邱曼綺

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，出境旅游成為了一個熱門的旅游方式，更多的人想要到國外體驗一下當?shù)氐娘L土人情，因此，成了一種新的消費趨勢，同時也成為經濟的一個新的增長點。出境旅游的相關研究工作也在逐漸增多，本文從出境旅游的發(fā)展談起，指出當前我國出境旅游存在的問題，并針對這些問題提出發(fā)展新思路，以此希望我國的出境旅游能更好的發(fā)展，為旅游者提供出質量更高、特色項目更多的旅游產品。

隨著我國經濟的日益發(fā)展，人們的生活水平也不斷提高，人們對生活的追求也越來越高，旅游活動也越來越豐富。因為出國政策的寬松，人們更愿意走出國門，體驗異國的風土人情，這也就促進了我國出境旅游的繁榮，出境旅游的市場也變得更加廣闊。出境旅游作為我國旅游業(yè)三大市場之一，對我國的政治、經濟、文化發(fā)展產生了極大的影響，首先，有利于我國建立獨立自主的多邊外交關系，增加我國外交政策的籌碼；其次，出境旅游的蓬勃發(fā)展增加了不同文化背景下人們的接觸了解，有利于加強各族人民的相互交流，促進國家間的民族文化交流。此外，出境旅游加強了國際間經濟交往和區(qū)域的旅游合作，為旅游企業(yè)帶來了更多的經濟效益，從而推動了更多的旅游企業(yè)參與到出境旅游中。

但就目前的情況來看，我國的出境旅游還存在一些問題，如旅游者合法權益得不到充分保障、旅游產品單一、缺乏風險管理、惡意低價競爭以及服務質量不高等。所以，我國出境旅游應該調整好發(fā)展的思路，為其進步奠定基礎。

一、我國出境游的發(fā)展概述

（一）出境旅游

出境旅游在我國與國際上的定義存在一些不同之處，某一國家的公民跨越到另一國家的境內或者地區(qū)，實施一系列的旅游消費活動被稱作為出境旅游，這是國際上對出境旅游的定義，大的范圍上還包括了旅游觀光、公務以及商務的旅游。但我國對出境旅游的定義有所不同，我國規(guī)定出境旅游不包括因商務和學習到他國或者地區(qū)發(fā)生的帶有計劃性的旅游活動，僅僅包括我國居民（不包括港澳臺，下同）離開本土，到其他國家或者地區(qū)開展的一些類旅游活動，且不能以獲得報酬為目的。還應該滿足停留在他國或者地區(qū)的時間不能超過12個月。其在我國的定義如下，狹義的出境旅游為旅行社帶領居民組成旅游團，到他國或者其他地區(qū)進行旅游活動；廣義的出境旅游為我國的居民，離開我國到他國或者其他地區(qū)，開展不以獲得報酬為目的的旅游活動。

（二）出境旅游市場

廣義上來說，旅游市場為一種經濟現(xiàn)象和經濟關系，通過旅游產品在相互交換中展現(xiàn)出來；狹義上來說，其單指旅游產品在相互交換時，所處地點或者場所。本文從廣義的角度談出境旅游市場，將其看成為經濟關系同經濟現(xiàn)象相加的總和。站在出境旅游市場實際情況的角度，其是由兩部分組成，包括潛在以及實際出境旅游；站在供求關系的角度，其包括了供給市場以及需求市場。

（三）我國出境游的發(fā)展歷程

改革開放后，因為特殊的歷史性原因，大陸居民同香港和澳門形成的長期隔離狀態(tài)被打破，香港澳門居民可以回到祖國的懷抱，并形成一種探親熱，長時間過后，變成了大陸居民到香港澳門的探親活動，久而久之形成了香港澳門旅游專線。另外，改革開放后，我國各個方面都在發(fā)展，部分人在這樣的趨勢下，到海外學習知識。這個階段的出境旅游主要有四點特征，出游具有明確的目的；出游者包含的范圍更加廣泛，社會不同階層都有，且人數(shù)多于前期；出境旅游的范圍更廣；旅游活動在內容上更加豐富多彩，可以是觀光旅游，也是考察學習，了解當?shù)氐娘L土人情，學習政治經濟和文化等。

21世紀迎來了出境旅游興盛時期，照比前期，在規(guī)模、范圍、人數(shù)、目的等方面都有了進步的表現(xiàn)。但仍然不能同現(xiàn)代意義上出境旅游相比較，此時期出現(xiàn)的新變化主要包括經濟色彩非常濃厚、規(guī)模比以往更大、女性出游者逐漸顯現(xiàn)。出境游的路線在亞洲區(qū)域內的比較廣泛，包括新加坡、馬來西亞、泰國，還有日本和韓國，有一些甚至到了美國、英國、澳大利亞等。尤其是習總書記提出“一帶一路”提議后，以一帶一路為路線的出境旅游更加火爆?！耙粠б宦贰北尘跋?，我國的出境旅游行業(yè)更加繁榮，也帶動了國外友人來華旅游的興致，越來越多的國家在中國設立旅游辦事處，開展促銷活動，這些活動不僅集中在大城市，還采用了某種的戰(zhàn)略宣傳。

隨著出境旅游目的地的數(shù)量的增加和旅游者人數(shù)的增多，越來越多的人不再滿足于旅行社的團隊，會根據(jù)自己的意愿選擇一個旅游目的地，“自由行”正在悄然上升。目前，根據(jù)協(xié)議，除了德國自由行得到批準、港澳地區(qū)的特殊安排外，出境游的“自由行”并沒有得到官方認可，可見，“自由行”的發(fā)展是一個必然的趨勢。一方面，國內出境游青年免費的健身需求增加；另一方面，國家政策的變化，會給我們的公民個人旅游簽證的信息。一些外國政府也為中國公民簽證簡化，開始獲得個人旅游簽證。可以預計，出境旅游團隊將會不斷增長，所有的“個人游”出境旅游活動將會繼續(xù)擴大。

二、現(xiàn)階段我國出境游存在的問題

（一）旅游者的合法權益不能充分得到保障

出境旅游可以為旅游企業(yè)帶來巨大商機，因此，各個旅游企業(yè)運用不同的方法，吸引旅游者前來，以此來取得更多的出境旅游業(yè)務，在這些手段中包含一些不合法的手段，用來獲得更多的經濟利益。其中常用的手段就是低價競爭，一些旅行社報出的出境旅游團整體費用，低于行業(yè)內其他旅行社同樣路線的價格，這樣更多的消費者就被價格方面吸引，進而選擇此類旅游企業(yè)，但殊不知，當旅游真正開始時，其整體的服務質量明顯下降，境外旅游團的接待標準同原定標準不符，還會出現(xiàn)一些沒有意義的活動以及強制購物，旅游者合法權益受到侵犯，且在境外時，旅游者沒有更好的辦法，保護自身的合法權益。另外，一些資歷較低的旅行社，為了獲得更多的利益，在沒有能力的情況下，組織一些出境旅游，參加旅游的旅游者并不知情，深處異國的時候，才發(fā)現(xiàn)自己上當受騙，吃、住、行的條件極差，并且不是到真正想要的景點觀光旅游，旅游者合法權益沒有得到更好的保障，但身處異地，沒有辦法維護自身的合法權益。endprint

（二）旅游企業(yè)過分追求經濟效益而忽視產品質量

近些年，出境旅游熱的出現(xiàn)，一些旅行企業(yè)看到其前期帶來的巨大利潤，并不考慮自身的能力和資歷，僅僅考慮到其帶來的利潤，在沒有通過出境旅游的辦理標準，就設立一些出境旅游團，這樣的出境旅游團，提供出的旅游產品質量、服務質量沒有一個較高水準。另外，經濟利益的驅使，旅游企業(yè)花較少的經費聘請的導游和相關工作人員的整體素質較低，為旅游者提供的餐食、住宿、交通工具等基礎設施，在質量水平上沒有高的水準。更加突出的是旅行社為旅游者提供的觀光欣賞地點，根本不是境外著名的景點，隨便找?guī)讉€景點欺騙旅游者，還隨意增加旅游中購物的地點，并不是以旅游觀光為目的的出境旅游，這樣的出境旅游，就是因為旅游企業(yè)過分追求經濟利益造成的，旅游產品的質量不盡如人意。

（三）低價競爭現(xiàn)象嚴重，缺乏風險管理

很多旅游企業(yè)用一種“零團費”的惡意競爭手段，同其他旅游企業(yè)搶奪業(yè)務。這樣做是想先欺騙前來報名的旅游者，然后再通過其他手段獲得利益。一般情況下，都是將旅游產品用低價的方式，賣給消費者，并在后期的旅游中，運用高的回扣、非常多的購物、較低的質量等不良行為，賺取高額的利潤。這一行為不單單損害了旅游者的利益，讓旅游者的旅游風險提高，同時也將旅游市場變得混亂。出境旅游的相關管理制度比較欠缺可操作性、針對性，對出境旅游的監(jiān)督力度不夠，管理的進度跟不上出境旅游的發(fā)展步伐。比如一些資歷較差的旅游企業(yè)運用承包和掛靠、加盟的方式，更多地參與在出境旅游的市場中，可想而知，這樣旅游企業(yè)提供的旅游產品質量是怎樣的，旅游者出境旅游存在較高的風險，旅游市場自身也存在較高的風險，出境旅游穩(wěn)定的市場遭到嚴重破壞，出境旅游不能在未來的發(fā)展中健康成長。產生這些問題的原因是，出境旅游方面缺少一定的管理措施以及管理制度，也就在實際的管理中出現(xiàn)了管理不到位，風險管理欠缺。

（四）旅游產品組合單一，缺乏創(chuàng)新

雖然說出境旅游火熱，但旅行企業(yè)能夠提供的旅游產品組合非常單一，缺乏創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為許多旅游產品相似，不具有自身的風格特點，較多的是新馬泰十日游等，且形式和提供的項目方面，沒有本質上的區(qū)別。另外，提供的旅游產品，大多數(shù)為觀賞游覽的項目，可以參與的娛樂項目較少。很多出境旅游重視觀光性旅游，觀賞景點的風景和風土人情，像一些古建筑的觀光、人類歷史遺跡的觀光、海濱風景的觀光，雖然說也含有一些旅游者可以參與到其中的旅游項目，但并不廣泛，還僅僅處在體驗當?shù)鼐用裆?、開展水上運動等，僅是整體旅游項目中的一小部分，整體路線內容并不十分豐富多彩。還有就是，旅游產品中缺少一些有特點的項目，特色類的旅游項目需要特別的設計，讓旅游者的一些特有要求可以被滿足，進而提升旅游產品的質量。比如，可以組織一些以狩獵、游輪游玩、海底潛水為目的的特色出境旅游，讓旅游的層次有所提高，為高層次的旅游愛好者提供特有旅游產品。

三、我國出境旅游的發(fā)展思路

（一）加強對旅游者合法權益的維護

旅游者合法權益的維護，從兩方面來說，一方面，要強化政府對旅游企業(yè)的監(jiān)管力度；另一方面，需要旅游者自身提升安全意識與自我保護意識。旅游監(jiān)管部門一定要對旅游企業(yè)的各項行為進行嚴格監(jiān)管，一旦出現(xiàn)侵犯旅游者權益的行為，要對其實施嚴厲的懲罰，讓其認識到自身的錯誤，也警示其他企業(yè)遵循規(guī)范實施經營活動。旅游者自身也要提升安全意識，一是可以在出游之前購買一些保險，降低受到傷害的風險，旅游部門要增加購買旅游保險的宣傳。同時，提高自我保護意識，在旅游中跟隨導游，如果沒有導游的情況下，也要在相對安全的地點游玩，不要離開旅游團的隊伍。

（二）提高產品質量，提供優(yōu)質服務

旅游企業(yè)必須要提升其提供的旅游產品質量，進而提供優(yōu)質的服務。這就需要旅游企業(yè)自身對市場做深入的調查，將市場需求進行詳細劃分，這樣才能提供高品質的旅游產品，不斷增強自身的服務能力。也只有將市場進行詳細劃分，才能提供出優(yōu)質的服務。出境旅游市場可以分成高、中、低檔，依據(jù)旅游者的能力，提供旅游產品，提供不一樣的服務。實際中可以將中低檔的出境旅游做成批量經營，高端出境旅游可以設置一些豪華團、高端路線，提供一些更加深入的服務。從不同的切入點，實現(xiàn)盈利的目的，改變傳統(tǒng)的經營模式，確保出境旅游的市場合理健康化，避免出現(xiàn)惡意競爭。另外，因為出境旅游比較復雜，同國內旅游相比較，運用人力和物力以及資金更多，所以不同的旅游企業(yè)可以進行合理化的合作，相互取長補短，促使整個旅游行業(yè)在未來的發(fā)展更具有科學性，確保市場間的競爭是合理合法的。

（三）增強政府監(jiān)管，協(xié)調管理機制

想要出境旅游發(fā)展得更好，必須要增強政府部門的監(jiān)管，協(xié)調管理機制。旅游主觀部門應該更加重視出境旅游的監(jiān)管工作，從各個政策出發(fā)，實施合理監(jiān)督。第一，要監(jiān)督旅游企業(yè)的業(yè)務，對不法行為進行有效的遏制。嚴禁旅游企業(yè)將經營業(yè)務以非法的形式轉讓給其他旅游企業(yè)；監(jiān)管其行業(yè)提供服務的價格，嚴厲打擊零團費的惡意競爭；監(jiān)管其虛假宣傳；嚴厲懲罰做出違法行為的企業(yè)。第二，針對惡意競爭的零團費現(xiàn)象，將旅游合同內容以及廣告內容進行規(guī)范。首先就要建立科學性報價管理的體系，嚴格審查出境旅游產品的價格，并對履行合同的內容做出清晰的規(guī)定，包括價格明細，價格得到真實說明。另外，如果有違規(guī)的廣告行為、廣告內容，必須嚴懲。第三，依法打擊任何單位和個人。第四，強化同國際方面的溝通，建立協(xié)同管理機制。爭取同更多國家獲取相互免簽的優(yōu)惠政策，將出境旅游的程序減少，同時國家同目標國家旅游部門，積極進行合作，特別是信息不通暢、沖突實踐較多的國家，必須確保有效溝通以及反饋。

（四）創(chuàng)新旅游產品

出境旅游產品創(chuàng)新是必須要進行的發(fā)展工作，為了提高消費者的購買欲望，提高旅游企業(yè)的經濟效益，出境旅游單位必須創(chuàng)新旅游產品。隨著經濟水平的提升，部分消費者的需求更加多樣化，出境旅游單一的產品已經不能吸引消費者的注意，所以，迫切需要進行旅游產品的創(chuàng)新。第一，更加關注旅游產品形象設計，有良好的形象讓消費者感興趣，從而提高產品的知名度。第二，旅游產品在內涵方面的開發(fā)需要進一步加強，將旅游產品深刻的內涵發(fā)掘出來，為消費者提供更加優(yōu)質的精神服務，以吸引更多的消費者。也只有這樣，旅游產品才不能被其他企業(yè)所復制，有自身的獨特性，打造一類核心產品，提高企業(yè)的市場競爭力。第三，增加旅游產品中的體驗性以及娛樂性。更多的旅游者不愿意單單走馬觀花地將旅游時間度過，其更希望參與到旅游當?shù)刂?，以有更深刻的印象?/p>

四、結語

出境旅游受到更多人們的關注，出境旅游就更加繁榮，但其還存在一些問題，面對這些問題，出境旅游必須要轉變原有發(fā)展思路，在日后的具體工作中，必須加強對旅游者合法權益的維護。旅游企業(yè)要提高產品質量，提供優(yōu)質服務，創(chuàng)新旅游產品。政府增強監(jiān)管，協(xié)調管理機制，促進出境旅游有一個更好的發(fā)展。

（作者單位：遼寧師范大學海華學院）endprint