祁成軍

摘 要：根據(jù)教育建模理論，分析了改革開放以來我國學校法治教育的基本模式，以此為基礎，對國內(nèi)外學校法治教育的模式進行了分類。在法治教育理論研究新成果的啟發(fā)下，提出當前建立學校法治教育模式的方向是加強法治精神教育，處理好法治教育與公民教育的關系，并依據(jù)教育模式原理對學校法治教育建模、用模原則提出了建議。

關鍵詞：教育建模；學校法治教育；模式變換

改革開放以來，隨著我國社會主義法治建設的不斷深化，學校法治宣傳教育活動蓬勃開展。在此過程中，總結(jié)、反思學校法治宣傳教育的論述大量呈現(xiàn)，有力推動了法治教育的深入發(fā)展。本文嘗試從教育建模的角度對學校法治教育的實踐進行總結(jié)與

反思。

一、學校法治教育基本模式分析

教育建模是將模式論的方法用于教育模式研究，教育建模的一般原理、程序?qū)τ诶硇苑此?、總結(jié)學校教育模式具有方法論意義?！督逃！分卟橛辛航淌趯δＪ降臄⑹鍪牵骸澳Ｊ健菫榻鉀Q特定問題，在一定的抽象、簡化、假設條件下，再現(xiàn)原型客體的某種本質(zhì)特性；它是作為中介，從而更好地認識和改造原型客體、構建新型客體的一種科學方法。從實踐出發(fā)，經(jīng)概括、歸納、綜合，可以提出各種模式，模式一經(jīng)證實，即有可能形成理論；也可以從理論出發(fā)，經(jīng)類比、演繹、分析，提出各種模式，從而促進實踐發(fā)展?！?/p>

根據(jù)上述釋義，查有梁教授進一步從三個維度對模式建構過程進行了描述：根據(jù)“原型”來“建?！?；針對“問題解決”來“建?！?；從“理論”出發(fā)來“建?！?。根據(jù)“原型”進行模式分析是建模的起點與核心。

一般而言，模式論中的“原型”指典型個案。改革開放以來，各級各類學校根據(jù)國家要求，都不同程度地開展了法制宣傳教育（“六五”普法以后，國家以“法治教育”代替了“法制教育”的提法，兩者的區(qū)別后文將予以說明，為尊重歷史，本文在論及“六五”普法前的情況時仍然使用傳統(tǒng)說法），但各校法制教育的實踐形式，則大同小異，基本沒有突破兩個基本法宣文件所奠定的框架，這兩個基本文件是：1985年11月5日中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《關于向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃》和2002年10月21日教育部印發(fā)的《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》。因此，我們將在綜合各校法制教育實踐的基礎上，對學校法治教育的模式進行整體描述，以此作為學校法治教育模式的“原型”。

素質(zhì)教育推行以來，我國中小學在辦學模式的選擇上，基本是以創(chuàng)建各有特色的校園文化為旨歸，校園文化日益成為統(tǒng)合學校辦學理念、目標、課程等的核心概念，校園文化也日益成為學校識別的標志。作為校園文化建設重要組成部分的法治教育，它應該也理應納入校園文化建設的整體系統(tǒng)，從這個意義講，學校法治教育就成為校園文化系統(tǒng)的一個亞文化系統(tǒng)。關于校園文化的分類，既有的研究大多將校園文化分為物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化四類，我們認為在校園文化的類別中還應該增加課程文化。據(jù)此，我們可以從校園文化類別角度對法治教育分類，從而較好地確定建模過程中的變量。

根據(jù)校園文化的分類及其內(nèi)涵，學校法治教育實踐可以分類如下：

由此，我們可以將學校法治教育基本模式的特征作如下描述：學校法治教育是以培養(yǎng)師生法治精神為宗旨，通過建立法治教育制度，營造校園法治文化環(huán)境，建立法治課程，開展形式多樣的法治實踐活動，使師生尊法、學法、守法、用法。

二、學校法治教育模式的類型

在學校法治教育基本模式的基礎上，我們嘗試對不同學校法治教育的模式分類如下：

1.按不同學段學校法治教育分類，可以將法治教育模式分為小學法治教育模式、中學法治教育模式、大學法治教育模式，不同學段法治教育的目標與內(nèi)容不同。2016年6月28日教育部、司法部、全國普法辦下發(fā)的《青少年法治教育大綱》，對小學、中學、大學法治教育的目標與內(nèi)容進行了明確的規(guī)定。

2.按學校法治教育目標分類，可以將法制教育模式分為法律知識掌握模式、法律技能培養(yǎng)模式、法治精神培育模式。法律知識掌握模式的主要特征是：以憲法及其他主要法律法規(guī)條文的學習、宣傳為教育目標，其教育方式以灌輸為主。這種模式是自20世紀80年代我國開始普法以來法制教育的主要模式。法律技能培養(yǎng)模式與法治精神培育模式是“六五”普法以來法治教育發(fā)展的方向，參照國外做法，我們可以將法律技能培養(yǎng)模式的主要特征概括為：以法律基本技能的培養(yǎng)為教育目標，以討論交流為主要教育方式。法治精神培育模式的主要特征是：以權力與公正、自由與秩序、權利與義務等概念為核心的態(tài)度、信念、價值觀教育，其教育方式以實踐參與為主。

3.按法治教育實施的主要方式分類，可以將法治教育模式分為宣教模式、課程模式、實踐參與模式、綜合教育模式。宣教模式是普法以來我國學校法制教育的主要模式，其主要特征是：教師主導、宣教灌輸。課程模式與實踐參與模式是國外憲政國家法治教育的主要模式。近年來，隨著我國課程文化建設的發(fā)展與社區(qū)法治教育的發(fā)展，兩種模式呈現(xiàn)出不斷擴大之勢。課程模式的主要特征是：構建法治課程體系，通過顯性課程直接教育，通過隱性課程潛移默化。實踐參與模式的主要特征是：學生主體，實踐參與。綜合模式是對宣傳模式、課程模式、實踐參與模式的綜合運用，上文所述學校法治教育的基本模式即是綜合模式。

三、學校法治教育建模發(fā)展新方向

學校法治教育基本模式為法治教育建模奠定了基礎，為建模提供了整體框架，但在實際建模過程中，必須根據(jù)實際情況與形勢變化，對基本模式進行變換，其中，教育目的的變化，對學校法治教育建模具有決定性影響。

建模必須以教育目的為依據(jù)，就學校法治教育目的而言，國家關于法治教育的方針、政策已經(jīng)有明確規(guī)定。歸納自20世紀80年以來發(fā)布的這一系列方針政策，我們可以把法制教育的目的大體概括為：通過法律法規(guī)的學習、宣傳、教育，培養(yǎng)法律意識，提高法律素養(yǎng)，養(yǎng)成守法習慣。我國大中小學目前基本上是本著此目的開展法制宣傳教育的。endprint

近年來，諸多法治教育研究者在對比我國與外國青少年法治教育的基礎上，對學校法治教育提出了一些新見解，其中最重要的有兩條：

其一，通過“法制”與“法治”的辨識，認為“我國的法制教育是一種法律常識教育，而非法治意識教育。”“長期以來我國法制教育重視的是知識教育，這可以極快地改善青少年的知法狀況，但卻容易陷入法條主義的泥潭中，把法制教育簡單地看作一種法律條文的傳播與強記，從而忽視了對青少年法律精神的塑造和守法行為習慣的培養(yǎng)”。

其二，應該將法制教育與公民教育相結(jié)合，“我國開展青少年法制教育究竟該培養(yǎng)什么樣的人？在我國的教育目標中公民教育的主旨始終未十分清晰”。這顯然對我國法制教育的深入開展不利?！懊绹鴮W校的法治教育主要是通過‘公民教育來進行的，從根本上來講，是為使學生成為一名合格的公民這一目標服務的。美國學校法治教育注重對學生進行權利義務觀的教育，旨在培養(yǎng)合格的美國公民，成為盡到公民責任的合格公民。”

這些關于學校法治教育研究的新成果，2011年已經(jīng)被納入國家“六五”普法規(guī)劃中：“深入開展青少年法制宣傳教育。根據(jù)青少年的特點和接受能力，結(jié)合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣，培養(yǎng)社會主義合格公民?！?016年6月《青少年法治教育大綱》則進一步明確指出：“當前和今后一段時間，要高度重視青少年法治教育工作，加快完成法治教育從一般的普法活動到學校教育的重要內(nèi)容，從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉(zhuǎn)變。”

怎么樣才能盡快實現(xiàn)從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉(zhuǎn)變？《青少年法治教育大綱》提出了三大途徑、九大方法，三大途徑即學校教育、社會教育、家庭教育，九大方法指專門課程、教學方式、多學科協(xié)同、主題教育、校園法治文化建設、學生自我教育、社會實踐教育、國家機關和社會力量參與、開發(fā)利用網(wǎng)絡資源。

四、教育模式原理對學校法治教育的啟示

如果我們將學校法治教育模式視為一個系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)原則審視法治教育，可以對法治教育建模、用模原則有較深入的認識。查有梁教授在《控制論、信息論、系統(tǒng)論與教育科學》一書中提出了系統(tǒng)科學三原理：整體原理、有序原理、反饋原理，并將其邏輯地引申為教育模式原理。

系統(tǒng)的整體原理指系統(tǒng)的各變量只有通過相互聯(lián)系，形成整體結(jié)構，才能發(fā)揮整體的功能。從這個意義上講，學校在實施法治教育的過程中，只有全面關注法治教育的各組成部分，即要從培養(yǎng)師生法治精神出發(fā)，在法治教育制度建設、法治教育環(huán)境氛圍營造、法治課程開發(fā)、法治實踐活動諸方面齊下功夫，才能使法治教育達到最好的效果。反之，如果我們僅僅關注法治教育的某一方面，或者法治教育的舉措流于表面，其效果將會大打折扣甚至沒有效果。

系統(tǒng)的有序原理指系統(tǒng)只有開放、有漲落、遠離平衡狀態(tài)，才有可能有序。從這個意義上講，學校法治教育應該是開放的系統(tǒng)，它作為國家普法系統(tǒng)的一個亞系統(tǒng)，要根據(jù)國家方針政策，不斷調(diào)整；它作為社會系統(tǒng)的一個亞系統(tǒng)，要根據(jù)形勢變化（如重大案件的發(fā)生），不斷調(diào)整；它作為學校亞文化系統(tǒng)，要根據(jù)學校文化建設整體推進的進程，不斷調(diào)整；它要根據(jù)自身系統(tǒng)內(nèi)各變量的變化，確定不同時期、不同階段發(fā)展的重點。

系統(tǒng)的反饋原理指系統(tǒng)只有通過信息反饋，才能實現(xiàn)有效控制。從這個意義上講，學校法治教育模式不是一成不變的，它只有在開放的狀態(tài)下，通過有效吸收各種信息，如法治教育理論的發(fā)展、國家法治教育方針政策的變化、社會形勢的變化、學校文化發(fā)展的變化，不斷調(diào)整自身的各變量，使自身呈現(xiàn)出不斷變化的模式。因此，反饋原理與開放原理密切相關，前者注重的是教育模式的變換，后者注重的是教育模式的孕育。

總之，運用教育模式三原理審視學校法治教育，我們首先要認識到法治教育是一個整體的系統(tǒng)，牽一發(fā)則須動全身，其次，我們要認識到法治教育要根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷吸收系統(tǒng)外的信息，不斷變換各變量，從而使法治教育處于不斷的變化中。

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編輯 張珍珍endprint