王海東

（教育部考試中心，北京 100084）

學(xué)分銀行的概念溯源與模式劃分

王海東

（教育部考試中心，北京 100084）

近年來，學(xué)分銀行已成為我國高等教育和成人與繼續(xù)教育領(lǐng)域理論研究與實踐探索的一個熱點話題。然而，對其概念與做法的來源問題一直很少有人深究。本文通過對國內(nèi)外文獻的初步考證和分析，提出學(xué)分銀行的概念和做法起源于美國高校，而非通常人們認(rèn)為的是韓國的發(fā)明。學(xué)分銀行的概念自20世紀(jì)80年代引進到國內(nèi)，經(jīng)歷了一個逐步消化、含義不斷擴展和豐富的過程。根據(jù)美國、加拿大和韓國的學(xué)分銀行制度特點，提出將學(xué)分銀行劃分為校本模式和國家/區(qū)域模式兩種。我國各地區(qū)和各機構(gòu)進行學(xué)分銀行建設(shè)探索時，要充分考慮國情和現(xiàn)實需要，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵實質(zhì)，選擇適當(dāng)模式，而不應(yīng)囫圇照搬國外的經(jīng)驗和做法。

學(xué)分銀行；繼續(xù)教育；終身教育

自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）提出“建立學(xué)分銀行制度”以來，這一概念在國內(nèi)教育界引發(fā)了極大熱情和廣泛興趣。過去7年中，有關(guān)學(xué)分銀行的理論學(xué)術(shù)研究和實踐創(chuàng)新探索如雨后春筍，層出不窮。據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計，國內(nèi)已建立了各種類型的學(xué)分銀行20多家，更多的還在籌備之中[1]。然而，對于學(xué)分銀行的概念及其做法的來源問題，卻一直很少有人探究。國內(nèi)很多人都認(rèn)為是韓國首先創(chuàng)立了學(xué)分銀行。那么，這個概念的源頭到底是不是韓國呢？世界上有沒有其他國家更早提出過此概念和機制？它是怎樣被引進到國內(nèi)來的？我國是否要建立一個韓國模式的學(xué)分銀行？圍繞這些問題，本文在廣泛查閱國內(nèi)外文獻和相關(guān)網(wǎng)站資料基礎(chǔ)上，初步考證了學(xué)分銀行的概念起源問題，以及概念引進國內(nèi)后其內(nèi)涵和使用范圍的變化。對于我國應(yīng)該選擇何種模式的學(xué)分銀行及當(dāng)前實踐探索中的問題，提出了一些個人看法，以求教于領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者。

1 學(xué)分銀行概念的起源

學(xué)分銀行（credit bank system）的概念是一個舶來品。它借用了銀行的名稱和部分功能，對學(xué)習(xí)者來自不同教育系統(tǒng)、學(xué)習(xí)方式中所獲得的學(xué)分或?qū)W習(xí)成果進行認(rèn)證、累積和轉(zhuǎn)換，從而支持人們的多種方式的學(xué)習(xí)、流動學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。通過系統(tǒng)搜索中外文獻，可以查閱到美國、加拿大和韓國都建立了名為學(xué)分銀行的管理機制或制度。

1.1 美國的學(xué)分制和校外學(xué)習(xí)認(rèn)可機制

學(xué)分銀行概念中包含了兩個詞匯，學(xué)分與銀行。其思想淵源可以從大學(xué)學(xué)分制發(fā)展和對于校外學(xué)習(xí)經(jīng)歷認(rèn)可機制兩條脈絡(luò)進行探究，前者是基礎(chǔ)，后者是關(guān)鍵。學(xué)分制是隨著大學(xué)選課制度的產(chǎn)生而發(fā)展起來的，起源于歐洲而發(fā)展完善于美國，在美國高校使用最為普遍[2]。19世紀(jì)初，德國教育家威廉·洪堡（Wilhelm von Humboldt）在柏林大學(xué)首先提出并推行了課程選修制。1869年，校長艾略特（Charles Eliot）將選課制引進了哈佛大學(xué)，并在其任職的40年間不斷加以改進。美國許多高校紛紛效仿哈佛大學(xué)，引進學(xué)分制，減少必修課，增加選修課。到19世紀(jì)末，幾乎美國所有高校都不同程度地采取了選課制，學(xué)分制在多年實踐中不斷完善。

美國大學(xué)對于學(xué)生校外學(xué)習(xí)經(jīng)歷和經(jīng)驗的認(rèn)可，最早可以追溯到1906年辛辛那提大學(xué)（University of Cincinnati）建立的校外工作經(jīng)驗認(rèn)可制度。20世紀(jì)30年代，芝加哥大學(xué)也開始允許已具備某些知識、技能的學(xué)習(xí)者，經(jīng)由通過教師命題的考試，即可獲得學(xué)分的認(rèn)可。及至第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著大批退伍軍人進入高等院校學(xué)習(xí)或者工作就業(yè)，美國才開始大規(guī)模、有系統(tǒng)地開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證活動[3]。美國教育協(xié)會（The American Council on Education）為滿足此需要，專門成立了服役經(jīng)驗認(rèn)證委員會（The Commission on Accreditation of Service Experience），針對退伍軍人在服役期間的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)經(jīng)歷、技能成果等進行認(rèn)證。此后，認(rèn)證的范圍不斷推廣，逐漸涵蓋了在政府部門、企業(yè)工廠、工會等提供的課程、個人自學(xué)以及從廣播電視中獲得的學(xué)習(xí)成果等。1976年，卡內(nèi)基高等教育委員會成立，并建立了“大學(xué)水平考試項目”（The College Level Examination Program，CLEP）。各類學(xué)習(xí)者只要通過了其所提供的大學(xué)課程的標(biāo)準(zhǔn)化考試，即可自動獲得大學(xué)認(rèn)可的學(xué)分，免除必須注冊課程學(xué)習(xí)的要求。1976年，經(jīng)驗學(xué)習(xí)推動委員會（Council of AdvancementofExperientialLearning）成立，至1985年又更名為成人學(xué)習(xí)與教育認(rèn)證中心（The Center for Adult Learning and Educational Credentials）,專門為成人先前學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證提供指導(dǎo)和服務(wù)，并建立了各種學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換機制，以更好地協(xié)助成人繼續(xù)學(xué)習(xí)。據(jù)該中心1978年的調(diào)查，超過200所院校實施校外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)證政策[4]。

在美國紐約州立大學(xué)奧爾貝尼分校（SUNYAlbany）1975年的一份報告中，明確提到了該校建立了校級學(xué)分銀行（The Regents Credit Bank），向?qū)W生個體提供多種學(xué)習(xí)記錄的評估和成績單服務(wù)。報告中指出，按照大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織專家委員會，其學(xué)分銀行可以對五種主要類型的校外教育經(jīng)歷進行評價認(rèn)定：一是個人自學(xué)或通過函授學(xué)習(xí)地方高校的課程；二是各類大學(xué)層次的水平考試的成績，如CLEP、美國軍隊院?？荚嚕║SAFI）、高級安置測驗（CEEB）、研究生入學(xué)考試（GRE）等；三是在部隊服役期間學(xué)習(xí)過的軍事院校課程，并經(jīng)過美國教育協(xié)會認(rèn)證；四是個人通過紐約州立大學(xué)（State University of New York，SUNY）設(shè)立的校外課程特殊考試而獲得的學(xué)分；五是對非大學(xué)教育項目的評估程序所獲得的學(xué)分。報告中還提到，該學(xué)分銀行服務(wù)對于軍隊人員和新近退伍的老兵最為有用，可以將他們的軍隊教育或培訓(xùn)經(jīng)歷轉(zhuǎn)換為大學(xué)課程學(xué)分，有助于他們回歸公民社會后的繼續(xù)求學(xué)或者工作求職活動[5]。

由上可以看出，自20世紀(jì)中葉以來，隨著美國高等教育大眾化進程和高校的開放，對于學(xué)生校外學(xué)習(xí)經(jīng)歷認(rèn)可的實踐逐漸豐富，各類管理機制也隨之建立。70年代中期，美國就有高校提出并使用學(xué)分銀行概念，并且開展了認(rèn)定各類校外教育經(jīng)歷、社會考試成績的活動。雖然這個機制是不是由美國紐約州立大學(xué)首創(chuàng)的不得而知，但從其對機制的描述來看，當(dāng)時已經(jīng)相當(dāng)成熟。我國學(xué)者李惠康等人的研究發(fā)現(xiàn)，美國至今還有不少面向成人學(xué)生的高校，仍然在使用學(xué)分銀行或者類似名稱的機制[6]。

1.2 加拿大的學(xué)分銀行機制

加拿大不列顛哥倫比亞省的開放學(xué)習(xí)中心（Open Learning Agency）建立于20世紀(jì)70年代，曾是一家著名的遠程教育機構(gòu)。1988年轉(zhuǎn)型為不列顛哥倫比亞開放大學(xué)（British Columbia Open University），2005年又進一步與卡里布學(xué)院（The Cariboo College）合并，組建成現(xiàn)在的湯普森河大學(xué)（Thompson Rivers University）。原來開放學(xué)習(xí)中心的主體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闇丈哟髮W(xué)下屬的開放學(xué)習(xí)部。2011年，該開放學(xué)習(xí)部主任克里斯汀·威哈克（Christine Wihak）曾應(yīng)邀來上海國際論壇做報告，交流過湯普森河大學(xué)的學(xué)分認(rèn)定經(jīng)驗。按照威哈克女士會議論文中的說法，不列顛哥倫比亞開放大學(xué)早在1987年就明確提出了學(xué)分銀行的概念：“學(xué)分銀行機制是為以下兩個目標(biāo)而設(shè)：一是評價和記錄由非正式學(xué)習(xí)而獲得的知識和技能的學(xué)分，或者在常規(guī)學(xué)分轉(zhuǎn)換機制中未被承認(rèn)的機構(gòu)中學(xué)習(xí)所獲得的學(xué)分;二是頒發(fā)基于學(xué)分的資格證書，學(xué)分的獲得可以是通過正式學(xué)習(xí)等方式獲得，不需要某一特定院校的最低學(xué)習(xí)期限。”[7]從此段文字可以看出，加拿大不列顛哥倫比亞開放大學(xué)于20世紀(jì)80年代中期提出學(xué)分銀行概念，并界定了其具有學(xué)分認(rèn)定、記錄和兌換證書的功能。除此之外，該校在管理實踐中還進一步區(qū)分了兩個概念：學(xué)分銀行專用于對中學(xué)層次以上的、非正規(guī)教育系統(tǒng)的課程和培訓(xùn)的認(rèn)定；而對于各類非正式學(xué)習(xí)或經(jīng)驗中的學(xué)習(xí)則通過先前學(xué)習(xí)評估與認(rèn)證（Prior Learning Assessment and Recognition，PLAR）機制來完成。

進一步瀏覽湯普森河大學(xué)開放學(xué)習(xí)部網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)分銀行和先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的機制至今仍在廣泛使用。在學(xué)分銀行所認(rèn)可的機構(gòu)目錄之下，列出了加拿大國內(nèi)27家機構(gòu)的50個課程、培訓(xùn)或者證書項目[8]。學(xué)生只要參加過這些項目的學(xué)習(xí)，就可以通過學(xué)分銀行機制將學(xué)分轉(zhuǎn)入湯普森河大學(xué)，從而免修相當(dāng)內(nèi)容的課程。值得一提的是，該校對于學(xué)生的各類先前學(xué)習(xí)及課程學(xué)習(xí)的接受和認(rèn)可程度非常寬泛，一個學(xué)歷證書最多可以允許80%的學(xué)分來自于校外。也就是說，在極端情況下，學(xué)生只需在這個大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)20%的專業(yè)課程，即可獲得該校文憑證書。這無疑大大拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和路徑，縮短了在該校學(xué)習(xí)的時間，尤其對在職的成人學(xué)生來說十分便利。

1.3 韓國的學(xué)分銀行制度

韓國于1995年在教育改革總統(tǒng)委員會報告中，首次提出“建立學(xué)分銀行制度”。1997年政府批準(zhǔn)并通過了《學(xué)分認(rèn)證法案》，標(biāo)志著韓國學(xué)分銀行制度的建立。這是一項全國性的開放式高等教育制度，建立的目的是推動高等教育的進一步開放和普及，使更多社會在職者或成人能夠接受高等教育，獲得學(xué)歷文憑。凡是高中程度以上的畢業(yè)生，均可以通過認(rèn)證機構(gòu)的課程學(xué)習(xí)、普通高校課程學(xué)習(xí)、高校非全日制課程學(xué)習(xí)、學(xué)士學(xué)位自學(xué)考試成績、國家職業(yè)資格證書、重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)證等六種主要途徑獲得學(xué)分，累積達到一定的數(shù)量之后即可獲得本、?？莆膽{[9]。經(jīng)過近20年發(fā)展，韓國學(xué)分銀行制度取得了很大成功，培養(yǎng)了大批人才，在國際上也有著相當(dāng)?shù)挠绊?，成為世界各國終身教育模式探索中的一個成功典范。

韓國的學(xué)分銀行制度想法是從何而來的呢？在1999年韓國教育開發(fā)院編制的《APEC成員國家和地區(qū)開放學(xué)習(xí)形式的跨文化比較研究》文集中發(fā)現(xiàn)，在比較各國開放學(xué)習(xí)的特點時，韓國報告中專門提到了加拿大不列顛哥倫比亞省的開放學(xué)習(xí)中心的實踐發(fā)揮了學(xué)分銀行的作用[10]。另外，在文集的加拿大國家報告中也提到了該國的開放學(xué)習(xí)中心曾創(chuàng)建了一個“學(xué)分銀行”，來幫助轉(zhuǎn)換學(xué)分和認(rèn)可各類學(xué)習(xí)成果。由此可以反映出韓國的專家學(xué)者和決策者們在進行學(xué)分銀行制度設(shè)計過程中，借鑒了加拿大等國的概念用語與經(jīng)驗做法。

通過以上對美國、加拿大和韓國三個國家的學(xué)分銀行建立情況的調(diào)查，可以看到，學(xué)分銀行是伴隨著學(xué)分制和校外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)可實踐發(fā)展而建立起來的，美國在20世紀(jì)70年代中期、加拿大在20世紀(jì)80年代中后期、韓國在20世紀(jì)90年代中期，都提出了學(xué)分銀行的概念，并且建立了學(xué)分管理機制。由此可見，美國是最早提出學(xué)分銀行概念的國家。

2 概念的引進與使用

學(xué)分銀行概念引進到國內(nèi)，也不是一些人認(rèn)為的是在《教育規(guī)劃綱要》中才提出的，而是20世紀(jì)80年代初，就有專家學(xué)者在介紹國外經(jīng)驗的文獻中談及。進入本世紀(jì)以來，在多份職業(yè)教育文件中提到要建立學(xué)分銀行。此概念引進到國內(nèi)之后，經(jīng)歷了一個從冷到熱、內(nèi)涵不斷豐富拓展的過程。

2.1 研究文獻的早期記載

國內(nèi)文獻中最早出現(xiàn)學(xué)分銀行概念，是北京市成人教育學(xué)會前會長、著名成人教育專家關(guān)世雄于1982年發(fā)表在《成人教育》雜志上的一篇論文《美國成人教育一覽》。文章對美國成人教育發(fā)展六大方面的特征進行了系統(tǒng)概述。在介紹美國成人教育制度的靈活多樣性時提到：“美國成人教育還設(shè)有學(xué)分銀行,負(fù)責(zé)儲蓄學(xué)分。學(xué)分積累夠了,可發(fā)畢業(yè)證書?！盵11]這是我國學(xué)術(shù)文獻中首次出現(xiàn)學(xué)分銀行概念的記載。然而，文章沒有說明是由哪個機構(gòu)、什么時候設(shè)立的，也沒有提供可供進一步查閱的參考文獻。

同期稍晚，北京海淀區(qū)成人教育局的李樂青在1985年發(fā)表的一篇文章中，介紹他們在實踐中設(shè)計的“成人教育學(xué)業(yè)證明”，作為成人學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的記錄和書面證明。他提出該證明可以累積學(xué)分，起到了“學(xué)分銀行”的作用[12]。文章中出現(xiàn)了這一概念，但并沒有進一步闡釋。這兩份文獻反映了我國早在20世紀(jì)80年代，學(xué)分銀行概念就已經(jīng)被介紹和引進到了國內(nèi)，在成人教育的管理實踐中也開始出現(xiàn)了類似做法。

隨后，解延年于1996年在《面向二十一世紀(jì)世界成人教育的發(fā)展趨勢》一文中，談到發(fā)達國家成人教育的靈活機動、自主選擇的學(xué)分制，并對學(xué)分銀行制度做了更為詳細具體的描述：“學(xué)分銀行是美國開放大學(xué)實行的管理辦法。學(xué)生開戶時向?qū)W分銀行提交文憑或其他證明個人學(xué)術(shù)水平的資料；這種資料須經(jīng)開放大學(xué)審核，評議定出學(xué)分才可存入學(xué)分銀行。日后學(xué)生通過任何形式的學(xué)習(xí)達到更高的水平時，可隨時采取同樣的手續(xù)向?qū)W分銀行申請增加學(xué)分儲蓄。當(dāng)學(xué)分總數(shù)達到選修學(xué)位所需學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的一半時，即可轉(zhuǎn)入開放大學(xué)正式攻讀學(xué)位。學(xué)分銀行的學(xué)分‘儲蓄’終身有效，‘儲戶’實際上就是開放大學(xué)的預(yù)科生?！盵13]此段文字中指出了美國實施學(xué)分銀行的機構(gòu)和做法，包括學(xué)分認(rèn)定、存儲和兌換的功能，與現(xiàn)在對學(xué)分銀行的認(rèn)識十分相似。但這個美國開放大學(xué)具體指的是哪一家呢？美國歷史上確實曾有過一個短命的“美國開放大學(xué)”，由國際著名遠程教育專家、英國開放大學(xué)的原副校長約翰·丹尼爾于1998年在美國科羅拉多州建立，但運行不到4年即宣告倒閉[14]。而且，其建立時間是在解延年的論文發(fā)表之后。由于解延年一文同樣沒有給出參考文獻，因此只能猜測作者所言的美國開放大學(xué)，可能是某些開放程度較高的大學(xué)或者社區(qū)學(xué)院。

國內(nèi)學(xué)者對于韓國學(xué)分銀行制度的介紹，最早見于孫啟林于1998發(fā)表的《韓國的新教育體制改革評析》一文[15]。文章提到了韓國的“5·31教育體制改革方案”和正在建立的“學(xué)分庫制度”（或稱作學(xué)分累積制）。學(xué)分庫與學(xué)分銀行指的是同一事物，是對英文bank一詞的譯法不同所致。筆者于2001年發(fā)表的《韓國兩種開放教育形式：學(xué)士學(xué)位自學(xué)考試制度和學(xué)分庫制度》一文對韓國學(xué)分銀行的建立過程和運作模式進行了較為全面系統(tǒng)的介紹[16]。在此之后，特別是《教育規(guī)劃綱要》頒布以后，有關(guān)韓國學(xué)分銀行各方面情況的文章越來越多，也不斷有韓國學(xué)者來華參加會議介紹其進展和經(jīng)驗。

至此，國內(nèi)文獻中對學(xué)分銀行情況的早期介紹和描述，也指向了美國作為該概念和做法的發(fā)源地，這與前面國際文獻追溯所指出的方向相一致。

2.2 政策文件中的概念使用

我國政策文件中使用學(xué)分銀行概念最早出現(xiàn)在職業(yè)教育領(lǐng)域。2000年以來，我國中等職業(yè)教育在推進學(xué)分制改革試點文件中，多次提到學(xué)分互認(rèn)。其中，2004年8月2日發(fā)布的《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》中，第一次在政府文件中使用了學(xué)分銀行的概念，其原文是：“探索和建立職業(yè)學(xué)校學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換信息系統(tǒng)（‘學(xué)分銀行’）。依托教育信息化平臺，逐步建立職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)和職業(yè)實踐經(jīng)歷信息庫，為學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)換學(xué)分、取得學(xué)歷、終身學(xué)習(xí)和就業(yè)提供服務(wù)。”[17]這個出現(xiàn)在括號中的學(xué)分銀行概念，所指的應(yīng)是一個信息管理平臺或一套管理軟件系統(tǒng)。后續(xù)文件中，學(xué)分銀行才逐漸被作為一種機制或制度。例如，在2005年的《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》（教職成〔2005〕1號）文件中提到：“逐步實行學(xué)分制，建立學(xué)分銀行，允許學(xué)生半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)?！盵18]隨后的幾年里，學(xué)分銀行概念在職業(yè)教育文件中多次出現(xiàn)，越來越頻繁。2010年《教育規(guī)劃綱要》頒布之后，學(xué)分銀行概念開始逐步擴大到高等教育、繼續(xù)教育、終身教育乃至義務(wù)教育階段。有學(xué)者統(tǒng)計，在2013年之前，教育部至少17個相關(guān)文件中提出過建立學(xué)分銀行[19]。

近年來，學(xué)分銀行的概念使用越來越寬泛，逐步演變成為我國終身教育體系和“立交橋”建設(shè)的一項制度創(chuàng)新與改革舉措。2016年9月，《教育部關(guān)于推進高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》提出要“建設(shè)學(xué)分銀行體系，建立個人學(xué)習(xí)賬號，如實記錄、存儲學(xué)習(xí)者在不同高等學(xué)校、通過不同渠道獲得的學(xué)習(xí)成果，為高等學(xué)校認(rèn)定學(xué)分提供基本依據(jù)”，以及開展“學(xué)分銀行試點”等[20]。2017年1月，國務(wù)院發(fā)布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，再次提出“完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，通過部分地區(qū)率先探索、以點帶面的方式，推進國家學(xué)分銀行建設(shè)，為每一位學(xué)習(xí)者提供能夠記錄、存儲自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果的個人學(xué)習(xí)賬號，對學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進行統(tǒng)一的認(rèn)證與核算，使其在各個階段通過各種途徑獲得的學(xué)分可以得到積累或轉(zhuǎn)換”[21]。這些政府文件中的內(nèi)容和提法，都反映了我國學(xué)分銀行概念的內(nèi)涵，已經(jīng)超越了早期職業(yè)教育學(xué)分管理平臺的范疇，擴展成為我國現(xiàn)代化教育改革的一項重要舉措，乃至終身教育體系整體構(gòu)建的一部分。

3 兩種主要模式的劃分

在概念起源的追溯中，可以看到無論是美國、加拿大高校中的學(xué)分銀行機制，還是韓國學(xué)分銀行制度，都使用了同樣的一個概念術(shù)語，而且都具備了學(xué)分認(rèn)定、存儲和兌換功能。在研究比較中仍可以看到，盡管概念名稱都是學(xué)分銀行，但它們在模式上還是存在著很大差別，筆者將其劃分為校本模式和國家/區(qū)域模式。

3.1 校本模式的學(xué)分銀行

校本模式的學(xué)分銀行一般是由高校自己設(shè)立，對于本校注冊學(xué)生或潛在學(xué)生的各類先前教育經(jīng)歷和學(xué)習(xí)成果進行評價、認(rèn)定并賦予學(xué)分，從而使學(xué)生可以免修部分課程。這代表了學(xué)校高等教育對外開放、拓展學(xué)生服務(wù)的一項機制，其學(xué)分認(rèn)定所采用的標(biāo)準(zhǔn)，即是學(xué)校已有的專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)。進行學(xué)分認(rèn)定的評審專家委員會，也是以本校教師為主組成。學(xué)生的申請獲得批準(zhǔn)后自動記錄到其學(xué)籍檔案中，當(dāng)然也可以開具書面證明。學(xué)分認(rèn)定和累積的主要目標(biāo)是為了幫助本?；蛐Ｍ鈱W(xué)生減少重復(fù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，以盡可能短的時間獲得學(xué)歷文憑。加拿大的湯普森河大學(xué)和美國紐約州立大學(xué)的學(xué)分銀行，都屬于此種類型。

3.2 國家/區(qū)域模式的學(xué)分銀行

韓國學(xué)分銀行不是以某一所高校為基礎(chǔ)建立的，也不是多所高校建立的互認(rèn)聯(lián)盟，而是從建立之初就是一項全國性的制度。為此韓國政府通過了專門的立法，建立從中央到地方的三級管理機構(gòu)，制定了統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了六類學(xué)分認(rèn)定路徑，還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)平臺[22]。這一系列的制度設(shè)計，使得其學(xué)分銀行成為高等教育乃至終身教育的一種新制度形式。因此，盡管韓國借用了美國、加拿大高校學(xué)分銀行的概念，借鑒了其做法和經(jīng)驗，但同時也進行了多方面的創(chuàng)新，使之逐步發(fā)展成為一種新模式，即國家/區(qū)域模式。

兩種模式的學(xué)分銀行的比較見表1。

表1 學(xué)分銀行兩種主要模式的比較

4 相關(guān)討論及初步結(jié)論

我國學(xué)分銀行建設(shè)雖發(fā)展勢頭迅猛，各方實踐探索活躍，但總體上仍處于經(jīng)驗探索階段。學(xué)術(shù)界對于學(xué)分銀行的制度內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和功能、服務(wù)定位、實施路徑與機構(gòu)等問題并未達成基本共識。一些地方學(xué)分銀行建設(shè)時轟轟烈烈，掛牌后卻冷冷清清，無人問津，這反映了其目標(biāo)定位和模式設(shè)計上都存在著不少問題[1]。因此，對于學(xué)分銀行概念內(nèi)涵和模式問題的深入討論是很有必要的。

對于學(xué)分銀行的概念，本研究通過對文獻的梳理和追溯，發(fā)現(xiàn)其并非是很多人認(rèn)為的源自于韓國。早在韓國提出學(xué)分銀行制度之前，美國和加拿大高校就建立了這一類學(xué)分認(rèn)定和累積制度，并且使用了此概念。值得注意的是，這里的“銀行”只是一個類比，并非是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的概念。借用“銀行”概念，主要是強調(diào)多種學(xué)分來源的統(tǒng)一認(rèn)定和存儲管理，強調(diào)對學(xué)生多種方式學(xué)習(xí)的一種激勵和支持服務(wù)，但其并不具備現(xiàn)實銀行的全部功能，如借貸、通兌、利息等。而且，這類學(xué)分銀行認(rèn)證的學(xué)習(xí)成果還是以相關(guān)學(xué)校教育中的課程學(xué)分為主，外加一些社會證書，而非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果涉及很少。這一點從美國、加拿大和韓國學(xué)分銀行的實踐中都能看到。

事實上，近年世界很多國家和地區(qū)在終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下都在探索建立各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的制度，學(xué)分銀行概念并未廣泛使用。只有在韓國和中國大陸地區(qū)，這個概念較為流行。例如，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）使用的概念是“非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)證”（Recognition,Validation and Accreditation of the Outcomes of Non-formal and Informal Learning）；歐盟委員會使用的術(shù)語是“非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證”（Validation of Non-formal and Informal Learning）。國際經(jīng)合組織（OECD）則使用“非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)可”（Recognition of Nonformal and Informal Learning Outcomes）[23]。我國不少政策文件中使用學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)換制度，也是更為規(guī)范、包容一些的術(shù)語。目前國內(nèi)多數(shù)人把學(xué)分銀行與學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度混同使用，實際上是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。而借“銀行”名字望文生義、借題發(fā)揮地提出一些新功能、新想法，更是遺患無窮。學(xué)分銀行概念有其局限性，使用時需要引起注意。

對于我國學(xué)分銀行的模式選擇問題，也是值得深入討論的話題。第一，我國國情復(fù)雜、教育類型和機構(gòu)眾多，不可能通過建立一個國家學(xué)分銀行就能解決所有問題，當(dāng)前多家機構(gòu)、多種模式的建設(shè)探索是有益的。第二，不少高校和教育機構(gòu)以韓國模式為參照，在方向上是有問題的。因為韓國國家學(xué)分銀行是通過中央立法、建立統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)、確立認(rèn)定類型和渠道、設(shè)立專門機構(gòu)和明確學(xué)歷證書授予等一系列制度創(chuàng)新來支撐的；而我國的試點院校或單位中，很少具有足夠的行政力量和財政資源去構(gòu)建這樣的一個全新制度，難免就會出現(xiàn)掛牌后功能縮水或效果打折扣、甚至事與愿違的現(xiàn)象。第三，美國、加拿大的校本模式可能更適合我國以高校為主體的探索實際。依托學(xué)校現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系和管理資源，容易把控、易于操作；服務(wù)校內(nèi)校外學(xué)生群體，目標(biāo)人群定位清晰。第四，我國學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度建設(shè)和實踐探索，還是應(yīng)將非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證作為重點，才有助于推進多種形式的終身學(xué)習(xí)。國內(nèi)不少學(xué)分銀行主要針對高校之間的學(xué)分互認(rèn)以及將一些社會證書單向認(rèn)定為課程學(xué)分，其定位群體和使用范圍就大大縮小了。綜上所述，在各地方機構(gòu)學(xué)分銀行建設(shè)探索過程中，應(yīng)該慎重選擇適當(dāng)?shù)哪Ｊ?，設(shè)計切實可行的方案，尤其要根據(jù)各省、各機構(gòu)的具體情況，不能不加選擇地盲目照搬國外的經(jīng)驗做法。只有結(jié)合現(xiàn)實國情和本土需求，注重本土創(chuàng)新，逐步走出一條適合自己的道路，才有可能取得成功。

通過對國外學(xué)分銀行概念起源和引進國內(nèi)的情況的文獻考證和調(diào)查，本研究可以初步得到如下四點結(jié)論：其一，學(xué)分銀行的概念源自于美國高校。美國紐約州立大學(xué)的案例和國內(nèi)文獻記載都說明了這一點；其二，學(xué)分銀行存在兩種主要模式：校本模式和國家/區(qū)域模式。美國和加拿大建立的屬于校本模式，韓國建立了國家/地區(qū)模式的學(xué)分銀行；其三，學(xué)分銀行概念自20世紀(jì)80年代引進到國內(nèi)，經(jīng)歷了一個消化吸收、內(nèi)涵不斷豐富的過程，現(xiàn)已擴展到高等教育、職業(yè)教育、成人與繼續(xù)教育以及終身教育等領(lǐng)域。其四，在我國學(xué)分銀行建設(shè)探索中，應(yīng)該注重概念內(nèi)涵，針對現(xiàn)實需求，慎重模式選擇。校本模式的學(xué)分銀行，可能更適合于我國目前大多數(shù)以高校為主體的現(xiàn)實需求。

本文通過對學(xué)分銀行概念和模式的文獻調(diào)查與分析，初步了回答了一些問題，澄清了一些社會誤解。但囿于所掌握資料文獻的局限等原因，還有不少問題值得進一步探究。例如，美國最早創(chuàng)建學(xué)分銀行機制的高校是哪一家？兩種模式各有哪些優(yōu)勢和不足、分別適用于何種情況？我國各地各機構(gòu)應(yīng)采取什么樣的方案設(shè)計和路徑才能積極穩(wěn)妥有效地推進學(xué)分銀行建設(shè)？很多值得深入探討的問題，有待于后續(xù)研究的繼續(xù)跟進與挖掘。

教育部國家教育發(fā)展研究中心的梁彥博士為本研究提供部分英文材料，并對初稿提出修改建議，特表致謝。

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Credit Bank:Origin of the Concept and Model Classification

WANG Haidong
（National Education Examinations Authority,Beijing 100084,China）

The credit bank is becoming a hot topic in the research and practices in the fields of higher education and lifelong education recent years.However,few studies have been concerned to the origin of the concept and relevant mechanism.Through an investigation to the literature and documents both in domestic and abroad,this study finds that the concept of credit bank is originated from the U.S.,rather than the South Korea as many people used to think.There are two main models of credit banks,including the school-based model and national/regional model.The construct of credit banks in China should be based on the social context and real learning needs,and be very cautious in model selection.

Credit Bank;Continuing Education;Lifelong Education

陳睿）

G405

A

1005-8427（2017）10-0041-8

10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2017.10.007

本文系中國高教學(xué)會“十三五”規(guī)劃重點課題“高等教育自學(xué)考試學(xué)分銀行建設(shè)研究”（編號：16ZD021）的階段性研究成果。

王海東（1970—），男，教育部考試中心，副研究員。