出口貿易結構存在的問題分析

（一）出口商品附加值低

1.技術創(chuàng)新能力不足。遼寧省出口商品附加值較低，主要是因為技術缺乏創(chuàng)新。遼寧省技術創(chuàng)新的研發(fā)資金投入力度不強，2015年遼寧省R&D支出僅僅名列全國31省份的第13名，而且R&D經費投入強度僅有1.27，明顯低于全國平均強度2.07。因此，遼寧省對外貿易企業(yè)的創(chuàng)新能力不強，產品的創(chuàng)新缺乏主動性與積極性，技術創(chuàng)新能力也急需提高。

2.產業(yè)結構亟待升級。產業(yè)結構對出口貿易的影響比較明顯，遼寧省重工業(yè)發(fā)展基礎較好，但是鋼鐵、化工等重工業(yè)在對外貿易開展過程中，產品附加值比較低，國際市場競爭力難以提高。近年來，遼寧省的對外貿易產業(yè)結構的調整受到許多外資企業(yè)的引導，出口產品附加值不高，技術水平落后，產品都是以初級產品出口，因此遼寧地區(qū)對外貿易企業(yè)的產業(yè)結構升級和優(yōu)化迫在眉睫。

（二）出口市場比較集中

盡管2017年上半年遼寧省對俄羅斯、非洲、伊朗等新興市場出口增長迅速，但傳統(tǒng)市場日本、東盟、歐盟及美國等仍然占據(jù)著近60%的份額。出口市場過于集中可能會帶來貿易失衡，導致貿易摩擦頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國遭遇來自27個國家或地區(qū)發(fā)起的119起貿易救濟調查案件中，近半數(shù)貿易救濟案件針對我國鋼鐵產品。遼寧省是我國鋼鐵的主要產區(qū)及出口基地，因此也成為貿易壁壘的重災區(qū)。

（三）對外貿易資源區(qū)域分布不均衡

遼寧省對外貿易資源分布不平衡，主要集中在沈陽和大連兩地，這也是由于各地經濟發(fā)展不均衡導致的結果。據(jù)統(tǒng)計2015年遼寧省對外貿易資源主要集中在沈陽、大連、鞍山、盤錦四個城市，占比達到77%，這也與遼寧省城市發(fā)展水平呈正比關系。對外貿易資源集中就導致遼寧省其他城市對外貿易資源較少，無法參與遼寧省對外貿易中來，進而導致這些城市與沈陽、大連等城市的發(fā)展拉開差距。

（四）服務貿易發(fā)展緩慢

據(jù)統(tǒng)計，近年來遼寧省服務貿易比重雖然不斷提高，但是2015年所占比重仍不足40%，而且服務貿易僅大連、沈陽所占比重較高，鐵嶺、阜新、朝陽等地區(qū)服務貿易所占比重不足10%。與傳統(tǒng)的貨物貿易相比，服務貿易產品附加值較高，同時對遼寧省地區(qū)經濟的增長起推動作用，也有助于提高地區(qū)的影響力。遼寧省服務貿易發(fā)展緩慢，在一定程度上制約著對外貿易結構的調整。

三、遼寧省出口貿易結構優(yōu)化的對策建議

（一）促進出口商品結構轉型升級

1.加快技術創(chuàng)新。遼寧省出口貿易結構優(yōu)化需要盡快調整出口商品結構，加快生產技術創(chuàng)新，提高產品技術含量，增加出口產品的附加值。因此，遼寧省出口貿易企業(yè)必須要加快商品結構的調整，提高產品的附加值，盡快完成出口產品的技術創(chuàng)新，引進先進加工技術和生產設備，繼續(xù)提高出口產品的技術含量。

2. 加快產業(yè)結構轉型升級。產業(yè)結構調整主要由市場決定和選擇，地方政府應發(fā)揮好規(guī)劃引導和政策導向作用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公平競爭的市場秩序。同時，地方政府應積極推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，鼓勵提高自主創(chuàng)新能力，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力提高經濟發(fā)展的質量和效益。另外，在產業(yè)結構調整過程中，地方政府應立足于整合現(xiàn)有資源，集中力量振興和發(fā)展省內重點地區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)以及行業(yè)、企業(yè)，在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，避免盲目重復建設和產業(yè)趨同。

（二）不斷拓寬目標市場

遼寧省政府要堅持拓寬出口目標市場，全面貫徹實施市場多元化戰(zhàn)略。在穩(wěn)定日本、東盟、美國、歐盟等傳統(tǒng)市場的同時，緊扣“一帶一路”倡議，確定重點國際展會，政府組織省內企業(yè)參加展會，鼓勵企業(yè)跟隨商（協(xié)）會等中介組織參展。依托展洽會、貿易對接會等方式積極開拓新興市場，同時做好自辦展會和貿易對接會。建議遼寧省目前將拓展出口市場的原則確定為：鞏固東盟等傳統(tǒng)市場、拓展俄羅斯、開辟東歐等新興市場。

（三）推動省內各地區(qū)協(xié)調發(fā)展

遼寧省各地區(qū)的經濟發(fā)展不均衡，大部分地區(qū)的對外貿易中傳統(tǒng)產業(yè)占比較多。要想解決遼寧省經濟發(fā)展不平衡，縮小遼西、遼北與遼中和遼西經濟發(fā)展差異問題，推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展應做好以下幾點：

1. 政府應該加大對遼西和遼北地區(qū)的政策和資金支持，完善基礎建設，提高人口素質，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、貿易環(huán)境和人文環(huán)境。

2. 依托遼寧自貿區(qū)沈陽片區(qū)建設，重點發(fā)展以沈陽為中心的遼中經濟帶，發(fā)揮遼寧中部地區(qū)的軸帶和輻射作用。

3. 加快全省傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，著力推進經濟結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變，在經濟結構優(yōu)化升級過程中，既要保持沈陽、大連等發(fā)達地區(qū)經貿的快速發(fā)展，又要提升遼西、遼北地區(qū)經貿的發(fā)展速度。

（四）促進服務貿易發(fā)展

為滿足當前經濟結構發(fā)展的需要，遼寧省應該加快服務貿易的發(fā)展，進一步擴大服務貿易規(guī)模。首先，在重點加快發(fā)展金融保險，技術、軟件、研發(fā)等生產性服務業(yè)的同時，也要重視中醫(yī)藥、動漫等具有遼寧地區(qū)特色和優(yōu)勢的社會性服務貿易發(fā)展；其次，應鼓勵和支持遼寧有實力的企業(yè)“走出去”經營具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的服務項目，重點發(fā)展優(yōu)勢品牌，打造一批具有核心競爭力的服務貿易企業(yè)；另外，要增進服務外包能力，促進遼寧地區(qū)的對接發(fā)展。充分依托沈陽和大連等國家服務外包試點城市，發(fā)揮重點園區(qū)在服務外包方面的示范作用，在政府的支持下，全面提升東北地區(qū)的對外承接水平。

（五）加快轉變地方政府職能

1.簡政放權，理清關系。市場在資源配置中起著決定性的作用。遼寧省出口貿易要想得到發(fā)展，地方政府應該提高市場監(jiān)督能力，避免配置錯誤，資源亂分配、資源放置不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。地方政府既是區(qū)域經濟發(fā)展的掌舵者和政策的制定者，還要充當監(jiān)督者的角色。但同時又不能對市場的正常運作進行過度干預。

2.繼續(xù)深化審批制度的改革。遼寧省要堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，提高改革措施的協(xié)調性，做到縱向同步、橫向協(xié)調。我國行政審批事項已經取得實效，但要繼續(xù)加快文化、教育領域的行政審批事項的下放，進一步減少一般制造業(yè)的行政審批程序。遼寧省要嚴格按照中央政府的規(guī)定實施簡政放權的政策，真正的減少和下放行政審批事項，杜絕變相和扭曲執(zhí)行政策，提供優(yōu)越的投資和貿易環(huán)境，促進遼寧省對外貿易的發(fā)展。

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（作者單位：遼寧對外經貿學院國際貿易研究所）

責任編輯：康偉