馬軍

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量與機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺霈F(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，公安交管人才缺口巨大。全國(guó)公安院校幾乎都開設(shè)有交通管理專業(yè)，作為專業(yè)建設(shè)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量基石的實(shí)訓(xùn)室，如何進(jìn)行建設(shè)與管理，本文將進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】公安院校；交通管理；實(shí)訓(xùn)室建設(shè)

中圖分類號(hào)： G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）25-0282-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.25.129

【Abstract】with the rapid development of Chinas economy and society， the number of motor vehicles and the number of motor vehicle drivers have seen a “blowout” growth， resulting in a huge shortage of public security personnel. Almost all public security colleges and universities across the country offer transportation management as a cornerstone for professional construction and improvement of personnel training quality. This paper will discuss how to carry out construction and management.

【Key words】Public security colleges； Traffic management； Training room constructio

公安院校實(shí)訓(xùn)室是開展公安實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的物質(zhì)載體，實(shí)訓(xùn)室在高職教育中的重要作用日益突出，實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理工作成績(jī)與問題并存。實(shí)訓(xùn)室軟硬件建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)模塊開發(fā)等方面問題突出。探索適應(yīng)新形勢(shì)下公安高職院校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理的新模式迫在眉睫?？茖W(xué)、合理、高效、規(guī)范、緊貼公安業(yè)務(wù)與交警崗位工作的的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理對(duì)于提升公安人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要性不言而喻。

1 實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理積弊

1.1 實(shí)訓(xùn)室建設(shè)問題

很多公安高職院校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與公安交管業(yè)務(wù)和民警崗位工作脫節(jié)，無(wú)法為提升學(xué)員職業(yè)技能服務(wù)。例如華東某公安院校交通管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)十分簡(jiǎn)單，只有一些基本警務(wù)裝備，無(wú)法滿足實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)需求。西北有些公安高職院校交管實(shí)訓(xùn)室已經(jīng)落后于快速發(fā)展的公安交管實(shí)務(wù)工作，仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與公安實(shí)際工作差距較大，嚴(yán)重影響實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開展，急需軟硬件的更新升級(jí)。各公安專業(yè)發(fā)展不均衡，學(xué)院層面重視和投入力度也不相同，出現(xiàn)各專業(yè)實(shí)訓(xùn)室數(shù)量和質(zhì)量均存在較大差距。加之相關(guān)管理機(jī)構(gòu)不能從服務(wù)教學(xué)的角度統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)院實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，各教學(xué)單位各自為政，造成重復(fù)建設(shè)、教學(xué)資源浪費(fèi)等情況的出現(xiàn)。

1.2 缺乏專業(yè)特務(wù)文化

專業(yè)之間的差異，在很大程度上體現(xiàn)于本專業(yè)自身的文化建設(shè)。部分公安院校過于注重實(shí)訓(xùn)室軟硬件建設(shè)，忽視了專業(yè)自身文化的體現(xiàn)，未將專業(yè)特點(diǎn)和公安交管崗位工作深度融合，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)室體會(huì)到的僅僅只是實(shí)訓(xùn)，交警職業(yè)真實(shí)氛圍、崗位工作的整體流程在實(shí)訓(xùn)室中是整體缺失的。

1.3 內(nèi)涵建設(shè)不足

實(shí)訓(xùn)教師構(gòu)成復(fù)雜，缺乏行業(yè)工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，工作職業(yè)技能欠缺，無(wú)法熟練操作演示相關(guān)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，部分教師甚至缺乏對(duì)相關(guān)操作流程、原理的掌握，導(dǎo)致部分實(shí)訓(xùn)設(shè)備長(zhǎng)期閑置。有關(guān)院校缺乏對(duì)實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)師資整體素質(zhì)較低，嚴(yán)重制約了實(shí)戰(zhàn)教學(xué)深入推進(jìn)。

1.4 實(shí)訓(xùn)室管理問題

各公安高職院校對(duì)于實(shí)訓(xùn)室普遍存在重建設(shè)，輕管理。將工作重點(diǎn)主要用于實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的采購(gòu)、建設(shè)與裝修上。往往忽視了最為重要的管理工作，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的儀器維保、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔等工作無(wú)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)重制約了實(shí)訓(xùn)室服務(wù)教學(xué)功能的最大發(fā)揮

1.5 實(shí)訓(xùn)教官問題

實(shí)訓(xùn)教官隊(duì)伍規(guī)模較小，學(xué)員數(shù)量逐年增加，實(shí)訓(xùn)教官隊(duì)伍難以滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需求。部分公安院校，教師身兼理論授課與實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)雙重職責(zé)，任務(wù)繁重，主動(dòng)學(xué)習(xí)不足，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，嚴(yán)重影響了實(shí)戰(zhàn)教學(xué)質(zhì)量的提升。部分本科學(xué)歷教師抱著“吃老本”的理念，缺乏對(duì)公安交管理論知識(shí)和實(shí)踐技能繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和激情，理論水平和實(shí)踐技能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的要求。較大部分教師仍然沉浸于“滿堂灌”式的理論教學(xué)不能自拔，熱衷于“動(dòng)口不動(dòng)手”的“夫子”教學(xué)，行業(yè)實(shí)踐技能欠缺，無(wú)法有效開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)。最后則是行業(yè)兼職教師“徒有虛名”，人事關(guān)系不隸屬于學(xué)校，授課費(fèi)用較低，主動(dòng)全身心投入實(shí)訓(xùn)教學(xué)的積極性嚴(yán)重不足。

2 實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理要素

2.1 實(shí)訓(xùn)軟硬件要素

公安高職院校實(shí)訓(xùn)軟件要素主要包括公安交管仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、駕駛互感仿真平臺(tái)、交通指揮中心平臺(tái)、筆錄軟件、事故現(xiàn)場(chǎng)繪圖軟件等。硬件要素包括交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備、交通控制標(biāo)志、標(biāo)線、單警裝備等。公安院校應(yīng)當(dāng)確保實(shí)訓(xùn)軟硬件實(shí)戰(zhàn)功能和使用期限，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并能夠有效解決設(shè)備故障。

2.2 管理人員要素

實(shí)訓(xùn)教官主要負(fù)責(zé)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的組織實(shí)施，技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的管理、維護(hù)、升級(jí)等工作。實(shí)訓(xùn)室協(xié)助管理人員主要開展保潔、安全等工作。實(shí)訓(xùn)人員建設(shè)與管理應(yīng)該確保崗位設(shè)置科學(xué)合理，責(zé)任明確，各司其職。

2.3 社會(huì)服務(wù)要素

實(shí)訓(xùn)室實(shí)訓(xùn)資源能夠高效服務(wù)公安交管行業(yè)，積極回應(yīng)行業(yè)的呼聲和需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓步还荜?duì)伍素質(zhì)提升。鑒于此，公安院校交管專業(yè)實(shí)訓(xùn)室應(yīng)面向行業(yè)，能夠針對(duì)交管實(shí)務(wù)部門開展不同實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，校警合作共克理論困惑和實(shí)務(wù)難題，促進(jìn)公安交管隊(duì)伍建設(shè)。

2.4 安全使用要素

安全要素是實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理的核心要素之一。安全建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)成為實(shí)訓(xùn)建設(shè)的重要內(nèi)容，全力避免實(shí)戰(zhàn)教學(xué)安全事故的發(fā)生，保障師生人身與財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋以下要素：防火、放電、防盜、防毒等。建立、完善安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范安全實(shí)訓(xùn)步驟、流程，確保實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的安全性，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

3 實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理完善路徑

實(shí)訓(xùn)室建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是高職院校教學(xué)管理工作的重要組成部分，是公安高職院校實(shí)戰(zhàn)教學(xué)和學(xué)警培養(yǎng)的重要載體。針對(duì)存在的建設(shè)與管理方面的諸多問題，特提出如下改進(jìn)措施。

3.1 建設(shè)目標(biāo)

3.1.1 服務(wù)教學(xué)需求

交通管理專業(yè)學(xué)警畢業(yè)后主要涉及到事故處理、秩序維護(hù)、違法處理、道路交通宣傳等工作，在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備與崗位工作緊密聯(lián)系的軟硬件器具。譬如配備道路交通控制實(shí)訓(xùn)設(shè)備、交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)軟件、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備等。學(xué)生能夠在實(shí)訓(xùn)室開展操作演練，增強(qiáng)職業(yè)技能。

3.1.2 契合技能提升

職業(yè)院校教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該在學(xué)員動(dòng)手能力。實(shí)訓(xùn)室建設(shè)一定要從滿足每一個(gè)學(xué)員技能提升的角度出發(fā)。同時(shí)，在反復(fù)操作演練的過程中，激發(fā)學(xué)員創(chuàng)造和思考能力，杜絕簡(jiǎn)單的重復(fù)操作。

3.1.3 滿足崗位要求

職業(yè)學(xué)院主要培養(yǎng)學(xué)生基本理論知識(shí)、職業(yè)技能等綜合素質(zhì)。實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的重點(diǎn)是交通信號(hào)控制、秩序管控等。教學(xué)過程中采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)或項(xiàng)目教學(xué)，以職業(yè)崗位工作為依托，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技能。

3.2 具體路徑

3.2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃布局

任何高職院校，包括高職公安院校，都應(yīng)當(dāng)將本校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)作為一個(gè)整體，整合大公安專業(yè)群的建設(shè)目標(biāo)與定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。堅(jiān)持共享原則，制定實(shí)訓(xùn)室建設(shè)3年規(guī)劃，整合現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)教學(xué)效益的最大化。

3.2.2 行業(yè)調(diào)研論證

學(xué)校高層應(yīng)高度重視對(duì)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)方案的專業(yè)性論證，成立由行業(yè)技術(shù)專家、兄弟院校教師、本專業(yè)教師和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的專業(yè)論證團(tuán)隊(duì)，依據(jù)崗位工作和教學(xué)目標(biāo)，從實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、技能需求、教學(xué)目標(biāo)、功能布局、軟硬件技術(shù)參數(shù)、實(shí)訓(xùn)室內(nèi)部文化建設(shè)等方面對(duì)建設(shè)方案的科學(xué)性、合理性、可行性等進(jìn)行論證。確保實(shí)訓(xùn)室建設(shè)符合高等職業(yè)教育實(shí)戰(zhàn)教學(xué)改革的發(fā)展趨勢(shì)，購(gòu)買的實(shí)訓(xùn)設(shè)備具有先瞻性和實(shí)用性。高職院校在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)過程中普遍存在追求“高、大、上”，往往傾心于配置最高、功能最新、價(jià)格最貴的設(shè)備，往往忽視了實(shí)訓(xùn)設(shè)備能否真正服務(wù)教學(xué)的建設(shè)初衷。鑒于此，在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)秉持“既不落后，也不過于超前”的理念，盡量避免購(gòu)買的設(shè)備在較短時(shí)期被淘汰，又確保了實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。所以，應(yīng)當(dāng)將前瞻性和實(shí)用性有機(jī)統(tǒng)一作為前期建設(shè)論證的主要議題，堅(jiān)決杜絕教學(xué)資金和教學(xué)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.2.3 構(gòu)建功能與公安交管工作流程一致的實(shí)訓(xùn)室

基于“工學(xué)結(jié)合”、“廳院一體”的公安職業(yè)教育理念和公安交管專業(yè)的特點(diǎn)，以校警合作為基礎(chǔ)，構(gòu)建功能與交管工作具體內(nèi)容一致的實(shí)訓(xùn)室，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體的目標(biāo)。例如，為增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在真實(shí)環(huán)境下進(jìn)行操作實(shí)訓(xùn)，提高職業(yè)技能，交通案件辦理實(shí)訓(xùn)室建設(shè)應(yīng)配備公安交管實(shí)務(wù)部門正在投入使用的軟件和終端設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)校內(nèi)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)平臺(tái)與公安實(shí)務(wù)執(zhí)法辦案系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。

3.2.4 實(shí)訓(xùn)室功能設(shè)置與背景裝飾與公安交管部門保持一致

只有實(shí)訓(xùn)室功能區(qū)劃和警營(yíng)文化與公安交管實(shí)務(wù)部門保持一致，才能使實(shí)訓(xùn)室真正發(fā)揮教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)并服務(wù)行業(yè)的作用。同時(shí)，將公安交管執(zhí)法辦案區(qū)管理理念與具體要求規(guī)范應(yīng)用于實(shí)訓(xùn)室建設(shè)中，對(duì)于推進(jìn)學(xué)員迅速融入實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，培養(yǎng)警察意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)等發(fā)揮重要作用。

3.2.5 相關(guān)專業(yè)共建共用實(shí)訓(xùn)室，輻射推動(dòng)專業(yè)群發(fā)展

公安交管專業(yè)人才培養(yǎng)方案中要求其應(yīng)當(dāng)熟練運(yùn)用公安交管綜合管理平臺(tái)（六合一）開展日常事故處理工作。所以在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)中，相關(guān)專業(yè)或?qū)I(yè)群應(yīng)共同協(xié)商研討，交通管理專業(yè)確定硬件設(shè)備技術(shù)指標(biāo)，治安管理專業(yè)確定軟件模塊功能，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)專業(yè)共享實(shí)訓(xùn)室，實(shí)訓(xùn)設(shè)備由兩個(gè)專業(yè)學(xué)生共同負(fù)責(zé)日常維保。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)功能的利益最大化。

3.2.6 建立科學(xué)完備的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)管理體系

以公安院校大力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)改革為契機(jī)，積極踐行《悉尼協(xié)議》倡導(dǎo)的以“學(xué)生為中心”的理念，開展實(shí)訓(xùn)室建設(shè)工作。廣泛深入開展行業(yè)調(diào)研，緊貼公安交管業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)以及公安執(zhí)法信息化建設(shè)最新成果，科學(xué)、合理、高效的規(guī)劃、建設(shè)實(shí)訓(xùn)室。比照學(xué)術(shù)委員會(huì)的職責(zé)和具體工作內(nèi)容，邀請(qǐng)行業(yè)民警和教學(xué)名師成立實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、管理及實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作，對(duì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行整體規(guī)劃和管理。不斷提升優(yōu)化實(shí)訓(xùn)建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)管理，明確實(shí)訓(xùn)設(shè)備與實(shí)訓(xùn)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)訓(xùn)室服務(wù)教學(xué)并促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的初衷。以精細(xì)化管理作為抓手，落實(shí)管理責(zé)任，明確職責(zé)和人員。

3.2.7 改進(jìn)實(shí)訓(xùn)室運(yùn)行機(jī)制

組織成立實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升教師實(shí)戰(zhàn)技能。兩條腿走路：一是積極引進(jìn)高學(xué)歷、高學(xué)平實(shí)訓(xùn)教師，提升實(shí)訓(xùn)教師質(zhì)量；二是通過向公安交管實(shí)務(wù)部門選調(diào)部分具有本科學(xué)歷，5年基層工作經(jīng)歷，熱愛公安教育事業(yè)的民警加入實(shí)訓(xùn)教學(xué)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的專業(yè)化指導(dǎo)。加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)教師行業(yè)實(shí)踐鍛煉制度，鼓勵(lì)現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)教師參加行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟崗實(shí)踐鍛煉，提升實(shí)訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)技能和實(shí)踐能力。建立實(shí)訓(xùn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障制度，劃撥專門實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理工作正常開展。學(xué)校層面應(yīng)該細(xì)化并且明確實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)具體用途，真正實(shí)現(xiàn)“專款專用”。

3.2.8 積極推進(jìn)實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)質(zhì)量提升

積極探索創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)教學(xué)模式，改革傳統(tǒng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法與內(nèi)容。借助信息化手段，大力推動(dòng)學(xué)生利用課下時(shí)間開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練?？茖W(xué)合理的對(duì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)課上與課下同時(shí)開展實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的目標(biāo)，大力提升學(xué)員公安交管職業(yè)技能。深入推進(jìn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)考核模式、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的改革，將職業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、自主提升作為實(shí)訓(xùn)教學(xué)考核的核心要素。

總之，公安院校交通管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)必須緊緊依托公安交管行業(yè)，以校警合作、“廳院一體”為載體，積極探索創(chuàng)新校警合作新模式，以“共建、共管、共享”的共贏理念，構(gòu)建符合交通管理技能型人才培養(yǎng)的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，在校警共建實(shí)戰(zhàn)基地方面開展深入探索與積極實(shí)踐，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國(guó)交通管理專業(yè)保駕護(hù)航。

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