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繼2014年起在四川省樂山市五通橋區(qū)開展國內(nèi)首個貧困人口“負所得稅”試點項目后，今年該項目有了新變化。今年2月，五通橋區(qū)出臺《推進“負所得稅”改革試點方案》，決定在全區(qū)開展試點，實施對象為五通橋區(qū)建檔立卡精準貧困戶和至少有一人有勞動能力的城鄉(xiāng)低保戶家庭。

擴增，惠及精準貧困戶。從2014年開始，試點的對象主要是城市低收入家庭。今年，把農(nóng)村作為“負所得稅”主戰(zhàn)場，將“負所得稅”試點與一村一品打造和特色村創(chuàng)建相結(jié)合，充分發(fā)揮地方種養(yǎng)大戶和專合組織帶動作用，為貧困戶提供種苗、技術(shù)、銷售等支持，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)持續(xù)增收。對于農(nóng)村精準貧困戶，五通橋區(qū)根據(jù)其主要的收入來源，將“負所得稅”分為兩種：一種鼓勵勞務(wù)輸出，實行勞動獎勵；一種鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)獎勵，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)項目獎金。此外，為保證產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展成效，把獎勵金一拆為二，一部分作為創(chuàng)建項目的成本獎勵，一部分作為銷售收入獎勵，讓貧困戶既有底氣創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)項目，也有干勁持續(xù)投入。

成效，試點家庭收入提升。以“負所得稅”試點為契機，五通橋區(qū)不少貧困村在貧困戶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建之初就提前介入，統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，抱團出擊。實施半年來，五通橋區(qū)培育壯大了西壩生姜、輝山杏林李等10余個特色產(chǎn)業(yè)。截至7月底，樂山市五通橋區(qū)參與“負所得稅”改革試點的脫貧人口人均純收入為3658元，高出省定貧困線，預(yù)計參與試點的貧困戶今年可全部實現(xiàn)脫貧。

在農(nóng)村實施“負所得稅”試點是個全新課題，面臨不少困難。下一步，將加大政策宣傳力度，加強輔導(dǎo)員培訓(xùn)，優(yōu)化工作流程，強化經(jīng)費保障，同時及時分析研究試點中遇到的問題，適時調(diào)整方案和相關(guān)政策，確保試點順利實施。