摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的五個(gè)方面是相輔相成的一個(gè)有機(jī)整體。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家發(fā)展全局，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是農(nóng)民就業(yè)增收的主要途徑，是鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基本特征表現(xiàn)在：投入產(chǎn)出較高，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，產(chǎn)業(yè)特色高效，綠色生態(tài)安全，三產(chǎn)融合發(fā)展，要素配置合理，經(jīng)濟(jì)效益顯著，支撐體系有力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，創(chuàng)新要素資源配置機(jī)制，完善財(cái)政金融支農(nóng)政策，加快科技研發(fā)和推廣，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，增強(qiáng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)興旺；農(nóng)民增收；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2018）12-0035-06

黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆？傄蟮奈鍌€(gè)方面是一個(gè)有機(jī)整體，內(nèi)涵十分豐富。在這五個(gè)方面中，如何把握產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位？如何理解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基本特征？怎樣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺？本文就此談?wù)劥譁\認(rèn)識(shí)，謹(jǐn)供各位讀者參考。

一、產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的五個(gè)方面即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，共同構(gòu)成了一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，體現(xiàn)了中央統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)和黨的建設(shè)的方略。只有緊緊把握這個(gè)總要求，才能全面扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。必須明確，在這五個(gè)方面中，生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，是產(chǎn)業(yè)興旺的重要條件。因?yàn)榫G水青山就是金山銀山，只有生態(tài)宜居，才能吸引大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，產(chǎn)業(yè)興旺才有希望；只有鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，才能使產(chǎn)業(yè)興旺具有良好的政治環(huán)境和社會(huì)氛圍。而生活富裕，既是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的目的要求，也是衡量產(chǎn)業(yè)是否興旺的根本標(biāo)志。但毋庸置疑，在這五個(gè)方面中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障，是鄉(xiāng)村振興的首要和中心任務(wù)。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)興旺，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興。中央把產(chǎn)業(yè)興旺放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首位，體現(xiàn)了黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線。本文從以下幾方面，進(jìn)一步闡述產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興中的重要地位。

1.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家發(fā)展全局的根本問(wèn)題

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，首要是農(nóng)業(yè)興旺。民以食為天，農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)作為人口大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品需求量巨大，必須立足國(guó)內(nèi)解決農(nóng)產(chǎn)品供給問(wèn)題。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，又不斷對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出新的更高要求。農(nóng)業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，將提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更安全、更健康的農(nóng)產(chǎn)品，不斷滿足人民美好生活的需要，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局，必須增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，更好地滿足人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和種類(lèi)的需要。

2.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性供過(guò)于求和供給不足并存，供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足；大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在原料產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品加工上，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)整體效益低；農(nóng)村尤其是中西部農(nóng)村，農(nóng)業(yè)多功能性拓展不夠，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)缺乏融合發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；欣谕苿?dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，有利于拓展農(nóng)業(yè)多功能性、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好適應(yīng)和滿足居民消費(fèi)升級(jí)的需求，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的有效供給，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的主要途徑

就業(yè)和增收是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的最重要的意義，就是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入。農(nóng)民就業(yè)是否充分，農(nóng)民錢(qián)袋是否鼓起，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否興旺、鄉(xiāng)村是否振興的顯著標(biāo)志。近幾年，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，農(nóng)民就業(yè)的不確定性在增加。目前農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能在衰減，突出表現(xiàn)為農(nóng)民收入增速趨緩、農(nóng)民增收難度加大。務(wù)農(nóng)收入和工資性收入一直是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，而兩者增速都在下降。農(nóng)民收入增速由2012年前的兩位數(shù)下滑到現(xiàn)在的個(gè)位數(shù)。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，尤其加快鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，可以開(kāi)拓農(nóng)民就業(yè)渠道，更多地促進(jìn)農(nóng)民增收。今后農(nóng)民增收的最大潛力，在于激發(fā)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善以消費(fèi)為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

4.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村全面振興的財(cái)力保障和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。唯有產(chǎn)業(yè)興旺，才能壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、社會(huì)、科技、教育及政治建設(shè)提供必要的財(cái)力保障和雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全方位的振興。

產(chǎn)業(yè)興旺可有力促進(jìn)生態(tài)宜居。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高，人們對(duì)居住的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求也就越高。并且，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民收入提高了，將更加重視生態(tài)環(huán)境，更好地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)興旺了，才能為環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)提供必要的財(cái)力和物質(zhì)條件。

“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展衍生文明進(jìn)步，文明進(jìn)步依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，有助于鄉(xiāng)村治理更有效，有利于鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，益于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的凝聚力和向心力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，有利于提高農(nóng)業(yè)的文明價(jià)值，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能和社會(huì)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等發(fā)展，使之成為富裕農(nóng)民、繁榮鄉(xiāng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)文明與社會(huì)文明建設(shè)中的作用。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，有利于推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺不僅滿足城鎮(zhèn)消費(fèi)需求，也為工業(yè)發(fā)展特別是為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供豐富的資源。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增加，使得農(nóng)村消費(fèi)需求擴(kuò)大并拉動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不僅加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，還增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是生活富裕。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必然增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民走向生活富裕。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，將從根本上解決農(nóng)村這個(gè)全國(guó)最突出的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

總之，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的根本途徑，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，有利于推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，有利于如期全面建成小康社會(huì)，有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基本特征

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，意味著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。盡管反映某個(gè)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺可能是一個(gè)或兩三個(gè)產(chǎn)業(yè)，但總體上衡量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的角度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多維的，因而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵特征展現(xiàn)得比較豐富，至少有以下方面。

1.投入產(chǎn)出較高

就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，投入鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)出水平較高，這是產(chǎn)業(yè)興旺在“量”上的必要條件。主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，鄉(xiāng)村產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)占有一席之地，在有效供給上發(fā)揮著重要作用。數(shù)量與質(zhì)量并不矛盾，兩者可以協(xié)調(diào)融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺過(guò)程之中。產(chǎn)量主要是指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“量”的增長(zhǎng)，而質(zhì)量則是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)”的提高。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出水平較高，并不是把產(chǎn)業(yè)的質(zhì)放在次要位置，更不意味著放松產(chǎn)業(yè)的效益，而是要以質(zhì)量效益作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。因?yàn)榘l(fā)展并不簡(jiǎn)單地等同于擴(kuò)大數(shù)量。如果不重視質(zhì)量效益，就不會(huì)有可靠的發(fā)展。沒(méi)有質(zhì)量效益的速度實(shí)質(zhì)上是在拖延發(fā)展，欲速則不達(dá)。要將數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，克服片面追求量的傾向。

2.產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良

產(chǎn)品質(zhì)量主要指產(chǎn)品滿足人們需求的能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。就消費(fèi)者而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，能滿足居民由吃飽到吃好再到營(yíng)養(yǎng)豐富的依次提升，能滿足群眾從物質(zhì)需求向精神需求的拓展延伸。就生產(chǎn)者而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)和高附加值產(chǎn)品上。如果鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏質(zhì)量，就談不上興旺。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)不能滿足居民消費(fèi)升級(jí)的要求，低端較多、銷(xiāo)售困難，高品質(zhì)的少、供不應(yīng)求，這說(shuō)明通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增加農(nóng)民收入的前景廣闊。為此，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給體系質(zhì)量不斷提高。

3.產(chǎn)業(yè)特色高效

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有特色才有市場(chǎng)，有特色才有優(yōu)勢(shì)，有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是指充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理、資源、氣候、交通等條件，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展起來(lái)的具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步說(shuō)，就是鄉(xiāng)村把本地潛在資源稟賦轉(zhuǎn)化為特色發(fā)展的項(xiàng)目，把本地優(yōu)勢(shì)工藝轉(zhuǎn)化為特色開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成人無(wú)我有、人有我多、人多我特的局面。特色產(chǎn)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、精細(xì)化、不同消費(fèi)習(xí)慣等需求，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。尤其是特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，能更有效地利用鄉(xiāng)村資源，形成特色高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為消費(fèi)者提供更豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，便于形成從科研、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，更充分地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值，更多地促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.綠色生態(tài)安全

就是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)產(chǎn)品安全性強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)，鄉(xiāng)村清潔生產(chǎn)得到推廣，從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全得到確保，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比重較高，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。隨著收入水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，利于健康的綠色產(chǎn)品越來(lái)越受到人們的青睞。綠色產(chǎn)品不僅具有良好的生態(tài)效益，而且可以帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)發(fā)生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，市場(chǎng)潛力巨大。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)品品牌體系，是提升農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的需要。綠色，是產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的基本特征，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵，是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。鄉(xiāng)村發(fā)展更應(yīng)推行綠色生產(chǎn)方式，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給作為主攻方向。

5.三產(chǎn)融合發(fā)展

就是農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮好，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)快，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不僅需要農(nóng)業(yè)興旺，而且需要非農(nóng)產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有前后關(guān)聯(lián)、旁側(cè)關(guān)聯(lián)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售各個(gè)領(lǐng)域，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多種功能。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品、健康養(yǎng)老和農(nóng)村快遞等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入了前所未有的新動(dòng)能。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能僅僅局限于種養(yǎng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須重構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。一要縱深延伸產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，構(gòu)建從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民分享更多利益；二要橫向拓展產(chǎn)業(yè)，在確保農(nóng)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)上發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，彰顯農(nóng)業(yè)的觀光休閑旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化傳承教育等功能；三要發(fā)展新興業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)等，不斷向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。

6.要素配置合理

就是在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，稟賦資源得到合理利用。主要表現(xiàn)在：一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜，在綜合自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、市場(chǎng)需求等因素的基礎(chǔ)上，圍繞資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜林則林、宜牧則牧，因地制宜促進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，形成合理化區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局，建立與資源環(huán)境承載力相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的區(qū)域供給結(jié)構(gòu)，有效解決農(nóng)地地塊細(xì)碎化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地整合和集約利用，土地產(chǎn)出率較高。另一方面，就業(yè)比較充分，也就是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)民就業(yè)增收能力增強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿活力。人力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否興旺，首先取決于人力資源的配置效率，其標(biāo)志就是就業(yè)率。當(dāng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)充分時(shí)，其他非人力資源也會(huì)得到有效利用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)會(huì)處于較大產(chǎn)出狀態(tài)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展則呈現(xiàn)繁榮景象。在充分就業(yè)狀態(tài)下，鄉(xiāng)村勞動(dòng)者基本有了可靠的工作，有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，能夠?qū)崿F(xiàn)較大增收，農(nóng)民家庭有望實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

7.支撐體系有力

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺支撐體系有力，主要表現(xiàn)在：擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，可以打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)令和地貌的限制，集約高效利用資源，單位面積產(chǎn)出多。擁有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，大大解放勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)成本。擁有完善的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)有效對(duì)接，顯著降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。擁有高素質(zhì)的農(nóng)民，是解決“將來(lái)誰(shuí)來(lái)種好田”的根本，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體。擁有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是農(nóng)業(yè)集約化，專(zhuān)業(yè)化、組織化的推動(dòng)者。集約化，改變粗放經(jīng)營(yíng)的方式，以相對(duì)少的投入獲得較高的產(chǎn)出。專(zhuān)業(yè)化，形成合理的生產(chǎn)分工體系，提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效率。組織化，構(gòu)建規(guī)模適度、管理科學(xué)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)路徑

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，創(chuàng)新要素資源配置機(jī)制，完善財(cái)政金融支農(nóng)政策，加快科技研發(fā)及推廣，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以滿足消費(fèi)需求為導(dǎo)向，努力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧林結(jié)合、多功能開(kāi)發(fā)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在糧食結(jié)構(gòu)上，要由偏重產(chǎn)量轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)能，注重穩(wěn)定產(chǎn)量、藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧、專(zhuān)用糧、加工糧的比重，提升糧食精深加工水平，拉長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源特色，圍繞市場(chǎng)多樣化需求，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使本地優(yōu)勢(shì)資源變?yōu)樘厣r(nóng)產(chǎn)品，并使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｔ诜N養(yǎng)結(jié)構(gòu)上，注重使糧食資源轉(zhuǎn)化為附加值更高的畜產(chǎn)品，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，挖掘秸稈飼料化潛力，實(shí)現(xiàn)糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，努力挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活、文化、觀光等功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、餐飲、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成鏈條長(zhǎng)、質(zhì)量高、效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，綜合考慮環(huán)境容量、水土資源、生態(tài)類(lèi)型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，根據(jù)本地實(shí)際建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑旅游觀光區(qū)等，形成比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮又可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)戰(zhàn)略

切實(shí)踐行綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。一要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給作為主攻方向。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品。積極創(chuàng)建原產(chǎn)地綠色品牌、區(qū)域公用綠色品牌和企業(yè)知名綠色品牌，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。二要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，提高農(nóng)村有機(jī)廢棄物利用水平。三要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，推行清潔生產(chǎn)。健全質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的政策體系和考核體系。四要建立功能齊全、管理規(guī)范、布局合理、服務(wù)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全方位監(jiān)測(cè)和全程可追溯，確保整體產(chǎn)品質(zhì)量。

3.激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力

優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、組織化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提高新型職業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。壯大鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，加大支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體多元化，鼓勵(lì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)主、科技人員等各類(lèi)人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，拓展財(cái)政、金融、土地、科技等方面的支持政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)涉農(nóng)財(cái)政支持項(xiàng)目，把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，新增建設(shè)用地指標(biāo)、科技入戶工程向鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展傾斜，落實(shí)好鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費(fèi)政策。發(fā)展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)資金、人才、信息、管理等要素向鄉(xiāng)村集聚，積極開(kāi)展法律、財(cái)務(wù)、商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。

4.深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革

“土地是財(cái)富之母”。土地是鄉(xiāng)村最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最寶貴的資源財(cái)富。當(dāng)前，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不健全，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須深化農(nóng)村土地制度改革，激活土地要素潛能，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。鼓勵(lì)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一要完善承包地“三權(quán)分置”，堅(jiān)持農(nóng)民集體所有權(quán)，保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。賦予農(nóng)民對(duì)家庭承包地的占有權(quán)、使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的擔(dān)保和抵押權(quán)，且能以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。二要搞好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地制度改革，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。把城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，用于補(bǔ)助鄉(xiāng)村復(fù)墾土地和改善農(nóng)民居住條件。三要建立鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。合理滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)用地需求，將新增建設(shè)用地的適當(dāng)比例用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。允許將通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，用于支持鄉(xiāng)村休閑旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品采摘、冷鏈、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施建設(shè)。

5.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村信息化進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須加快科技進(jìn)步，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步。強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須先強(qiáng)種業(yè)，抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品種培育和推廣，提高良種覆蓋率。建立以育繁推一體化種業(yè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新有力的新機(jī)制。抓好作物栽培植保、資源高效利用等技術(shù)的集成、配套和升級(jí)。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、健康養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防控、測(cè)土配方施肥等技術(shù)。推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)精準(zhǔn)入戶，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)化的要求，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。深度融合信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。把精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)作為主攻方向和切入點(diǎn)，通過(guò)信息化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)信息資源大數(shù)據(jù)建設(shè)，努力使鄉(xiāng)村信息服務(wù)覆蓋最大化、應(yīng)用平民化、效果最優(yōu)化。

6.完善和用好財(cái)政金融支農(nóng)政策

在財(cái)政支農(nóng)方面，完善財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先、用活、高效目標(biāo)。一要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入逐步增加。多層次推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，把用途相同但渠道不同的資金集中起來(lái)，有效解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金使用方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息，完善擔(dān)保機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三要提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性。補(bǔ)貼資金與耕地或播種面積掛鉤，增量補(bǔ)貼資金重點(diǎn)支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。四要拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道，支持社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式參與農(nóng)林水項(xiàng)目建設(shè)。加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。五要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。全過(guò)程監(jiān)督支農(nóng)資金使用，確保支農(nóng)資金安全、規(guī)范和高效運(yùn)行，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。在金融支農(nóng)方面，完善金融產(chǎn)品功能，提升金融產(chǎn)品品質(zhì)。根據(jù)鄉(xiāng)村融資需求小、散、頻、急等特點(diǎn)，推出一批實(shí)用性強(qiáng)、可操作、易推廣、低成本的金融產(chǎn)品，提高金融產(chǎn)品覆蓋面。發(fā)展鄉(xiāng)村供應(yīng)鏈金融，針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈中的物流、資金流、信息流，打造專(zhuān)門(mén)服務(wù)平臺(tái)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資、兼并重組。完善財(cái)政與金融支農(nóng)協(xié)作模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)金融債券。對(duì)接農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行農(nóng)村土地多形式權(quán)能的抵押貸款。開(kāi)發(fā)多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。擴(kuò)大銀行與保險(xiǎn)公司合作，發(fā)展保證保險(xiǎn)貸款產(chǎn)品，吸引更多信貸資金投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板

建立由政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的投入體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。整合農(nóng)田基本建設(shè)相關(guān)渠道的項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、機(jī)耕道路、田間林網(wǎng)、配電設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、土壤改良等建設(shè)，積極打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完善配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。加快建設(shè)類(lèi)型齊全、功能完備、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，健全跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持農(nóng)村公路網(wǎng)、電網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等設(shè)施建設(shè)。依托鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、田園風(fēng)情和民俗文化等，加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游設(shè)施建設(shè)，努力打造村容整潔、設(shè)施配套、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。

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責(zé)任編輯：澍 文