李玉

摘 要： 十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一全新的表述，是對新時代中國特色社會主義主要矛盾的科學(xué)判斷，是對社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的再認(rèn)識。本文以社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化為切入點，對新形勢下促進就業(yè)、脫貧攻堅、發(fā)展教育等民生重點領(lǐng)域展開探究，旨在加速促進實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 社會主要矛盾;民生;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F12????? 文獻標(biāo)識碼：A????? 文章編號：1008-4428（2018）10-0123-02

一、 深刻領(lǐng)會社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展極大地釋放了生產(chǎn)力的活力，生產(chǎn)力發(fā)展突飛猛進，相應(yīng)地帶來生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變化。這一變化需要我們重新審視社會主要矛盾的變化。隨著全面深化改革的深入推動，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入到更高層次的新時代，社會經(jīng)濟發(fā)展的特征已經(jīng)不再是落后的生產(chǎn)力和薄弱的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民不僅注重物質(zhì)文化生活的質(zhì)量，而且在民生、公平、安全、環(huán)境等方面產(chǎn)生更大的期待。

關(guān)于社會主要矛盾的新表述，體現(xiàn)了以人民為中心的施政理念。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟總量躍居世界第二位，國內(nèi)生產(chǎn)總值雖達到74億元，但中國人均GDP是8865.999美元，排名世界第69位，顯然和經(jīng)濟發(fā)達國家還有著很大的距離。雖然經(jīng)濟實力顯著增強，但經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，釋放經(jīng)濟的新動能和活力，更加注重提高經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。人民生活水平有明顯提升，但收入差距較大仍是阻礙“共同富?！钡淖畲笳系K，人民群眾不同需求主體之間的矛盾更加突出，城鄉(xiāng)差距，就業(yè)、住房、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的關(guān)鍵問題仍存在短板。在區(qū)域協(xié)調(diào)性上，東部沿海地區(qū)發(fā)展速度明顯快于中西部地區(qū)，生產(chǎn)力布局還不平衡。我國還存在一定的貧困人口，中國到2010年仍有4.08 % 的人口是文盲，其中90 % 分布在農(nóng)村，一半文盲在西部地區(qū)。在全面建成小康社會的重要時期，精準(zhǔn)扶貧是重點工作。

二、 重點突破民生領(lǐng)域難題，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城市與農(nóng)村不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生活方式。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性的自然差異，城鄉(xiāng)之間地理位置的差異，地區(qū)間自然資源的差異，會導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間勞動生產(chǎn)率的差異。農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性小，決定了經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ獌?yōu)于農(nóng)業(yè)。中國的戶籍制度，賦予城市居民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及教育等方面的優(yōu)勢，造成了個人發(fā)展機會的不平等，限制了農(nóng)村居民享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果的平等機會。中國還存在規(guī)模較大的貧困階層，這些階層文化水平、專業(yè)技能水平較低，導(dǎo)致人均收入較低。新時代社會主義主要矛盾的新表述，要求我們更加重視發(fā)展的充分性和平衡性。要重點關(guān)注農(nóng)村勞動力的自由流動問題，給農(nóng)民平等的就業(yè)機會。更要尊重勞動，讓勞動者取得與其付出的勞動量相稱的報酬，激勵勞動者誠實勞動，勤勞致富。推進全面脫貧攻堅工作，是我國民生工作的重點和難點。要確保扶貧工作的精準(zhǔn)性和成效性，重點對低收入階層進行補助和扶持，建立更加完善、合理的社會保障體系。尤其是城鄉(xiāng)之間、東西部之間的資源配置均等化，政府的公共支出應(yīng)該向經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜，改善落后地區(qū)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供。

（二）實現(xiàn)教育充分發(fā)展

教育水平是勞動力進入市場時最直接的信號展示。高技術(shù)要求的尖端行業(yè)需要高學(xué)歷的專業(yè)化人才，相應(yīng)地，這一部分人的收入水平也處于行業(yè)領(lǐng)先。因此，要實現(xiàn)教育充分發(fā)展?！翱平膛d國”是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略，黨的十九大提出了“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的新部署，明確教育要突出中國特色，在夯基礎(chǔ)、補短板、強弱項、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫”。教育資源的不公平配置導(dǎo)致收入分配源頭上的不公平，積極推動基礎(chǔ)教育的公平高效覆蓋，保證低收入群體在接受基礎(chǔ)教育的同時順利接受高等教育，并大力推動職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展。

（三）全面推動就業(yè)

要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，只有推動就業(yè)，才能從根本上保證人民的物質(zhì)生存需要。政府要保證經(jīng)濟的增長速度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造充足的就業(yè)崗位。提高勞動者技能，使勞動力素質(zhì)與市場需求精準(zhǔn)對接。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持勞動群眾充分發(fā)揮創(chuàng)造力和智慧，鼓勵創(chuàng)造性勞動與復(fù)雜勞動，大膽創(chuàng)業(yè)。要深入收入分配制度改革，解決當(dāng)前收入分配差距的問題。尤其在市場機制下，確保勤奮誠實的勞動者能夠致富，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對失業(yè)群體提供轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提供再就業(yè)機會，保證其再次進入勞動力市場。重點關(guān)注困難群體，調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障他們的基本生活。

（四）堅持五大發(fā)展理念，提升發(fā)展質(zhì)量

十八大以來，我國進入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，黨根植于時代要求，在十八屆五中全會上提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念積極回應(yīng)人民期盼，是新時代實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長已逐漸讓位于創(chuàng)新型驅(qū)動發(fā)展，保持創(chuàng)新能力在世界創(chuàng)新前列，是每個國家提升綜合國力和國際影響力的關(guān)鍵。當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是供求矛盾。人民對消費品的需求層次不斷提高，各行業(yè)的創(chuàng)新力度不足導(dǎo)致“海外購”過熱，因此要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，滿足人民多樣化的需求。鼓勵創(chuàng)新，加大技術(shù)研發(fā)的投入力度，增強對高校專業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)的支持，培育有助于創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)型人才，不斷釋放社會經(jīng)濟生產(chǎn)和發(fā)展的活力。

堅持綠色發(fā)展，加大力度整治不合格的粗放式工廠。加大技術(shù)科技投入，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對資源耗費高、有較多污染物排放的行業(yè)進行改造。加大對生態(tài)環(huán)境的保護，加大對空氣污染、海洋污染等的治理力度，改善人和自然的關(guān)系，為人民提供一個舒適安全的生存環(huán)境。

堅持開放發(fā)展，是人民幸福的必由之路。隨著全球化進程的加快，中國的發(fā)展越來越離不開和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，中國在國際上也扮演著重要的角色。加快推動“一帶一路”的發(fā)展，加強與國際市場的深度融合，建立人類命運共同體。也只有走出去才能實現(xiàn)互利互惠，讓人民獲得更多的發(fā)展機會。在國際環(huán)境中，要有效增強防范風(fēng)險的能力，堅持主流意識形態(tài)的正確導(dǎo)向，防止文化滲透。

堅持共享發(fā)展。收入差距仍是我國面臨的重點難題。要讓人民更多地享受到發(fā)展的成果，讓人民有更多的幸福感和獲得感，就要堅持共享發(fā)展理念。大力發(fā)展生產(chǎn)力，為新時代共享發(fā)展成果提供物質(zhì)基礎(chǔ)，堅持并完善我國收入分配制度，根據(jù)勞動尺度來共享勞動成果。推動更多的人享受改革發(fā)展紅利，不斷縮小收入差距，消除貧富差距。

黨的十九大確定了黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。新時代，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了新的變化，深刻理解并把握矛盾新變化的科學(xué)內(nèi)涵，是我們保證方針政策制定的科學(xué)性的前提條件。我們要堅持以人民為中心的施政理念，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，用五大發(fā)展理念帶動經(jīng)濟向著高質(zhì)量、高效率方向發(fā)展，帶領(lǐng)人民過上幸福生活，把我國建設(shè)成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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