王 蓉 吳曉芙 周訓(xùn)芳

（中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

基于生態(tài)安全的洞庭湖濕地管理策略

王 蓉*吳曉芙 周訓(xùn)芳

（中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

洞庭湖濕地具有涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、提供生物棲息地、保護(hù)物種基因和生物多樣性、降解污染等多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，在維護(hù)流域生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用。由于對(duì)濕地資源的過(guò)度利用，導(dǎo)致濕地內(nèi)部生境破碎化、生物棲息地退化、生物多樣性銳減和濕地污染日趨嚴(yán)重，濕地生態(tài)安全問(wèn)題越來(lái)越突出。在加強(qiáng)濕地宏觀管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整濕地區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)控濕地水土資源管理，加強(qiáng)濕地水污染防治，建立起符合濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性特點(diǎn)的濕地生態(tài)安全管理策略，遏制生態(tài)安全惡化趨勢(shì)，促進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)安全；洞庭湖濕地；管理策略

洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其生態(tài)安全狀況對(duì)湖南省乃至長(zhǎng)江中下游地區(qū)具有至關(guān)重要的影響。近年來(lái)，由于濕地退化、過(guò)度捕撈和湖水污染嚴(yán)重，導(dǎo)致洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)蓄功能減退、生物多樣性銳減、水質(zhì)下降、水體富營(yíng)養(yǎng)化，濕地生態(tài)安全問(wèn)題日趨嚴(yán)重，已成為制約湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素之一。因此，探索建立符合生態(tài)安全需要的洞庭湖濕地管理策略，顯得十分必要。

1 洞庭湖濕地概況

洞庭湖位于湖南省北部，長(zhǎng)江荊江河段以南，流域面積25.7 km2，土地總面積37 360 km2，涉及湘、鄂、黔、渝、桂、粵六省，是我國(guó)第二大淡水湖。洞庭湖湖體形狀呈近似“U”字形，湖泊面積2 625 km2,最大水深23.5 m，平均水深6.39 m，相應(yīng)蓄水量167億m3（表1）（中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，2013）。洞庭湖的調(diào)蓄能力大，年徑流量3 018億m3，占長(zhǎng)江總徑流量的1/3，是長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)調(diào)節(jié)的主要功能濕地。其中，洞庭湖858.9 km2的濕地列入國(guó)際濕地名錄 (李有志等，2011) 。

表1 洞庭湖形態(tài)特征Table 1 Morphological characteristics of Dongting lake

洞庭湖作為一個(gè)承納湘、資、沅、澧四水和吞吐長(zhǎng)江的洪道型調(diào)蓄湖泊，在其特殊的地理環(huán)境下，形成了洞庭湖典型的淡水濕地區(qū)域，濕地總面積2 617.1 km2(但新球等，2016)。但自清代末期以來(lái)，由于入湖泥沙長(zhǎng)期淤積、高洲圍墾、并垸合流等自然和人類活動(dòng)的共同影響，致使湖泊演變劇烈，湖盆抬高，湖面南移縮小，現(xiàn)湖體已明顯演變?yōu)槲鞫赐ズ?、南洞庭湖和東洞庭湖首尾相接的3個(gè)部分。洞庭湖濕地類型主要由湖泊洲灘天然濕地和垸區(qū)人工濕地兩部分組成。天然濕地主要分布在東洞庭湖、南洞庭湖和西洞庭湖，以及與三湖相連的紅河道灘地。1992年以來(lái)，在洞庭湖共建立了4個(gè)以國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地及候鳥為主要保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)4 330 km2，其中，核心區(qū)面積約800 km2，保護(hù)對(duì)象主要是濕地和珍稀鳥類（表2）。

表2 洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)概況Table 2 The general situation of Dongting lake wetland nature reserve

2 洞庭湖濕地生態(tài)安全面臨的主要威脅

生態(tài)安全作為一種管理目標(biāo)，是生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)于“生態(tài)威脅”的一種功能狀態(tài)。根據(jù)2008年洞庭湖生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估結(jié)果，20世紀(jì)80—90年代末洞庭湖生態(tài)安全處于“安全”水平，到2004年處于“一般”與“安全”的臨界值，2005—2008年則降為“一般安全”水平。由此可見(jiàn)，洞庭湖生態(tài)安全水平在總體上呈下降的趨勢(shì)(王國(guó)棟等，2009)。影響洞庭湖生態(tài)安全的主要威脅因素，主要體現(xiàn)在動(dòng)植物生境破碎化、生物入侵、水資源時(shí)空分布不均、水體污染等方面。

2.1 動(dòng)植物生境破碎化，水生生物種類和數(shù)量急劇減少

近50年來(lái)，洞庭湖約1 700 km2被圍墾，天然湖泊面積減少40%，容積減少44%（姜加虎等，2004）。棲息地破碎化，原有濕地群落演替、時(shí)空分布格局被打破，呈陸地化演替趨勢(shì)，動(dòng)植物資源衰減。水生植物和濕地分布面積減少，野生植物群落漸少，洞庭湖濕地植物群落類型正快速地由原生群落向人工群落演變（袁正科等，2009）。多年來(lái)，由于人類不合理的開(kāi)發(fā)利用和過(guò)度捕獵，使洞庭湖區(qū)原本十分豐富的生物資源遭到了毀滅性的破壞。魚類資源遭到破壞，洞庭湖的漁獲量呈明顯下降趨勢(shì)。目前，四大家魚漁獲物總量所占比例降至10%以內(nèi)（李杰欽等，2013）。鳥類種類和數(shù)量急劇減少，20世紀(jì)50年代常見(jiàn)的天鵝、白頭鶴、白枕鶴等珍貴鳥類如今在越冬群落中很難見(jiàn)到，白鶴、白鸛、黑鸛、小天鵝、中華秋沙鴨等珍稀鳥類的生存環(huán)境面臨很大威脅（秦建新等，2009）。

2.2 生物入侵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，本土植物群落分布格局改變

近年來(lái)，由于自然和人為等因素的綜合影響，導(dǎo)致大量外來(lái)植物侵入洞庭湖濕地。中國(guó)科學(xué)院洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究站研究人員經(jīng)過(guò)5年大面積實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，截至2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，洞庭湖濕地共有43種外來(lái)入侵植物，分屬19科34屬，約占該地區(qū)植物種類總數(shù)的18.3%（黃興華，2012）。這些植物有性或無(wú)性繁殖能力相當(dāng)驚人，在湖灘濕地大面積種植后很快成為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)種群，導(dǎo)致原生植被群落迅速敗落，從而改變洲灘濕地原有植被群落的生存格局。

2.3 水資源時(shí)空分布不均，造成水質(zhì)性缺水和血吸蟲疫區(qū)蔓延

因長(zhǎng)江三口水系河道淤塞和三峽的調(diào)蓄，湘資沅澧“四水”等筑壩蓄水增加，導(dǎo)致洞庭湖水文情勢(shì)發(fā)生了重大變化，尤其是秋冬等枯水季節(jié)，減少了水庫(kù)的下泄流量，也相應(yīng)減少了進(jìn)入洞庭湖的水量，洞庭湖徑流量銳減1/3，導(dǎo)致了洞庭湖冬季枯水位提前下降且低水位歷時(shí)變長(zhǎng)，影響了其調(diào)蓄渲泄洪水徑流生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮。加上大規(guī)模的圍湖墾殖，使得洞庭湖不斷萎縮，導(dǎo)致區(qū)域性、季節(jié)性缺水較為嚴(yán)重，局部地區(qū)干旱年缺水十分嚴(yán)重（潘明麒等，2011）。水質(zhì)性缺水和血吸蟲疫區(qū)逐年蔓延，農(nóng)村飲水困難人口廣布，2013年洞庭湖區(qū)農(nóng)村實(shí)際飲水困難人口達(dá)187.89萬(wàn)人，占湖區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?8.5%（沈新平，2013）。季節(jié)性缺水和水質(zhì)性缺水正成為洞庭湖濕地保護(hù)中面臨的又一重要問(wèn)題，將對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與健康發(fā)展產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。

2.4 水體污染嚴(yán)重，濕地凈化功能降低

目前洞庭湖水體總磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的含量很高，總氮和總磷多年平均值均超標(biāo)，2008年洞庭湖總氮和總磷輸入量分別為49.0萬(wàn)t/a和2.5萬(wàn)t/a，超環(huán)境容量111.2%和22.8%。湖南省洞庭湖環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)湖區(qū)南嘴、茅草街、萬(wàn)子湖、虞公廟、鹿角和東洞庭湖6個(gè)斷面進(jìn)行了營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)，各斷面氮磷指標(biāo)均超標(biāo)，V類以下水質(zhì)達(dá)78.6%，I-Ⅲ類水質(zhì)比例漸降，綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)呈升勢(shì)，洞庭湖富營(yíng)養(yǎng)化狀況在中至中—富營(yíng)養(yǎng)級(jí)之間（李秦晉等，2009）。2012—2014年，東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)已連續(xù)3年出現(xiàn)藍(lán)藻水華現(xiàn)象，葉綠素年局部濃度高達(dá)33.8 mg/m3（周金星等，2014）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染嚴(yán)重，湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥的施用量大，加上湖區(qū)漚制黃紅麻廢水、投放鉻渣和五氯酚鈉等血防藥物，均給濕地生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重污染，致使?jié)竦貎艋|(zhì)的生態(tài)功能降低，水質(zhì)下降（秦建新等，2009）。

3 應(yīng)對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)安全問(wèn)題的管理策略

圖1 洞庭湖濕地生態(tài)安全管理策略框架Fig. 1 Eco-security management strategy framework of Dongting lake wetland

應(yīng)對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)安全問(wèn)題，應(yīng)以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為準(zhǔn)則，以洞庭湖休養(yǎng)生息為中心策略，以洞庭湖濕地生態(tài)安全為治理方向，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立與濕地生態(tài)特點(diǎn)相適應(yīng)的行政管理體制，重視濕地保護(hù)和水生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)濕地水土資源調(diào)控管理，控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活和養(yǎng)殖業(yè)污染，遏制生態(tài)安全惡化趨勢(shì)，形成一套符合濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性特點(diǎn)的、高效的濕地生態(tài)安全管理策略。洞庭湖濕地生態(tài)安全管理策略框架如圖1所示。

3.1 濕地生態(tài)安全行政管理策略

3.1.1 強(qiáng)化政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé) 在洞庭湖濕地管理中，應(yīng)明確地方各級(jí)政府及其行政首長(zhǎng)的環(huán)境管理責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，提高地方政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行政能力，形成各部門共同參與、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制命令性管理措施與政策的運(yùn)行，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管措施（包括實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取最嚴(yán)厲的整治手段，建立最嚴(yán)密的監(jiān)控體系），提高已有各項(xiàng)管理制度和政策法規(guī)的執(zhí)行力度。

3.1.2 完善濕地綜合管理政策體系 根據(jù)洞庭湖濕地社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等實(shí)際特點(diǎn)，應(yīng)用政策分析與設(shè)計(jì)方法，構(gòu)建面向重點(diǎn)濕地生態(tài)安全的管理政策體系（表3）。制定并實(shí)施了一系列的濕地環(huán)境管理制度，加大濕地環(huán)境污染防治力度，全面開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法，并努力尋求新的發(fā)展機(jī)制、理論、理念來(lái)緩解濕地生態(tài)環(huán)境危機(jī)。選擇適合典型濕地區(qū)域的政策組合，重點(diǎn)從濕地資源管理、污染源控制管理、生態(tài)監(jiān)控預(yù)警、濕地綜合管理等方面開(kāi)展政策研究與實(shí)踐，完善和建設(shè)已有的管理手段，探索新型管理政策。

表3 濕地生態(tài)安全管理政策體系Table 3 Ecological safety management policy system of wetland

3.1.3 建立統(tǒng)一的國(guó)家濕地公園和管理機(jī)構(gòu) 在加強(qiáng)對(duì)東洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖和橫嶺湖等現(xiàn)有4個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)管理的基礎(chǔ)上，按照行政區(qū)域管理服從流域整體管理、行業(yè)部門管理服從流域綜合管理的原則，建立適合于洞庭湖濕地水資源和水環(huán)境保護(hù)管理一體化的綜合管理體制，徹底打破行政區(qū)域限制和部門多頭管理的局面，建立洞庭湖國(guó)家濕地公園，成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的洞庭湖國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)流域各涉水部門協(xié)同管理的流域管理模式。同時(shí)，完善相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的修訂，建立完備的地方性流域濕地管理法規(guī)、規(guī)章體系。制定濕地保護(hù)規(guī)劃，完善濕地管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及濕地管理長(zhǎng)效投入機(jī)制。全面實(shí)施濕地“休養(yǎng)生息”的戰(zhàn)略，執(zhí)行“控污染、防干擾、保環(huán)境、養(yǎng)生態(tài)”的濕地生態(tài)安全管理方針，構(gòu)筑濕地生態(tài)保護(hù)體系，全面遏制濕地退化趨勢(shì)，維系生態(tài)系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 濕地區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整策略

3.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 以濕地生態(tài)系統(tǒng)承載力—生態(tài)負(fù)荷—社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控策略為主線，通過(guò)濕地區(qū)域內(nèi)人類活動(dòng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到濕地生態(tài)系統(tǒng)負(fù)荷和生態(tài)承載力的平衡。依據(jù)濕地的環(huán)境容量，實(shí)施污染物的總量控制制度，以洞庭湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)“兩型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化、規(guī)模化方向發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)洞庭湖區(qū)域內(nèi)的工業(yè)進(jìn)行合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合高污染、高能耗、低技術(shù)的小型企業(yè)，推動(dòng)造紙、制紗、化肥農(nóng)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的技術(shù)改造，落實(shí)減排指標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)濕地安全的壓力，使之處于較安全的狀態(tài)。

3.2.2 人口布局調(diào)控 按照人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的原則，保障城鄉(xiāng)人口的適度規(guī)模、健康安全、飲水安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展。根據(jù)濕地主體功能區(qū)思路，逐步集中轉(zhuǎn)移生態(tài)脆弱地區(qū)人口，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，維護(hù)濕地區(qū)域生態(tài)承載平衡。鑒于保障濕地生態(tài)安全、維護(hù)濕地資源可持續(xù)利用的要求，進(jìn)一步促使農(nóng)村、集鎮(zhèn)人口向自然、經(jīng)濟(jì)資源條件較好、環(huán)境污染控制能力較強(qiáng)、綜合承載力較高的大城鎮(zhèn)或市區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)洞庭湖地區(qū)城鎮(zhèn)化水平在2020年達(dá)45%的目標(biāo)。

3.3 濕地水土資源調(diào)整管理策略

3.3.1 加強(qiáng)對(duì)土地使用方式的管理 認(rèn)真落實(shí)《湖南省洞庭湖區(qū)“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”規(guī)劃》，繼續(xù)執(zhí)行“平垸行洪、退田還湖”政策，盡快恢復(fù)與重建洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)（張光貴等，2013）。一方面，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用天然濕地，避免或減輕城鎮(zhèn)化對(duì)湖濱帶的影響，使內(nèi)湖調(diào)蓄能力與防洪、防漬相適應(yīng)，保護(hù)和恢復(fù)湖區(qū)內(nèi)湖等天然濕地發(fā)揮其蓄滯洪水的生態(tài)服務(wù)功能。另一方面，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾，加強(qiáng)洞庭湖區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和防浪護(hù)堤林建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家糧食安全。

3.3.2 改變內(nèi)湖利用方式，加強(qiáng)水資源聯(lián)合調(diào)度管理 改變目前的內(nèi)湖利用方式，對(duì)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的內(nèi)湖進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，恢復(fù)內(nèi)湖濕地生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大水生生物棲息地，使水生生物種類和數(shù)量逐年增加。對(duì)城市近郊的內(nèi)湖嚴(yán)格控制入湖污水排放，積極開(kāi)展內(nèi)湖綜合治理工程，優(yōu)化水資源配置，確保飲水安全，結(jié)合河系優(yōu)化，輔之以調(diào)水工程建設(shè)，優(yōu)先解決飲用水安全問(wèn)題。

加強(qiáng)湘、資、沅、澧四水水庫(kù)與三峽水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度管理，確保濕地生態(tài)需水。疏通長(zhǎng)江三口河道，確保三口入流水資源量恢復(fù)到長(zhǎng)江三峽運(yùn)行前的正常水平，并逐步實(shí)現(xiàn)湘、資、沅、澧四水水庫(kù)與三峽水庫(kù)、蓄洪堤垸聯(lián)合調(diào)度，最終實(shí)現(xiàn)四水干流與長(zhǎng)江洪水期和枯水期錯(cuò)峰調(diào)度，保障濕地生態(tài)需水安全。

3.4 濕地水體與水生態(tài)管理策略

3.4.1 開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù) 采用勘探、抽樣以及遙感（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）等多種技術(shù)手段，建立洞庭湖濕地水質(zhì)、水文、生物多樣性等各生態(tài)要素以及濕地資源利用的動(dòng)態(tài)變化等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)制度，從靜態(tài)管理走向動(dòng)態(tài)管理。推廣使用遏制洞庭湖濕地退化的新方法和技術(shù)，依據(jù)洞庭湖濕地自然環(huán)境、生態(tài)規(guī)律和特征，選擇合適的濕地開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)和重建，建立濕地修復(fù)和保護(hù)示范工程。采用人工濕地、生物浮床、生物膜等人工措施，控制天然濕地萎縮，保護(hù)珍稀候鳥的越冬棲息地，通過(guò)利用人工濕地污水凈化技術(shù)及水生植物修復(fù)技術(shù)等技術(shù)方法，改善濕地水生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展排污及圍網(wǎng)清理、植被恢復(fù)等修復(fù)和重建工作，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

3.4.2 注重濕地生物多樣性保護(hù) 洞庭湖濕地景觀斑塊、大小及形狀的變化都會(huì)對(duì)濕地生物多樣性帶來(lái)影響（李嬌，2007）。斑塊類型的改變，會(huì)打破濕地生物多樣性所依賴的景觀生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此，應(yīng)對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)有效的區(qū)劃，如劃分為蘆葦區(qū)、水草區(qū)、沼澤區(qū)等，以便對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行優(yōu)化配置、構(gòu)建與調(diào)控。盡可能地恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)其蓄洪防旱、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面的生態(tài)屏障功能，為生物多樣性的恢復(fù)打下基礎(chǔ)，使洞庭湖濕地的生態(tài)功能得到全面發(fā)揮，確保洞庭湖區(qū)的生態(tài)安全。

3.5 濕地水污染防治管理策略

3.5.1 強(qiáng)化工業(yè)污染防治，完善生活污水處理設(shè)施 加強(qiáng)洞庭湖濕地區(qū)域內(nèi)化工、造紙、紡織等行業(yè)對(duì)濕地水體污染的治理，嚴(yán)格取締關(guān)閉能耗高、污染重的小企業(yè)和落后的工藝設(shè)備，加快建立高技術(shù)、低能耗的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防和全過(guò)程污染控制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。加快環(huán)洞庭湖區(qū)市（縣）級(jí)生活污水處理廠和設(shè)施建設(shè)，增配除磷脫氮工藝，開(kāi)展污水處理廠污泥的資源化利用或無(wú)害化處置示范。以湘、資、沅江入湖附近和東洞庭湖為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施底泥環(huán)保清淤和生態(tài)修復(fù)工程，緩解底質(zhì)中鎘（Cd）和鉛（Pb）的污染。

3.5.2 加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)養(yǎng)殖 推進(jìn)以養(yǎng)殖許可證為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，對(duì)洞庭湖濕地區(qū)域內(nèi)畜牧生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分區(qū)管理，劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。推行畜禽生態(tài)化養(yǎng)殖，根據(jù)周邊種植業(yè)消納能力和有機(jī)肥加工能力，合理布局規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，在水環(huán)境問(wèn)題突出的濕地區(qū)域，限制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)行總量控制。合理控制水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模，推行水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程，實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的排污許可、排污申報(bào)和排放總量控制制度，積極推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治工程，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的治理。

3.5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型 采用科學(xué)的發(fā)展理念和先進(jìn)的科技手段，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快采用生態(tài)型濕地處理以及農(nóng)區(qū)天然塘池濕地緩沖與截留等技術(shù)，利用現(xiàn)有農(nóng)田溝渠塘生態(tài)化工程改造，建立新型的面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，攔截吸附氮磷污染物，大幅削減面源污染物對(duì)水體的直接排放。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，綜合利用農(nóng)村有機(jī)廢棄物，解決農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染問(wèn)題，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

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A Management Strategy for Dongting Lake Wetland Regarding Ecological Security

WANG Rong*WU Xiao-Fu ZHOU Xun-Fang
（Central South University of Forestry and Technology, Changsha 410004, Hunan）

Dongting lake wetland has a variety of natural functions concerning ecosystem services including water storage,flood control, preservation of natural habitats, species and genes, and protection of the entire eco-environment against pollution. Therefore, Dongting lake wetland plays an important role in the maintenance of ecological security of the region.In recent years, however, because of excessive use of wetland resources along with the impact of accelerated pollution, the internal structure of the lake has been fragmented, which has consequently led to severe degradation of wetland habitats and reduction of biodiversity. Improper management has jeopardized the ecological security of the wetland ecosystem and brought a series of harmful ef f ects on the sustainable development of Dongting lake. It is therefore important and urgent to adjust the economic structure in the wetland area and optimize the wetland management system at macroscopic levels by taking into consideration conservation of soil and water resources and control of water pollution. It is necessary to establish an eco-security management strategy framework in accordance with the nature and characteristics of the wetland ecosystem.The main objectives of this work will be targeted at preventing the deterioration of the eco-environment and promoting the construction and sustainable development of the Dongting lake ecological economic zone.

Ecological Security;Dongting Lake Wetland;Management Strategy

10.3969/j.issn.1673-3290.2017.04.03

2017-03-14

國(guó)家十二五科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“洞庭湖面源污染控制與濕地生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”（2014BAC09B01）；湖南省教育廳優(yōu)秀青年項(xiàng)目“濕地生態(tài)保護(hù)紅線法律保障制度研究：以洞庭湖濕地為例”（17B285）

*通訊作者：王蓉，講師，博士研究生，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境政策與環(huán)境管理。E-mail：44570101@qq.com