文｜胡必亮

中國為什么成功—紀(jì)念改革開放40年

文｜胡必亮

當(dāng)我們總結(jié)和反思中國40年的發(fā)展歷程時(shí)，有一點(diǎn)我們是時(shí)刻都不應(yīng)忘記的，那就是中國人民的勤奮與辛勞。二是中國共產(chǎn)黨非常注重學(xué)習(xí)、非常重視吸收全人類的優(yōu)秀成果尤其是優(yōu)秀思想并加以總結(jié)、消化、吸收、創(chuàng)新，以武裝自己、指導(dǎo)實(shí)際。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想就是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期的又一次重大理論創(chuàng)新。

20世紀(jì)70年代末、80年代初期，正是在中國實(shí)施新發(fā)展戰(zhàn)略與政策的初期，我考入了中國的一所財(cái)經(jīng)大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，我進(jìn)入中國社會科學(xué)院從事經(jīng)濟(jì)研究工作，后來分別到歐洲和美國留學(xué)，并曾加入世界銀行從事中國經(jīng)濟(jì)政策研究、加入法國的一家投資銀行從事中國宏觀經(jīng)濟(jì)與資本市場研究；2000年左右，我與朋友聯(lián)合創(chuàng)立了一家軟件外包公司，利用中國的工程師為美國提供IT咨詢服務(wù)。這樣的經(jīng)歷，使我不僅完整地見證了中國這40年來所發(fā)生的巨大變遷，而且也親身參與了其中一些重要領(lǐng)域（農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、資本市場、IT產(chǎn)業(yè)、對外開放等）的變遷過程。

1976年底，持續(xù)了整整十年的文化大革命運(yùn)動(dòng)結(jié)束。那一年，中國的GDP總量為1539.4億美元(現(xiàn)價(jià)美元），占當(dāng)年世界GDP總量的2.2%；人均GDP僅165.4美元(也是現(xiàn)價(jià)美元)，排在（世界）第120多位；國家總的外匯儲備只有12.55億美元，比海地、尼泊爾、巴布亞新幾內(nèi)亞、塞浦路斯、馬耳他、摩洛哥等發(fā)展中的極小國家的外匯儲備還少；當(dāng)年的貨物進(jìn)出口總額為134.3億美元，僅僅只有美國同年貨物貿(mào)易總量的5%多一點(diǎn)；那時(shí)完全沒有外商直接投資（FDI）,更沒有中國對外的直接投資(ODI)；城市人均可支配收入分別也就只有150美元左右和60美元左右。當(dāng)時(shí)的中國基本上就是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)82.6%，這些人基本上都是屬于絕對貧困人口?？梢院敛豢鋸埖刂v，當(dāng)時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了崩潰的邊緣。同時(shí)，經(jīng)過十年文化大革命，中國正常的政治體制與制度也受到了嚴(yán)重沖擊，處于一種混亂狀態(tài)。

正是在這樣一種情況下，中國人民開始冷靜地思考國家的前途和命運(yùn)，中國領(lǐng)導(dǎo)人開始設(shè)計(jì)新的發(fā)展戰(zhàn)略與政策，制定新的發(fā)展規(guī)劃與措施；同時(shí)，中國基層的人民為了生存的需要也開始了符合現(xiàn)實(shí)的種種實(shí)踐探索。到1978年底，一套全新的發(fā)展戰(zhàn)略方案正式公布并得以實(shí)施，中國開始走上了一條新的發(fā)展道路。

1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會的召開，開啟了中國改革開放歷史新時(shí)期

聳立在深圳深南大道路北荔枝公園東南出口的鄧小平巨幅畫像，成為海內(nèi)外游客緬懷這位中國改革開放總設(shè)計(jì)師的最佳去處

經(jīng)過40年的努力，到2016年，中國的GDP總量已經(jīng)達(dá)到了11.2萬億美元(現(xiàn)價(jià)美元)，緊隨美國之后位列世界第二，占世界GDP總量的比重從1976年的2.2%上升到了14.8%；人均GDP也已經(jīng)到達(dá)了8123.18美元(現(xiàn)價(jià)美元)，從40年前排在（世界）第120多位提升到了第60多位。貨物貿(mào)易總額達(dá)3.66萬億美元，超過美國，位居世界第一；外匯儲備3.01萬億美元，也位居世界第一；制造業(yè)增加值也是世界第一；引進(jìn)外商直接投資（FDI）1337億美元（實(shí)際使用），居世界第三位； 中國對外直接投資(ODI)從無到有，快速增加到了1831億美元，僅僅少于美國（2990億美元），居世界第二位；根據(jù)德勤公布的《2016年全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》報(bào)告，中國的制造業(yè)競爭力已居世界第一；在世界500種主要工業(yè)品中，中國的鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、精煉銅等220種產(chǎn)品產(chǎn)量都位居全球第一；而且中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、出口額等指標(biāo)都已超過美國，居世界首位，表明中國也正在向高技術(shù)制造第一大國加速前進(jìn)。中國總體上也已從一個(gè)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國，2016年農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重只有8.6%；同時(shí)也基本上完成了從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化率已達(dá)57.4%。中國在40年間發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國是如何在現(xiàn)有的國際秩序下通過和平方式和自身的變革做到這些的呢？促使中國快速發(fā)展究竟有哪些經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)？可以為其他發(fā)展中國家借鑒與參考的呢？這就是本文試圖回答的問題。

基于我的研究、觀察、實(shí)地調(diào)研、利用國際資本創(chuàng)辦公司的經(jīng)歷，加上參考國際經(jīng)驗(yàn)，我覺得中國這40年之所以成功，主要有以下六個(gè)方面的原因。

選擇了適合國情的獨(dú)特發(fā)展道路

按照中國官方的說法，那就是選擇了有中國特色的社會主義道路。這一道路所包含的內(nèi)容十分豐富，但要點(diǎn)主要是兩個(gè)：一個(gè)是堅(jiān)持社會主義方向，另一個(gè)就是同時(shí)兼?zhèn)渲袊厣?/p>

所謂堅(jiān)持社會主義方向，主要就是堅(jiān)持走共同富裕的道路，不能只是一部分人富裕，另一部分人貧困；盡管政府鼓勵(lì)一部分人先富起來，但最終目標(biāo)還是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此中國政府把扶貧工作一直看得很重，制定了許多政策，采取了很多措施，40年間成功地使7億人走出了絕對貧困境地。目前正在花大力氣努力解決最后約4000萬貧困人口的脫貧問題，目標(biāo)是要在2020年前使所有的貧困人口都走出絕對貧困，把中國建成一個(gè)沒有絕對貧困的國家。

除了消除貧困外，中國在改善民生方面也取得了巨大成就。一是近年來每年都為城市居民新增就業(yè)崗位1300萬個(gè)左右，城市登記失業(yè)率一直都穩(wěn)定在4%這樣一個(gè)比較低的水平；二是人民受教育的機(jī)會增多，40年前的文盲率還高于30%，現(xiàn)在已經(jīng)少于3%了，同時(shí)接受高等教育的人數(shù)越來越多，目前總勞動(dòng)力中接受過高等教育的勞動(dòng)力所占比重已達(dá)到25%左右，40年前這一比重就只有不到0.5%；三是社會保障有了很大改善，全國性的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率已經(jīng)超過了85%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)（3項(xiàng)）參保人數(shù)占到總?cè)丝诘?5%以上；四是城鄉(xiāng)收入差距一度比較高，尤其是在2000-2010年間比較高，但2011年開始逐年減少，基尼系數(shù)也從2008年開始逐年減少了，但目前仍然處于0.45以上的高位上。

堅(jiān)持社會主義方向，在中國還表現(xiàn)出另外一些特點(diǎn)，譬如說土地公有制、國有企業(yè)的發(fā)展、政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上仍然保持比較強(qiáng)的調(diào)控力、一切以人民為中心，等等。

2008年8月8日，北京第二十九屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會開幕式在國家體育場隆重舉行

中國發(fā)展道路的另一個(gè)重要特征體現(xiàn)在其中國特色上，其中比較重要的表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國的民主政治模式與西方國家是不一樣的：中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，沒有搞三權(quán)分立，而是搞三位一體，即將堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一；同時(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。二是政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等各方面發(fā)揮了重要作用。三是源于中國歷史、文化、傳統(tǒng)中的一些因素發(fā)揮了重要影響，譬如說中國儒家學(xué)說的一些基本思想對于中國目前如何協(xié)調(diào)和平衡德治與法制之間的關(guān)系、秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等都仍然具有相當(dāng)大的影響力，因此正式制度和道德規(guī)范往往同時(shí)在起作用。

中國特色社會主義，是中國從自身國情出發(fā)所做出的道路選擇與制度選擇。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐與完善，由于相對比較好地發(fā)揮與協(xié)調(diào)了政府與市場兩方面的作用，因此具有一定的獨(dú)特優(yōu)勢。譬如說在國家或地區(qū)發(fā)展的一定階段，需要集中人力物力和財(cái)力舉辦一些重要的事情，包括進(jìn)行一些重大工程建設(shè)，這樣的體制和制度就會體現(xiàn)出它所特有的優(yōu)勢出來。當(dāng)然，如何更好地協(xié)調(diào)好政府和市場之間的功能，中國在許多方面仍然是需要進(jìn)一步完善的。

堅(jiān)持了市場取向的改革

全世界都知道，中國之所以取得今天如此巨大的發(fā)展成就，是因?yàn)猷囆∑絾?dòng)了中國的改革。但更重要的是，中國的改革從始至終都堅(jiān)持了市場取向的改革，堅(jiān)定不移地走了一條市場主導(dǎo)的改革路線。這是中國改革成果卓著的另一個(gè)關(guān)鍵原因。

從改革一開始，中國首先要做的事情就是發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，要搞商品經(jīng)濟(jì)，后來又意識到要搞市場經(jīng)濟(jì)，建立市場經(jīng)濟(jì)體制與制度。中國一方面推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)也沒有徹底將計(jì)劃體制與制度的東西全盤否定，而是讓新、舊兩種體制和制度共存，并使這兩方面盡可能發(fā)揮相互補(bǔ)充的作用，即通過推行漸進(jìn)式改革，逐漸在動(dòng)態(tài)過程中使計(jì)劃與市場達(dá)到一種比較均衡的狀態(tài)。這樣既推進(jìn)了改革，又維護(hù)了社會穩(wěn)定。

經(jīng)過40年的努力，中國的市場取向的改革得到了不斷深化，因此目前中國提的口號是深化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用。即使是根據(jù)美國傳統(tǒng)基金會的經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)來衡量，中國總體的經(jīng)濟(jì)自由度也是不斷提高的。目前在中國，人們對市場取向改革的方向已經(jīng)沒有異議了，這是一件很了不起的事，只要堅(jiān)持這一點(diǎn)，中國的改革事業(yè)就會越做越好。

推進(jìn)了融入全球的開放

上海，北外灘航拍俯瞰浦西浦東全景

中國取得今天的成就，也得益于與其他國家的友好交往，得益于中國的對外開放。中國迄今為止的開放，大致經(jīng)歷了三大浪潮的推進(jìn)與發(fā)展：第一個(gè)大浪潮是20世紀(jì)80年代開始到90年代的開放浪潮，主要目的就是引進(jìn)外國直接投資，投資于中國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目。中國沿海的廣東、福建、上海等地依托其優(yōu)越的地理位置和人文條件，發(fā)展最快。以廣東為例，由于臨近香港，而且許多香港人原本就與廣東不少地區(qū)的人存在親緣和血緣關(guān)系，因此通過“三來一補(bǔ)”方式，許多香港人到廣東投資辦廠，建立了大量的工業(yè)開發(fā)區(qū)，使許多村莊很快轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎?，譬如說東莞就成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到20世紀(jì)90年代后期，進(jìn)入中國的外商直接投資達(dá)到高峰，基本上確定了中國作為“世界工廠”的地位。

中國對外開放的第二個(gè)大的浪潮出現(xiàn)在2001年加入世界貿(mào)易組織之后，一直到2012年左右。中國在這段時(shí)期主要完成了兩大重要任務(wù)：一是實(shí)現(xiàn)了中國的貿(mào)易與投資規(guī)則與世界的對接，主要是與西方發(fā)達(dá)國家規(guī)則的對接，使世界可以更好地接納中國；二是更好地實(shí)現(xiàn)了中國與世界在價(jià)值鏈上的對接，使中國逐漸成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的一個(gè)重要組成部分，世界離不開中國。經(jīng)過這10多年從這兩個(gè)方面的對接，中國制造業(yè)的真實(shí)價(jià)值得到了驗(yàn)證和體現(xiàn)，結(jié)果是中國制造業(yè)的全球競爭力不僅沒有下降，反而有了很大提升。作為重要的結(jié)果之一，中國制造業(yè)的增加值超過了美國，成為全球最大的制造大國；作為另一個(gè)重要的結(jié)果，中國的GDP總量也同時(shí)超過了日本的GDP總量。

中國對外開放的第三次浪潮就是從2013年開始的主動(dòng)開放期，盡管提出共建“一帶一路”倡議只有4年時(shí)間，但開局良好，效果很不錯(cuò)。這一次的開放，中國希望充分利用自己在資金、某些實(shí)用技術(shù)和某些專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢，與世界其他國家一道，通過共建“一帶一路”，促進(jìn)全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融、人文等方面的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)相互支持與相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地維護(hù)世界和平，促進(jìn)世界的開放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強(qiáng)文明對話，最終構(gòu)建起人類命運(yùn)共同體，全世界的人民都過上幸福美滿的好日子。

著力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國于1978年底提出了一套新的發(fā)展思路，其中最重要的一點(diǎn)就是要把黨和國家工作的重點(diǎn)從抓階級斗爭轉(zhuǎn)到抓經(jīng)濟(jì)工作上來，實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)的大轉(zhuǎn)移。從那以后，不論是中國共產(chǎn)黨的各級組織，還是中國的各級政府，都把經(jīng)濟(jì)工作作為中心工作來抓，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這一中心工作。

在七、八十年代甚至到了九十年代的前期，中國普遍地存在資金短缺的問題，而海外投資者正好也在中國尋找投資機(jī)會，加上外資進(jìn)入后，還可以為當(dāng)?shù)卦黾佣愂?，帶來新的就業(yè)機(jī)會，提高當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨?，增加消費(fèi)，于是中國各地都出現(xiàn)了爭相引進(jìn)外商直接投資的熱潮。

經(jīng)過各級政府的努力，中國各地的經(jīng)濟(jì)增長都很快，GDP增速很少有在10%以下的。一批基礎(chǔ)設(shè)施也很快建設(shè)起來了，制造業(yè)在中國廣大的城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。但同時(shí)也帶來了一些問題，譬如說由于起初對環(huán)保要求不高，導(dǎo)致許多地方的環(huán)境惡化嚴(yán)重；由于低價(jià)甚至免費(fèi)提供土地給外商，導(dǎo)致土地過多地為工業(yè)所用，農(nóng)業(yè)用地減少太多；有些地方政府官員在引進(jìn)外商、與銀行打交道的過程中，出現(xiàn)了不少腐敗情況。中國目前在這些方面，正在進(jìn)行有針對性的調(diào)整，糾正僅僅抓經(jīng)濟(jì)而忽視其他方面發(fā)展的偏向。

維護(hù)政治和社會的穩(wěn)定

中國在過去的40年里之所以發(fā)展很快，其中的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是在政治和社會的穩(wěn)定方面做得很好。不論是中國人，還是外國人，都可以感受到中國是一個(gè)非常穩(wěn)定的國家，是一個(gè)非常安全的國家。那么，作為一個(gè)多民族、又是世界人口最多的國家，中國是如何做到的呢？我認(rèn)為有四個(gè)因素很重要：

一是中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對于穩(wěn)定中國的政治起到了關(guān)鍵性的作用。首先，由于中國共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，其他民主黨都必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下來參與管理國家的事務(wù)，這就決定了政治局面的基本穩(wěn)定。其次，中國的黨組織分布很廣，從中央到地方，從南到北，黨的組織在每一個(gè)地方都建立起來了，并都按照統(tǒng)一的要求嚴(yán)格執(zhí)行同一化的政策，因此對社會的管理十分有效。再次，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)積累了近百年的治理國家的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一套符合中國國情的有效的社會治理方法。最后，盡管中國共產(chǎn)黨在文化大革命和其他有些時(shí)期也曾犯過一些錯(cuò)誤，但這個(gè)黨基本上能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，勇于自我改正錯(cuò)誤，因此仍然還是受大多數(shù)人的擁護(hù)和支持的，這應(yīng)該是最重要的一點(diǎn)。

二是中國的各級黨組織和各級政府都特別重視社會穩(wěn)定工作。在中國，有一句大家都知道的說法，那就是“穩(wěn)定壓倒一切”，因?yàn)橹袊藞?jiān)信，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事都不可能做成功。因此，為了保證社會穩(wěn)定工作得以落實(shí)，中國的各級黨組織和政府機(jī)構(gòu)往往會從組織上加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，一直把社會管理組織延伸到農(nóng)村地區(qū)的村莊和城市的街道。為了防止和反擊破壞社會穩(wěn)定的各種力量，中國各地都組織了強(qiáng)有力的公安、武警隊(duì)伍，以維護(hù)社會穩(wěn)定與秩序。

三是有充足的財(cái)政資源來保障維護(hù)穩(wěn)定工作的可持續(xù)進(jìn)行。這就是一個(gè)財(cái)力保障問題，也是十分重要的。

四是中國傳統(tǒng)文化中的一些思想也是有助于促進(jìn)中國社會穩(wěn)定的，譬如說中國人講究“和為貴”“和氣生財(cái)”，不主張沖突；又譬如說，中國信奉“中庸”“知足者常樂”，凡事不走極端。這都是有利于社會穩(wěn)定的。

制定和實(shí)施了一系列發(fā)展規(guī)劃

不論是以上我們所提到的哪一方面的工作，中國都會在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出規(guī)劃并切實(shí)實(shí)施。黨的工作有規(guī)劃，政府的工作有規(guī)劃，上上下下各方面的工作都有規(guī)劃；既有涉及到未來15年、30年發(fā)展的長期規(guī)劃，也有涉及到未來5年發(fā)展的中期規(guī)劃和涉及年度和季度發(fā)展的短期規(guī)劃，而且相互之間密切銜接。更重要的是，不論是長期目標(biāo)，還是中期和短期目標(biāo)；不論是總體目標(biāo)，還是具體目標(biāo)，都務(wù)必不折不扣地得以實(shí)施和落實(shí)，通過真抓實(shí)干使規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。

以五年規(guī)劃為例，自1949年新中國成立以來，中國已經(jīng)制定了13個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃。每個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況指出五年間存在的主要問題和挑戰(zhàn)，然后提出五年的主要奮斗目標(biāo)以及主要的政策與措施，以確保所提出的任務(wù)都能按期完成，所確定的目標(biāo)都能按期實(shí)現(xiàn)。

制定和實(shí)施規(guī)劃的最大好處，就是有利于使整個(gè)國家從上到下都明白未來的奮斗目標(biāo)與發(fā)展藍(lán)圖，也明白困難與問題以及解決問題的主要政策與措施，因此就有利于全國上下凝聚共同的力量，形成合力，克服困難，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。新中國成立60多年來，正是伴隨著這些規(guī)劃的制定與實(shí)施，逐步地解決了許多問題，一步一步地取得了許多成就，最終迎來了目前比較良好的發(fā)展形勢和局面。

最后，我需要特別地說明兩點(diǎn)：一是當(dāng)我們總結(jié)和反思中國40年的發(fā)展歷程時(shí)，有一點(diǎn)我們是時(shí)刻都不應(yīng)該忘記的，那就是中國人民的勤奮與辛勞。如果離開了這一點(diǎn)來談中國的成功經(jīng)驗(yàn)，一切都是空談。因此，我謹(jǐn)以此作為此文的結(jié)尾，以表示我本人對勤勞的中國人民也包括對我勤勞的前輩們的致敬。二是中國共產(chǎn)黨非常注重學(xué)習(xí)、非常重視吸收全人類的優(yōu)秀成果尤其是優(yōu)秀思想并加以總結(jié)、消化、吸收、創(chuàng)新，以武裝自己、指導(dǎo)實(shí)際，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想就是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期的又一次重大理論創(chuàng)新。我相信，在這一思想的指引下，中國人民將取得更大成就，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。

胡必亮 北京師范大學(xué)新興市場研究院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授