呂舟，史晨暄，孫燕，呂寧，徐桐

第41屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議熱點(diǎn)觀察

呂舟，史晨暄，孫燕，呂寧，徐桐

第41屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議（簡(jiǎn)稱世界遺產(chǎn)大會(huì)）于2017年7月2日至12日在波蘭克拉科夫如期召開，共有來(lái)自近140 個(gè)國(guó)家的3000 多名代表參加了本次大會(huì)。會(huì)議不僅就世界遺產(chǎn)保存狀況和申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審議，而且就世界遺產(chǎn)公約與可持續(xù)發(fā)展、實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南的修訂、上游程序的進(jìn)展情況、遺產(chǎn)邊界澄清和突出普遍價(jià)值陳述的修訂、國(guó)際援助的使用、經(jīng)費(fèi)和預(yù)算情況等多個(gè)議題展開討論。

世界遺產(chǎn)保護(hù)狀況：瀕危遺產(chǎn)數(shù)量減少1項(xiàng)

第41屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)共審查154處遺產(chǎn)（總數(shù)14.6%）的保護(hù)管理情況，對(duì)其威脅因素的分析表明，管理體系/管理規(guī)劃、住區(qū)建設(shè)、非法活動(dòng)是審查遺產(chǎn)中最為常見的威脅（表1）。會(huì)議期間，委員會(huì)對(duì)49項(xiàng)世界遺產(chǎn)的保存狀況進(jìn)行了重點(diǎn)審議，包括31項(xiàng)瀕危世界遺產(chǎn)。3項(xiàng)世界遺產(chǎn)移出《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》，2項(xiàng)遺產(chǎn)列入瀕危。這使瀕危遺產(chǎn)總數(shù)變?yōu)?4項(xiàng)。

在瀕危遺產(chǎn)的討論中，科特迪瓦的科莫埃國(guó)家公園（Comoé National Park，1983年登錄，2003年列入瀕危）和埃塞俄比亞的塞米恩國(guó)家公園（Simien National Park，1978年登錄，1996年列入瀕危）兩項(xiàng)自然遺產(chǎn)因近期保護(hù)管理狀況持續(xù)改善，于本屆會(huì)議成功移除瀕危。格拉特修道院（Gelati Monastery，1994年登錄，2010年列入瀕危）通過(guò)重大邊界修訂程序在遺產(chǎn)構(gòu)成中去除了重建的拉特大教堂部分，調(diào)整了其價(jià)值、真實(shí)性和完整性的闡釋，也在本屆會(huì)議移除瀕危。

而在《世界遺產(chǎn)名錄》遺產(chǎn)保存狀況的討論中，維也納歷史中心（Historic Centre of Vienna，2001年登錄）成為唯一列入瀕危的遺產(chǎn)項(xiàng)目。自2012年至今的15年間，維也納歷史中心因位于緩沖區(qū)和周邊環(huán)境中的高層建筑而嚴(yán)重影響其視覺完整性，多次成為世界遺產(chǎn)大會(huì)討論的焦點(diǎn)，并由此引發(fā)了關(guān)于城市遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展之間的平衡、視覺完整性評(píng)估的方法與意義、城市歷史景觀保護(hù)方法等問(wèn)題的思考。然而，維也納市政府雖然曾對(duì)部分問(wèn)題高層建筑進(jìn)行了降層處理，但仍不斷提出新的高層建筑修建計(jì)劃，如維也納滑冰俱樂(lè)部、洲際酒店和維也納新音樂(lè)廳等近期被審查的項(xiàng)目均為75m左右的高層建筑。對(duì)此，咨詢機(jī)構(gòu)與委員會(huì)達(dá)成空前的統(tǒng)一意見，一致認(rèn)為高層建筑無(wú)疑將對(duì)歷史中心的完整性，特別是美景宮軸線的景觀造成嚴(yán)重破壞，決定將其列入瀕危。

表1 審查遺產(chǎn)地常見威脅因素列表[1]

熱點(diǎn)問(wèn)題：文化遺產(chǎn)在創(chuàng)傷后的恢復(fù)與重建

由于敘利亞、也門、伊拉克、利比亞等國(guó)近期不穩(wěn)定的政治局勢(shì)，戰(zhàn)爭(zhēng)沖突導(dǎo)致的文化遺產(chǎn)破壞成為UNESCO關(guān)切問(wèn)題之一。敘利亞大馬士革古城（Ancient City of Damascus）等6項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)于2013年同時(shí)列入瀕危，而伊拉克哈特拉（Hatra）也因遭受伊斯蘭國(guó)襲擊而于2015年列入瀕危。世界遺產(chǎn)委員會(huì)曾于2015年發(fā)表《世界遺產(chǎn)波恩宣言》（The Bonn Declaration on World Heritage）嚴(yán)厲譴責(zé)將破壞和劫掠文物的行為作為戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事策略。

在本屆會(huì)議上，我們可喜地看到UNESCO已經(jīng)開始謹(jǐn)慎地討論戰(zhàn)爭(zhēng)沖突威脅后世界遺產(chǎn)應(yīng)如何記錄、恢復(fù)、重建和能力建設(shè)等一系列切實(shí)的技術(shù)問(wèn)題。名為“文化遺產(chǎn)在創(chuàng)傷后的恢復(fù)與重建導(dǎo)則”的邊會(huì)上，ICOMOS專家介紹了針對(duì)敘利亞的世界遺產(chǎn)正在制定指導(dǎo)戰(zhàn)后恢復(fù)和重建的基本原則，而來(lái)自波蘭的專家則分享了本國(guó)華沙歷史中心等案例在戰(zhàn)后恢復(fù)方面的實(shí)踐與思考。其實(shí)，《世界遺產(chǎn)名錄》中不乏戰(zhàn)后重建的經(jīng)典案例。波蘭華沙歷史中心（Historic Centre of Warsaw）在二戰(zhàn)遭受嚴(yán)重破壞后依據(jù)歷史照片和圖紙資料，力圖恢復(fù)“歷史原貌”以顯示波蘭人民重建家園的信心。遺產(chǎn)地于1980年以標(biāo)準(zhǔn)2和標(biāo)準(zhǔn)6列入《世界遺產(chǎn)名錄》。而法國(guó)的勒阿弗爾 （Le Havre, the City Rebuilt by Auguste Perret）則采取了完全不同的重建理念，奧古斯特·佩雷試圖將現(xiàn)代主義城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)理念與城市早期布局設(shè)想、殘損的歷史建筑相結(jié)合，而在城市格局與新建筑設(shè)計(jì)方面則純粹地表現(xiàn)出現(xiàn)代主義機(jī)械美學(xué)。勒阿弗爾同樣也以標(biāo)準(zhǔn)2和標(biāo)準(zhǔn)6于2005年列入名錄。兩個(gè)世界遺產(chǎn)案例表現(xiàn)出國(guó)際保護(hù)界對(duì)于不同恢復(fù)和重建理念的寬容。然而，敘利亞等地文化遺產(chǎn)的恢復(fù)和重建應(yīng)選擇怎樣的理念與原則，這又需要依據(jù)不同的保護(hù)對(duì)象、對(duì)象的保存狀況和現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境而謹(jǐn)慎地判斷，這也正是理論層面相關(guān)導(dǎo)則進(jìn)行探討的意義。

世界遺產(chǎn)申報(bào)情況：跨境遺產(chǎn)有望成為未來(lái)申報(bào)常用策略

1 本屆遺產(chǎn)大會(huì)舉辦地克拉科夫

2 中國(guó)代表團(tuán)鼓掌祝賀鼓浪嶼成功列入

3 呂舟教授就鼓浪嶼申遺歷程接受記者采訪

本屆會(huì)議討論了33個(gè)遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目，包括6項(xiàng)自然遺產(chǎn)，1項(xiàng)混合遺產(chǎn)，26項(xiàng)文化遺產(chǎn)；其中1項(xiàng)為緊急情況下的申報(bào)，5項(xiàng)為現(xiàn)有遺產(chǎn)項(xiàng)目的擴(kuò)展或重大邊界修訂。經(jīng)過(guò)3天審議，第41屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)產(chǎn)生21項(xiàng)新的世界遺產(chǎn)，其中18項(xiàng)文化遺產(chǎn)和3項(xiàng)自然遺產(chǎn)，同時(shí)，4項(xiàng)擴(kuò)展項(xiàng)目和1項(xiàng)重大邊界修訂獲得通過(guò)。這使得《名錄》上遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到1073個(gè)，其中文化遺產(chǎn)832個(gè)，自然遺產(chǎn)206個(gè)，混合遺產(chǎn)35個(gè)。安哥拉和厄立特里亞這兩個(gè)非洲國(guó)家都擁有了本國(guó)的第一項(xiàng)世界遺產(chǎn)，促使世界遺產(chǎn)分布的地區(qū)均衡性得以增加。令人遺憾的是，本年度唯一一項(xiàng)混合遺產(chǎn)申報(bào)沒(méi)有通過(guò)。而在審議討論中，委員會(huì)再次對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見進(jìn)行了大幅修改，共修改15個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的決議草案。這再次顯示出咨詢機(jī)構(gòu)與委員會(huì)對(duì)世界遺產(chǎn)列入標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的差異。

在去年通過(guò)《操作指南》修訂限制國(guó)家遺產(chǎn)申報(bào)數(shù)額之后，本屆會(huì)議出現(xiàn)了4項(xiàng)跨境聯(lián)合申報(bào)（包含1個(gè)擴(kuò)展項(xiàng)目），涉及15個(gè)國(guó)家，且4個(gè)項(xiàng)目全部通過(guò)。本屆會(huì)議備受矚目的十國(guó)聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目喀爾巴阡山脈和歐洲其他地區(qū)的原始山毛櫸林（Primeval Beech Forests of the Carpathians and Other Regions of Europe）從其合作規(guī)模來(lái)看可謂史無(wú)前例。該項(xiàng)目是對(duì)2007年列入《名錄》的喀爾巴阡山脈原始山毛櫸林和德國(guó)古山毛櫸林的第三次擴(kuò)展。IUCN的評(píng)估建議該項(xiàng)目推遲申報(bào)（Deferral），要求申報(bào)各國(guó)以一種統(tǒng)一的方式，對(duì)項(xiàng)目的遺產(chǎn)構(gòu)成和緩沖區(qū)劃定進(jìn)行深入評(píng)估和調(diào)整，并建立清晰而有效的管理方法，確保項(xiàng)目得到長(zhǎng)久保護(hù)。然而，委員國(guó)代表們紛紛支持這一跨境項(xiàng)目的擴(kuò)展，從加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和鼓勵(lì)跨國(guó)協(xié)作的角度出發(fā)，認(rèn)可項(xiàng)目所具有的突出普遍價(jià)值。最終這個(gè)項(xiàng)目得以成功擴(kuò)展。

4 鼓浪嶼：歷史國(guó)際社區(qū)

不可否認(rèn)，十國(guó)聯(lián)合的跨境申報(bào)與合作管理在理念層面非常有吸引力，也順應(yīng)了UNESCO所倡導(dǎo)的加強(qiáng)文化間對(duì)話、保護(hù)共同遺產(chǎn)、為實(shí)現(xiàn)世界和平而努力的美好愿望。但在現(xiàn)實(shí)的層面不可避免地遇到許多復(fù)雜的保護(hù)管理情況。這一項(xiàng)目也代表了許多跨國(guó)申報(bào)項(xiàng)目面臨的普遍困境。咨詢機(jī)構(gòu)曾多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)大規(guī)模的跨境系列申報(bào)項(xiàng)目，在準(zhǔn)備不夠充分、達(dá)不到保護(hù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的情況下急于列入《名錄》會(huì)降低世界遺產(chǎn)整體的保護(hù)水平。以往成功的跨國(guó)申報(bào)案例，如歐洲6國(guó)聯(lián)合申報(bào)的阿爾卑斯地區(qū)史前湖岸木樁建筑（Prehistoric Pile Dwellings around the Alps）、南美6國(guó)的印加之路（Qhapaq ?an, Andean Road System），以及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和我國(guó)共同申報(bào)的絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道路網(wǎng)（Silk Roads:the Routes Network of Chang'an-Tianshan Corridor）都表明，一方面，聯(lián)合申報(bào)需要經(jīng)歷更長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)國(guó)家之間不同的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與原則，建立切實(shí)可行的管理協(xié)調(diào)機(jī)制；另一方面，多國(guó)溝通協(xié)商的過(guò)程也正是經(jīng)驗(yàn)交流分享的過(guò)程，是UNESCO鼓勵(lì)跨境交流和合作的核心所在。雖然對(duì)于有些國(guó)家，跨境申報(bào)可能成為突破申報(bào)限額的“有效”工具，但是需要注意的是，跨境申報(bào)過(guò)程重于結(jié)果，它不僅是建立積極國(guó)家文化形象的途徑，也應(yīng)是區(qū)域多方協(xié)作和可持續(xù)發(fā)展的典范。

中國(guó)表現(xiàn)：兩項(xiàng)遺產(chǎn)成功列入

中國(guó)在本屆會(huì)議申報(bào)了兩項(xiàng)遺產(chǎn)：自然遺產(chǎn)青海省的“可可西里”與文化遺產(chǎn)福建省的“鼓浪嶼：歷史國(guó)際社區(qū)”。兩項(xiàng)遺產(chǎn)均得到咨詢機(jī)構(gòu)推薦成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這顯示出我國(guó)近年來(lái)在世界遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)管理方面積累的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到52處，其中文化遺產(chǎn)36項(xiàng)、自然遺產(chǎn)12項(xiàng)、混合遺產(chǎn)4 項(xiàng)，世界遺產(chǎn)總數(shù)位居世界第二。

可可西里位于青藏高原的東北角，遺產(chǎn)區(qū)囊括了大片海拔4500m以上的高山和草原系統(tǒng)，包含一條從三江源到可可西里保存最為完好的藏羚羊遷徙路線。獨(dú)特的地理和氣候條件孕育了獨(dú)特的生物多樣性，是大量高原特有動(dòng)植物的重要庇護(hù)所。世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）認(rèn)為，青海可可西里符合自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)vii和x，具有較高的完整性，保護(hù)管理狀況良好。

5 可可西里

鼓浪嶼位于福建九龍江入?？?，與廈門島隔著鷺江海峽相望。遺產(chǎn)申報(bào)范圍包括鼓浪嶼全島及其近岸水域，總面積3.162km2；緩沖區(qū)涵蓋鄰近的大嶼和猴嶼兩座島嶼，并延伸到廈門島海岸線。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，鼓浪嶼在傳統(tǒng)聚居地的基礎(chǔ)上，逐漸在20世紀(jì)中葉發(fā)展為多元文化交融的國(guó)際社區(qū)。鼓浪嶼現(xiàn)存931座展現(xiàn)本土文化和國(guó)際不同時(shí)期風(fēng)格多樣的歷史建筑及園林，自然有機(jī)的歷史道路網(wǎng)絡(luò)，以及內(nèi)涵豐富的自然景觀，見證了當(dāng)?shù)厝A人、返鄉(xiāng)華僑以及外國(guó)居民的共同努力，不僅體現(xiàn)了東西方多元價(jià)值觀念的交匯、碰撞和融合，也體現(xiàn)了現(xiàn)代人居理念和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的融合。而從鼓浪嶼興起的廈門裝飾建筑風(fēng)格更是對(duì)多元文化影響、融合最突出的物質(zhì)證明。ICOMOS認(rèn)可鼓浪嶼符合世界遺產(chǎn)價(jià)值第2條和第4條標(biāo)準(zhǔn)，以及真實(shí)性和完整性的要求，并對(duì)其申報(bào)材料和遺產(chǎn)地的保護(hù)工作成效給予了高度評(píng)價(jià)。鼓浪嶼在委員會(huì)多個(gè)國(guó)家代表的積極支持下列入《名錄》。

在鼓浪嶼申遺歷時(shí)8年的工作中，清華大學(xué)建筑學(xué)院國(guó)家遺產(chǎn)中心團(tuán)隊(duì)作為技術(shù)支持，在呂舟教授的指導(dǎo)下全程參與了申遺的策劃和實(shí)施。主要工作包括價(jià)值研究和比較分析，申報(bào)文本的編寫，遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃的編制，遺產(chǎn)要素保護(hù)和展示工程、歷史環(huán)境環(huán)境整治工程等多個(gè)方面。這些工作在鼓浪嶼的遺產(chǎn)保護(hù)管理和申報(bào)準(zhǔn)備中起到了關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用。呂舟教授表示：“鼓浪嶼的價(jià)值不僅僅在于核心要素或者代表性要素的物質(zhì)形態(tài)特征，更在于由于本地和外來(lái)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化的交融所形成的獨(dú)特的鼓浪嶼社區(qū)文化。將社區(qū)和人作為關(guān)注重點(diǎn)，盡可能大地激發(fā)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在遺產(chǎn)保護(hù)中的動(dòng)力和潛力，是鼓浪嶼與之前很多古跡類型的申遺項(xiàng)目申報(bào)最大的不同”。鼓浪嶼的成功列入也體現(xiàn)出中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)理念與實(shí)踐的轉(zhuǎn)變：從重視遺產(chǎn)物質(zhì)載體的保護(hù)，向著以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為中心開展保護(hù)管理的方向轉(zhuǎn)變，通過(guò)節(jié)點(diǎn)干預(yù)進(jìn)行場(chǎng)所營(yíng)造，加強(qiáng)整體歷史環(huán)境的保護(hù)和提升。

申遺成功后，習(xí)近平總書記對(duì)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)工作做出重要指示，在充分肯定文化遺產(chǎn)保護(hù)方面已取得的成效基礎(chǔ)上，要求廈門市借鑒國(guó)際理念，健全長(zhǎng)效機(jī)制，把文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好，讓歷史文脈更好地傳承下去?！?/p>

[1] 摘自WHC/17/41.COM/7: 4。

The Observation on the 41st Session of World Heritage Commettee

LYU Zhou, SHI Chenxuan, SUN Yan, LYU Ning, XU Tong

清華大學(xué)建筑學(xué)院國(guó)家遺產(chǎn)中心世界遺產(chǎn)大會(huì)觀察團(tuán)

2017-08-02