孔青 蔣保偉

摘 要：黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大學生在鄉(xiāng)村建設中責無旁貸。大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有利于提升農(nóng)村人力資本，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于實現(xiàn)大學生的人生價值。由于大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有較強的實踐性、開放性和社會性，大學生獲取資源的能力有限，因此全社會應在政策、資金、教育等方面對其進行有效支持，確保大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動順利開展，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學生返鄉(xiāng)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；社會支持；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：C913.5文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2018）12-0085-05

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大學生在鄉(xiāng)村建設中責無旁貸。大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有利于提升農(nóng)村人力資本，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于實現(xiàn)大學生的人生價值。近年來，國家對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度逐漸加大，大學生返回自己家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也逐漸增多，但由于大學生個體資源的有限性，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)又是一項十分復雜的活動，大學生在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨很多問題，需要全社會形成合力，對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行有效的支持。本文針對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問題以及影響大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素進行分析，并提出相應的對策建議。

一、大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會支持要素內(nèi)涵

關(guān)于大學生創(chuàng)業(yè)及相關(guān)問題，從中國知網(wǎng)檢索的文獻梳理來看，學術(shù)界已進行了大量探索并取得了一定的研究成果。但是，以“大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”視角所做的研究顯得不足，特別是如何構(gòu)建促進大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會支持體系的研究更為匱乏?；诖?，本文在前人研究的基礎上，嘗試厘清大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會支持要素的內(nèi)涵及外延，并著重探討社會支持要素在大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的作用發(fā)揮情況。

本文中的“大學生”是指上大學之前長期生活在農(nóng)村地區(qū)，僅大學期間在城市求學的大專生和本科生群體。本文把“大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”定義為大學生大學畢業(yè)后或在自己家鄉(xiāng)之外某地區(qū)工作一段時間后返回原籍（農(nóng)村地區(qū)）尋找就業(yè)機會，創(chuàng)立有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的事業(yè)的過程。所謂“大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會支持要素”，是指在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要政府、高校、家庭等社會主體提供的政策、資金、教育等方面的支持。

對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會支持要素這一概念的理解，應包含以下幾個方面：第一，返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)不是彼此對立的關(guān)系，二者之間具有互促性和聯(lián)動性，是不可割裂的一個整體，就業(yè)可以幫助大學畢業(yè)生積累豐富的工作經(jīng)驗，積累各種社會資源，為未來創(chuàng)業(yè)奠定基礎。第二，返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)都要求大學生具備某種專業(yè)技術(shù)，或是在某一領域具有較高的能力，愿意利用所學的專業(yè)知識和技術(shù)為家鄉(xiāng)帶來新的發(fā)展機遇，改變農(nóng)村的落后面貌，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)自身的人生價值。第三，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一個復雜的系統(tǒng)，由于大學生自身資源十分有限，僅憑一己之力很難完成此項活動，需要全社會形成合力，對大學生進行有效的支持，支持主體主要有政府、高校和家庭等，支持要素主要體現(xiàn)在政策、資金、教育等方面。

二、大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問題

大學生在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的問題很多，除其自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足外，更主要的是社會對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度不夠，特別是在政策、資金、教育等方面的支持還存在很多不足。

1.政策的針對性、可操作性不強

為鼓勵大學畢業(yè)生更好地服務于農(nóng)村建設，中央政府在政策層面進行了積極嘗試，出臺了一些就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。然而，從實施過程來看，這些政策本身有待完善，許多創(chuàng)業(yè)政策依附于就業(yè)政策，針對大學生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策數(shù)量較少且目標模糊、內(nèi)容混亂、標準不合理、體系不健全，很少從農(nóng)村的長遠發(fā)展著眼，也缺乏對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生群體現(xiàn)實訴求的考慮，針對性與可操作性不強。①有些地方政府在具體執(zhí)行過程中也存在政策“走樣”的情況，主要表現(xiàn)為象征性、選擇性執(zhí)行政策，沒有堅決貫徹落實國家有關(guān)大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策精神，這種流于形式、政策落實不到位、消極執(zhí)行或者變相執(zhí)行的做法，宣傳導向與象征意義超過了實際意義，政策執(zhí)行效果大打折扣。從深層次原因看，政策實施主體的強制性執(zhí)行邏輯與政策接受主體的功利性執(zhí)行邏輯之間存在著割裂與沖突，許多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策因此無法得到有效落實。

2.融資難成為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的巨大挑戰(zhàn)

近幾年，國家為高校畢業(yè)生提供了創(chuàng)業(yè)小額貸款和創(chuàng)業(yè)補貼的資金支持，這種支持對于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生來說收效甚微。大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風險較大，他們沒有財產(chǎn)作為抵押。而資本市場資源配置功能不完善，專門為大學生創(chuàng)業(yè)提供低費率擔保服務的公益性質(zhì)的擔保機構(gòu)缺乏，政府也不愿意為無償還能力的大學生提供擔保，政府能提供的大學生創(chuàng)業(yè)補貼審批時間冗長、手續(xù)繁瑣，為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供風投資金的對接服務平臺還不健全。②這些因素導致大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得不到有效的資金支持，使國家出臺的資金支持政策不能發(fā)揮應有的作用。2015年，人社部勞動科學研究所發(fā)布的《中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報告》顯示，64.2%的受訪者認為缺少資金是大學生創(chuàng)業(yè)過程中普遍面臨的主要困難，資金問題是18—35歲青年創(chuàng)業(yè)者的短板。我們通過調(diào)查與訪談也發(fā)現(xiàn)，籌資渠道缺乏是大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的障礙，籌措后續(xù)發(fā)展資金更加困難。尤其是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期大學生的創(chuàng)業(yè)項目還無法盈利時，如缺乏金融支持，大學生很難將創(chuàng)業(yè)活動開展下去。融資難已成為大學生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)，資金短缺是制約大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一大瓶頸。

3.高等教育服務大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用發(fā)揮不夠

近年來，高等教育在農(nóng)村社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，但現(xiàn)實中高校的創(chuàng)業(yè)教育作用還沒有得到充分發(fā)揮，在為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方面依然存在有待完善的空間，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是高等教育主動服務大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識不強，部分高校未能將自身的學科專業(yè)優(yōu)勢與大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求緊密結(jié)合，未能在農(nóng)村與大學生之間形成緊密聯(lián)系的紐帶。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的師資力量薄弱，很多教師沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的理念理解不深，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的認知不準，對創(chuàng)業(yè)過程的演練太少，在指導學生的過程中基本上以理論教學為主，難以使學生真正了解農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的復雜性與曲折性。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育未能向深層次發(fā)展，對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)注不夠，高校內(nèi)部相關(guān)主管部門未形成統(tǒng)一認識，對推進大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在一定的疑慮和困惑。由此，集聚在城市的高等教育資源難以通過大學生向農(nóng)村有效傳遞。

4.一些家長對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)持反對態(tài)度

在對待子女返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題上，筆者通過對138名農(nóng)村籍大學生父母的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有108名家長表示不支持子女讀完大學后回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，占比高達78.3%。究其原因，主要是以下幾個方面：一是社會上一些人依然對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)抱有偏見。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，存在著“鯉魚跳龍門”的思想。有的家長認為，子女好不容易考上大學，大學畢業(yè)后再回到農(nóng)村，左鄰右舍會嘲笑，畢業(yè)后只有留在城市找到一份穩(wěn)定的工作才能給家庭乃至整個家族帶來希望。二是大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的收益存在不確定性。尤其在創(chuàng)業(yè)暗含巨大風險的今天，當一個農(nóng)村家庭有足夠的能力承擔可能出現(xiàn)的風險時，家長也許會支持子女做出返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的抉擇。反之，如果一個家庭無法承擔這種可能出現(xiàn)的風險，收益的不確定性也許就意味著返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)不僅不能為大學生自身及其家庭帶來可觀的收益，還可能給家庭增加更大的經(jīng)濟負擔。在這種現(xiàn)實境遇下，家長自然不會支持子女返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、構(gòu)建大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會支持體系

大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有較強的實踐性、開放性和社會性，是一個系統(tǒng)工程，需要政府、高校、家庭等社會主體的共同協(xié)作，重點在政策、融資、教育等方面對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生進行有效的支持，幫助大學生度過就業(yè)創(chuàng)業(yè)難關(guān)，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.制定政策法規(guī)，加大執(zhí)行力度

（1）中央政府要加強宏觀調(diào)控，制定大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的基本框架和原則。政府是宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者，在引導、激發(fā)大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動方面發(fā)揮著巨大作用，政府對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度常常表現(xiàn)在同時期的政策中，而“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的成功與否主要取決于目標群體能否理解和接受政策的目標和手段”③。國家在制定政策的過程中，需要政策實施主體的地方政府和政策接受主體的大學生能夠理解和接受大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的目標和手段，并在此基礎上進一步完善《中華人民共和國就業(yè)促進法》，出臺《創(chuàng)業(yè)教育促進法》等有關(guān)法律法規(guī)，逐步形成大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律體系，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，制定包括提供資金、技術(shù)和減免稅收等優(yōu)惠的大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，明確政府、高校、家庭等社會主體在大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的責任和義務，為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供法理依據(jù)。

（2）地方政府要加大政策執(zhí)行力度。加大政策執(zhí)行力度，不僅僅是把國家的有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策掛在墻上、掛在嘴邊，而是要將政策落到實處，要吃透有關(guān)大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策精神并徹底執(zhí)行。地方政府可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展程度，加大制度改革與創(chuàng)新，對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)做進一步的制度規(guī)定，制定更具有針對性的大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。各級政府要有大膽突破既有格局的勇氣，做到上中下互動，形成政策的良性運轉(zhuǎn)。如果上行下不效，有令不行，再好的政策也無濟于事。貫徹落實國家政策還要有監(jiān)督機制，保證國家政策落實到位。只有執(zhí)行得力，政策才能夠轉(zhuǎn)化為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的力量源泉，才能夠真正促使大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)順利進行。

（3）縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認識，實施“大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”。應將大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入當?shù)攸h政工作的重要議事日程，建立大學生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引入機制，優(yōu)先解決大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的場所問題，提供水、電、通信等基礎設施，用規(guī)范、高效、透明的行政服務幫助返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生解決各種實際困難，健全適合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障體系，明確實施大學生深入農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的運行模式，打破城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的待遇差別，提高大學生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟待遇和政治待遇。通過這些優(yōu)惠政策措施，政府為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護航，消除大學生的后顧之憂，使大學生真正體會到“回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有奔頭”，從而在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中施展才華，成為“金鳳凰”。

2.打通融資渠道，建立多元化的資金支持

（1）建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金池，直接支持大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的直接支持是大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能否成功的決定性因素，也是最有效的支持行為。政府引導銀行資金、社會資金和私人資金投入到大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動中，擴大資金的總體投入規(guī)模，把有限的資金用到有利于農(nóng)村發(fā)展的大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目上，形成一個以政府專項資金為主、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和社會各方投資基金為輔的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金池，從創(chuàng)業(yè)資金方面對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)初期資金困難的大學生予以直接支持。

（2）實行多種擔保貸款，對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)予以支持。根據(jù)大學生的信用記錄、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃等綜合因素，由政府、學校出面擔保，給返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生提供無抵押貸款。同時，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)擔保，探索商業(yè)保險機制，簡化擔保貸款審批手續(xù)，提高貸款比例。在申請門檻、審批程序、貸款利率、貸款金額和貸款期限等方面對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生適當放寬，采取靈活、簡便的授信發(fā)放方式，減少申請時間，在授信期限內(nèi)自主控制貸款期限，隨用隨貸，降低大學生的融資成本。

（3）加大政策在資金方面的傾斜力度，為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供間接支持。充分發(fā)揮政府的主導作用，從大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要和實際出發(fā)，綜合運用財政貼息、財政補助、獎勵、投資參股、購買服務等工具手段和激勵措施，鼓勵和引導農(nóng)村成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，探索多種形式的大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保險制度，增強返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生應對市場風險的能力，形成大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的利益導向機制。同時，完善具體配套措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，簡化相關(guān)手續(xù)，建立大學生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綠色通道，為返鄉(xiāng)大學生提供稅務知識培訓服務，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)初期予以稅收、行政事業(yè)性費用減免，間接為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

3.發(fā)揮高等教育作用，為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供教育支持

（1）提高農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的針對性。高校作為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育資源的聚集地，在開展大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育過程中具有得天獨厚的優(yōu)勢。但是，目前專門針對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的教育模式還沒有形成，大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊性和不確定性增加了針對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的復雜性。因此，要從以下幾個方面充分挖掘教育資源：第一，高校要立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，全面調(diào)研農(nóng)村的人才需求狀況，做好大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)調(diào)查研究工作，從大學生進入高校開始，對大學生進行跟蹤研究，組織大學生進行田野調(diào)查，利用學校自身的辦學特色和優(yōu)勢，在全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎上，積極培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村振興需要的技術(shù)人才、管理人才、文化人才等各類高層次人才。第二，就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)性、針對性強的實踐工程，可以探索訂單式培養(yǎng)模式，積極開展針對鄉(xiāng)村振興的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系中加入農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程中增加大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的研究案例，激發(fā)大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿，為真正愿意到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生提供切實指導。第三，根據(jù)地方農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實際需要，建立人才培養(yǎng)方案，調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的動態(tài)機制，把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，及時對人才培養(yǎng)方案做出相應的調(diào)整。著重培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中懂管理、會經(jīng)營的人才，以適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

（2）加強師資隊伍建設。就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師是大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育活動的組織者、管理者和實施者，大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論學習和實踐鍛煉都是在教師的指導下進行的，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育目標的實現(xiàn)依賴于教師的教學實踐。高校能否培養(yǎng)出農(nóng)村需要的優(yōu)秀人才，師資隊伍建設非常重要。第一，充分整合校內(nèi)外資源，堅持“請進來，走出去”的思路，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教師的來源渠道，吸收“農(nóng)村能人”擔任大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的指導教師，構(gòu)建一個校內(nèi)外相貫通、課內(nèi)外相銜接、教育實踐一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育師資體系，為培育學生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)服務，引領大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育理論研究和實踐。第二，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教師任職標準，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教師資格準入制度，建立客觀、公正、透明的績效考核制度和評價體系，調(diào)動就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師的積極性和創(chuàng)造性。第三，高校根據(jù)自身辦學特色，積極與周邊農(nóng)村建立聯(lián)系，與當?shù)卣?lián)合打造師資培訓平臺，組建穩(wěn)定的學校內(nèi)部的教師培訓團隊，構(gòu)建“國家—地方—高?！比墡熧Y培訓體系，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍整體發(fā)展。

（3）創(chuàng)建與“三農(nóng)”有關(guān)的學科專業(yè)。根據(jù)服務“三農(nóng)”的需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開設農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所需的相關(guān)專業(yè)，合理設置農(nóng)學類相關(guān)學科專業(yè)，提高專業(yè)設置與鄉(xiāng)村振興需求之間的契合度，提升為“三農(nóng)”服務的能力。第一，制定可行的學科建設規(guī)劃。政府有計劃地支持高校創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)學學科，根據(jù)目前的教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢制訂發(fā)展規(guī)劃，建立學科隊伍，組成合理的學術(shù)梯隊，確立科研方向，建設研究基地。第二，提前做好學科專業(yè)規(guī)劃。由于人才培養(yǎng)具有一定的周期性，學校要有超前意識，認真調(diào)研當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展走向?qū)θ瞬判枨笞龀鲱A測，將大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入學科專業(yè)建設規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、質(zhì)量評價體系，適時開設具有一定超前性的“三農(nóng)”專業(yè)。第三，根據(jù)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際需要，積極鼓勵有農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師積極編撰本土化就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)教材，開設大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課程，為那些對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目具有濃厚興趣的大學生提供專題培訓，聘請農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功人士為大學生提供創(chuàng)業(yè)項目指導，將理論傳授與實際操作結(jié)合起來，滿足大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的需要。

4.營造氛圍，加強非正式社會支持

（1）營造良好的農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。第一，營造有利于大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。中國傳統(tǒng)文化包含著中國人民幾千年來的智慧，蘊含著強大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，今天依然是我們推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的強大精神力量。④因此，要充分吸收中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，破除固步自封的落后思想，培養(yǎng)勤于交流、勇于開拓的開放意識，營造敢為人先、敢于競爭、寬容失敗、崇尚科學的文化氛圍。第二，以社會主義核心價值觀為引領，大力宣傳大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的重要意義，樹立創(chuàng)業(yè)典范，發(fā)揮榜樣的力量，營造到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)光榮的輿論氛圍，提升社會對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認知，激勵基層群眾支持大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強大學生的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識。

（2）發(fā)揮家庭的支持作用。家庭是大學生成長過程中不可缺少的重要環(huán)境。家庭因素與大學生是否愿意返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)。家庭支持在大學生做出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的選擇時起著重要的支撐作用。大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，難免會遇到各種挫折。在遭遇就業(yè)創(chuàng)業(yè)的困境時，家庭自然成為大學生首選的心靈避風港和物質(zhì)幫助的源泉，家庭成員要從精神和物質(zhì)上給予支持。一方面，家庭成員要及時與其溝通交流，特別是父母要通過談心給予子女精神安慰，這種來自家庭的情感支持能夠彌補大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中產(chǎn)生的精神倦怠，使大學生及時從情緒失落中解脫出來。另一方面，家庭成員的物質(zhì)支持會激發(fā)大學生干事創(chuàng)業(yè)的熱情，同時強化其責任擔當，使大學生形成積極的情緒體驗，為實現(xiàn)自身價值和改善家庭條件而努力。

（3）提升社會各界對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認知?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村干部要帶領全村人民摒除保守思想，正視當前高等教育大眾化及整個社會的就業(yè)壓力，堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，勇于接納大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極幫助大學生出主意、想點子，使其擺正心態(tài)、克服返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難?！傲佳砸痪淙?，鄉(xiāng)親鄰里的一句良言是對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一種鼓勵，特別是在返鄉(xiāng)大學生陷入困境的時候，鄉(xiāng)親鄰里要包容、理解、扶持，幫助大學生樹立返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心；“惡語傷人六月寒”，冷言冷語、挖苦諷刺容易使返鄉(xiāng)大學生陷入迷茫、裹足不前，不利于他們在陷入困境時振奮精神。社會各界也要積極行動起來，積極建言獻策，協(xié)助政府搭建各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持。

注釋

①劉澤文：《大學生創(chuàng)業(yè)政策反思：政策解構(gòu)與轉(zhuǎn)型——基于“輸入—過程—輸出”的分析維度》，《教育發(fā)展研究》2015年第17期。

②張英杰：《大學生創(chuàng)業(yè)金融支持體系創(chuàng)新的探索性案例研究》，《科技進步與對策》2016年第11期。

③[美]羅伯特·赫里斯、[美]邁克爾·彼得斯：《創(chuàng)業(yè)學》，王玉等譯，清華大學出版社，2004年，第134頁。

④習近平：《胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。

責任編輯：隨 園