蒙華公司創(chuàng)建中國貨運(yùn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)示范線
——蒙華鐵路

蒙華鐵路是國家“北煤南運(yùn)”新的戰(zhàn)略通道，實(shí)現(xiàn)了蒙陜甘寧煤炭資源直達(dá)華中腹地，保障鄂湘贛能源供應(yīng)，是目前世界上一次建成里程最長的重載鐵路。

蒙華鐵路北起內(nèi)蒙古，途經(jīng)陜西、山西、河南、湖北、湖南，南至江西，共計(jì)7省17市，全長1 814.5 km，為國鐵Ⅰ級(重載)鐵路，規(guī)劃年運(yùn)輸能力2億t以上，項(xiàng)目投資總額1 930.4億元，批準(zhǔn)建設(shè)工期5年。

按照“政府指導(dǎo)、多元化投資、市場化運(yùn)作方式”和廣泛吸引社會資本參與投資建設(shè)運(yùn)營的原則，由原鐵道部與沿線7省區(qū)政府共同發(fā)起，聯(lián)合多家企業(yè)作為項(xiàng)目出資人于2012年共同組建了蒙西華中鐵路股份有限公司(簡稱蒙華公司)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、資金籌措、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還及資產(chǎn)的保值增值等，其中民營資本15.7%。蒙華鐵路作為重要的資源開發(fā)性鐵路和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，已列入國務(wù)院在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出的鼓勵社會資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目，開創(chuàng)了鐵路領(lǐng)域積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的新模式。

履行建設(shè)單位項(xiàng)目主體責(zé)任： 按照“依法合規(guī)、遵守合同、實(shí)事求是、誠信協(xié)商、實(shí)現(xiàn)共贏”的建設(shè)管理思路，充分發(fā)揮建設(shè)單位主導(dǎo)作用，重點(diǎn)突出施工企業(yè)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，積極發(fā)揮設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)配合作用； 遵循工程建設(shè)客觀規(guī)律，踐行“以合理價格購買合格產(chǎn)品、以合理費(fèi)用購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念。

施工單價承包和陽光分包： 采用施工單價承包模式，實(shí)現(xiàn)了量價分離； 按季度驗(yàn)工計(jì)價至項(xiàng)目部下屬各工區(qū)，并及時解決施工現(xiàn)場實(shí)際存在的費(fèi)用問題。施工承包合同明確分包負(fù)面清單，允許施工單位依法分包、采用多種用工模式，并督促施工單位對分包隊(duì)伍規(guī)范管理、陽光操作，分包合同報建設(shè)單位備案。

探索誠信建設(shè)，實(shí)施分級管理： 根據(jù)施工單位技術(shù)、質(zhì)量管理水平和能力，授權(quán)施工單位自主確定部分項(xiàng)目的變更方案，部分工序自檢合格后可直接進(jìn)入下道工序、及時通報監(jiān)理，并在分級管理期間加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

實(shí)施班組長工程質(zhì)量責(zé)任制，解決“最后一公尺”問題： 通過明確關(guān)鍵工序班組長及其質(zhì)量責(zé)任，將技術(shù)、質(zhì)量、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到作業(yè)層、作業(yè)面，解決了質(zhì)量管理“最后一公尺”難題。杜絕了多年來施工企業(yè)基層 “包而不管”、工區(qū)對班組“無手可抓”的現(xiàn)象，將“管”和“干”界面清晰化。

多方舉措，確保質(zhì)量安全： 從工藝、工法、工裝上保證工程質(zhì)量和施工安全，如采用工廠化集中生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸混凝土、鋼筋半成品，推行濕噴機(jī)械手、仰拱24 m長棧橋等設(shè)備提高隧道施工機(jī)械化水平，嚴(yán)格落實(shí)隧道監(jiān)控量測方案保障施工安全。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理作用，按隧道、橋涵、路基等工程類型實(shí)行專業(yè)化監(jiān)理以合理確定工程監(jiān)理工作內(nèi)容。物資管理堅(jiān)持公開招標(biāo)、陽光采購，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和物資管理信息系統(tǒng)，從源頭把關(guān)，過程控制，確保了物資供應(yīng)和質(zhì)量。

強(qiáng)化工程技術(shù)管理： 組織開展可研審查、站前初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審核、施工圖復(fù)查、持續(xù)性設(shè)計(jì)優(yōu)化等工作，根據(jù)設(shè)計(jì)單位實(shí)際工作成效定期考核和獎勵，改進(jìn)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)管理辦法，組織參建各方對全線6 400余個站前工點(diǎn)逐一進(jìn)行了施工圖現(xiàn)場核對，確保技術(shù)方案正確、工程措施合理。

創(chuàng)建和諧建設(shè)環(huán)境： 堅(jiān)持“以人為本”，大力推行機(jī)械化、工廠化作業(yè)和信息化管理，著力改善施工作業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民工人身安全； 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資由工區(qū)直發(fā)制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益； 實(shí)施班組長責(zé)任制提升農(nóng)民工職業(yè)技能，尊重農(nóng)民工主人翁地位。

目前，蒙華公司正全力推進(jìn)站后工程建設(shè)、統(tǒng)籌謀劃市場資源和經(jīng)營管理布局，積極探索多元化發(fā)展之路，在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時，追求國家利益和股東利益最大化，努力把蒙華鐵路打造成由多元投資主體投資建設(shè)運(yùn)營的中國貨運(yùn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)示范線。

(本文由蒙西華中鐵路股份有限公司陳強(qiáng)、任文華、皮圣供稿)