汪 鈺 梅應(yīng)虎

液化空氣（杭州）有限公司

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家歷來(lái)重視有限空間作業(yè)安全，相應(yīng)頒布了相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；其中最科學(xué)、也最為人們推崇的是《OSHA 29 CFR 1910.146 Permit-required Con fi ned Space》（以下簡(jiǎn)稱OSHA標(biāo)準(zhǔn)）。

我國(guó)也很重視有限空間作業(yè)安全，現(xiàn)已基本建立有限空間作業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系：1988年頒布了《GB 8958-1988缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》；2007年頒布了《GBZ/T 205-2007 密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》；2013年頒布了具有法規(guī)效力的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱暫行規(guī)定）；作為《暫行規(guī)定》的強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，2014、2015年又先后頒布了《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》。

1 有限空間的特性分析

1.1 有限空間定義

OSHA標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“有限空間”（Confined Space）的定義是滿足以下三個(gè)條件的空間：足夠大、可以容納一名員工身體進(jìn)入并完成指定工作；出入口受到限制；不是為員工連續(xù)占據(jù)而設(shè)計(jì)的。OSHA標(biāo)準(zhǔn)又將有限空間劃分為“需要許可的有限空間”和“不需要許可的有限空間”。

《暫行規(guī)定》對(duì)“有限空間”的定義是：封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

可以看出：《暫行規(guī)定》中定義的“有限空間”幾乎等同于OSHA標(biāo)準(zhǔn)中的“需要許可的有限空間”。此外，由于不同時(shí)期和不同翻譯的原因，有限空間也常被稱作“受限空間”或“密閉空間”。

1.2 有限空間特征

OSHA標(biāo)準(zhǔn)指出，有限空間具有以下一個(gè)或多個(gè)特征：包含或潛在包含危險(xiǎn)大氣環(huán)境；包含潛在吞沒(méi)作業(yè)人員的物料；有一個(gè)墻壁向內(nèi)聚合或地面向下傾斜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，它可以致使人員陷入、窒息或截面變小；包含其它任何公認(rèn)的、嚴(yán)重危及人員安全和健康的危險(xiǎn)。

1.3 有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素

有限空間的以上特征，決定了有限空間作業(yè)可能存在以下一個(gè)或多個(gè)危險(xiǎn)有害因素：

（1）容易致使作業(yè)人員缺氧窒息。有限空間內(nèi)，大氣中氧氣被消耗或被其它氣體擠占，當(dāng)氧氣含量低于19.5%時(shí)，可能導(dǎo)致人員缺氧窒息。

（2）容易發(fā)生燃燒爆炸事故。當(dāng)有限空間內(nèi)空氣中可燃性氣體濃度超過(guò)其10%燃燒下限（LFL），或者可燃性粉塵濃度超過(guò)其燃燒下限，或者氧含量大于23.5%時(shí)，可能發(fā)生燃燒爆炸事故。

（3）容易致使作業(yè)人員中毒傷亡。當(dāng)有限空間內(nèi)空氣中有害氣體濃度超過(guò)職業(yè)接觸限值（OEL）、甚至超過(guò)其威脅生命或健康濃度（IDLH）時(shí)，可能導(dǎo)致人員中毒傷亡。

（4）容易發(fā)生作業(yè)人員吞沒(méi)、墜落、觸電、中暑、生物病原性感染等傷亡事故。

（5）容易引發(fā)較大事故。有限空間的危險(xiǎn)有害因素通?？床灰姟⒚恢?、隱蔽性很強(qiáng)，一旦發(fā)生有限空間作業(yè)事故，如果盲目施救，常會(huì)造成施救人員的連續(xù)傷害，致使事故傷亡擴(kuò)大，引發(fā)較大事故。某知名跨國(guó)公司統(tǒng)計(jì)表明：50%的有限空間作業(yè)死亡人員是救援人員[1]。

1.4 有限空間作業(yè)負(fù)面案例與事故統(tǒng)計(jì)

案例1：2011年8月14日，某大型鋼鐵集團(tuán)公司員工在清理真空罐時(shí)，發(fā)生4人氮?dú)庵舷ⅲㄈ毖酰┧劳鍪鹿?；案?：2013年11月15日，某生物科技公司員工在清洗料液槽時(shí)，發(fā)生4人硫化氫中毒死亡事故；案例3：2014年5月31日，某皮革制品有限公司員工在清理淤泥時(shí)，發(fā)生人員硫化氫中毒事故，4人死亡、2人重傷；案例4：2015年3月18日，某橡膠公司員工在清理無(wú)蓋的廢水池時(shí)，發(fā)生人員中毒事故，3人死亡；案例5：2016年7月11日，某農(nóng)牧科技有限公司員工在清理發(fā)酵罐時(shí)，發(fā)生4人硫化氫中毒死亡事故；案例6：2016年7月9日，某鑄業(yè)有限公司員工在進(jìn)行氮?dú)忾y門調(diào)試時(shí)，發(fā)生箱體內(nèi)5名作業(yè)人員氮?dú)庵舷ⅲㄈ毖酰┧劳龅氖鹿省?/p>

有限空間作業(yè)事故在世界各國(guó)屢有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)平均每年有近100人死于有限空間作業(yè)[2]；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：2014、2015和2016年，我國(guó)有限空間作業(yè)較大事故發(fā)生起數(shù)分別為12、12和9起，有限空間作業(yè)較大事故死亡人數(shù)分別為41、46和31人。

2 有限空間作業(yè)安全管理最小化要求

2.1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)建立包括有限空間作業(yè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有限空間作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的職責(zé)。

2.2 建立有限空間臺(tái)賬

安全管理人員應(yīng)根據(jù)有限空間定義、《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》和相關(guān)在制產(chǎn)品，建立健全并及時(shí)更新本企業(yè)的有限空間管理臺(tái)賬，見表1。

在建立臺(tái)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)克服這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：敞口的池（溝、井、坑、洞）、沒(méi)有完全封閉的在制壓力容器或管道等不屬于有限空間。前面提到的負(fù)面案例4中，就是因?yàn)檫@一誤區(qū)才導(dǎo)致了事故發(fā)生（該企業(yè)的作業(yè)人員和管理人員都誤以為無(wú)蓋的污水池不是有限空間）。

在建立臺(tái)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分辨識(shí)各有限空間可能存在的危險(xiǎn)有害因素。這些危險(xiǎn)有害因素一般與有限空間結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)存物料的理化特性、微生物行為等有關(guān)。其中，對(duì)于儲(chǔ)存化學(xué)品物料的有限空間有害因素辨識(shí)，應(yīng)參照化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書（即SDS或MSDS）的內(nèi)容進(jìn)行辨識(shí)；對(duì)于下水道、發(fā)酵池、污水池等容易滋生微生物的有限空間，應(yīng)特別關(guān)注“微生物行為”（如：微生物分解老鼠尸體），某些微生物可將有機(jī)物分解成硫化氫、甲烷和一氧化碳等可燃性氣體和有害氣體，并消耗大量氧氣，前面提到的負(fù)面案例2、3、5均屬于微生物行為產(chǎn)生的硫化氫中毒事故。

建立臺(tái)賬之后，安全管理人員還應(yīng)該在各有限空間出入口醒目處設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)牌，并盡可能地將出入口封閉，以防他人誤入或擅自闖入。

2.3 履行作業(yè)許可審批流程

按照表2的內(nèi)容，制定本企業(yè)的《有限空間作業(yè)許可審批表》；任何有限空間作業(yè)必須履行許可審批流程。

審批表中，除了“審批人意見與簽字”欄由安全管理人員填寫審批外，其他均由有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人填寫申請(qǐng)。在填寫“危險(xiǎn)有害因素”欄時(shí)，除了應(yīng)注明臺(tái)賬中已辨識(shí)的危險(xiǎn)有害因素外，還應(yīng)考慮作業(yè)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)有害因素，如：涂裝作業(yè)中產(chǎn)生的可燃性氣體和有害氣體、焊接作業(yè)中產(chǎn)生的煙塵和使用釋放的保護(hù)氣體、化工清洗作業(yè)中產(chǎn)生的可燃性氣體和有害氣體、清理清洗作業(yè)中因攪動(dòng)污水而溢出的原本溶于水的有害氣體（如硫化氫等）。

安全人員審批的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可選在初次檢測(cè)合格之后，也可選在初次檢測(cè)之前。如果審批時(shí)間選在初次檢測(cè)之前，則應(yīng)在“審批人員意見”中注明“應(yīng)在檢測(cè)合格后作業(yè)”。

2.4 編制和遵守操作規(guī)程

有限空間作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；有限空間作業(yè)操作規(guī)程一般由有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或安全管理人員或由豐富經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員編制，其內(nèi)容包括所有安全防控措施和具體作業(yè)的步驟等；這些安全防控措施包括監(jiān)護(hù)、隔離、通風(fēng)、檢測(cè)、作業(yè)安全要求和PPE使用等。

2.4.1 監(jiān)護(hù)

有限空間作業(yè)必須安排監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)由工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容、清楚潛在危險(xiǎn)有害因素、懂得急救知識(shí)（如心肺復(fù)蘇）的人員擔(dān)任。

監(jiān)護(hù)人必須在有限空間出入口處密切監(jiān)視有限空間內(nèi)的作業(yè)狀況，不得擅自離崗。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)掌握作業(yè)人員數(shù)量，適時(shí)與作業(yè)人員進(jìn)行必要且有效的安全、報(bào)警、撤離等雙向信息交流；當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合作業(yè)條件、作業(yè)人員行為異常、外部威脅或自己不能有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，通知作業(yè)人員終止作業(yè)并撤離；緊急情況下啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.4.2 隔離

隔離（又稱隔斷、隔絕）是指對(duì)有限空間采取措施解除服役、免受能量和物料進(jìn)入的過(guò)程。

當(dāng)有限空間存在與之連通、且可能危及有限空間作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備或物料時(shí)，必須在有限空間作業(yè)前采取可靠的隔離措施，如對(duì)危險(xiǎn)能量進(jìn)行上鎖掛牌（LOTO）、插入盲板、拆除部分管道、斷開所有機(jī)械連接等。

前面提到的負(fù)面案例6中，造成事故的原因之一就是作業(yè)前沒(méi)有進(jìn)行可靠隔離。

2.4.3 通風(fēng)

有限空間作業(yè)前和作業(yè)時(shí)，必須采取有效的強(qiáng)制通風(fēng)措施。

禁止對(duì)有限空間輸送純氧或富氧，以防因氧氣濃度過(guò)高而導(dǎo)致燃燒爆炸危險(xiǎn)；當(dāng)采用通風(fēng)管通風(fēng)時(shí)，應(yīng)將通風(fēng)管置于有限空間底部，對(duì)底部進(jìn)行有效通風(fēng)。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中通風(fēng)設(shè)施停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知作業(yè)人員終止作業(yè)并撤離。

2.4.4 檢測(cè)

在通風(fēng)之后、作業(yè)之前30min內(nèi)，作業(yè)人員應(yīng)對(duì)有限空間內(nèi)氣體進(jìn)行采樣檢測(cè)；采樣點(diǎn)應(yīng)具代表性，對(duì)于容積較大的有限空間應(yīng)于頂部、中部、底部各部位采樣；作業(yè)中應(yīng)每隔2h進(jìn)行定時(shí)采樣檢測(cè)；檢測(cè)時(shí)，應(yīng)首先檢測(cè)氧氣濃度、然后檢測(cè)可燃性氣體或粉塵濃度、最后檢測(cè)有害氣體濃度；檢測(cè)應(yīng)有時(shí)間、地點(diǎn)（方位）、氣體種類、濃度的記錄。

經(jīng)檢測(cè)，如果氧氣含量在19.5%～23.5%之間（體積分?jǐn)?shù)）、可燃性氣體濃度低于其10%燃燒下限（LFL）、可燃性粉塵濃度低于其燃燒下限（LFL）、有害氣體濃度低于其職業(yè)接觸限值（OEL），則表明檢測(cè)合格。如：對(duì)于硫化氫、一氧化碳和氨濃度是否合格的判定值和儀器報(bào)警設(shè)定值應(yīng)分別取10、20和20mg/m3[3]。

2.4.5 作業(yè)安全要求

必須遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；中斷作業(yè)超過(guò)30min的，作業(yè)人員重新進(jìn)入前，應(yīng)重新通風(fēng)和檢測(cè)；如果出現(xiàn)檢測(cè)不合格情況，則除檢測(cè)人員外任何人不得進(jìn)入；如果出現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中定時(shí)檢測(cè)不合格情況，作業(yè)人員應(yīng)立即終止作業(yè)并撤離。

作業(yè)時(shí)使用的照明燈具應(yīng)采用安全電壓燈具；電壓超過(guò)安全特低電壓的用電器具設(shè)備必須使用漏電保護(hù)器；當(dāng)有限空間存在可燃性氣體或粉塵時(shí)，照明和用電器具設(shè)備必須符合防爆安全要求。

作業(yè)中盡量避免交叉作業(yè)；當(dāng)不能避免交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取避免相互傷害的措施。

作業(yè)后，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)通知所有作業(yè)人員撤離，并清理現(xiàn)場(chǎng)、清點(diǎn)人數(shù)和器具，在告知相關(guān)人員、確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后可關(guān)閉有限空間。

2.4.6 PPE使用

有限空間作業(yè)人員應(yīng)穿戴與有限空間作業(yè)相適應(yīng)的個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）。

進(jìn)行初次氣體濃度檢測(cè)的作業(yè)人員和實(shí)施救援任務(wù)的應(yīng)急救援人員，必須佩戴隔絕式呼吸裝備（也稱隔絕式呼吸防護(hù)用品或隔絕式呼吸器，如空氣呼吸器、長(zhǎng)管呼吸器）；作業(yè)過(guò)程中有缺氧或中毒傾向的有限空間作業(yè)（如清洗清理污水池或發(fā)酵池時(shí)可能會(huì)溢出硫化氫的有限空間作業(yè)等），也應(yīng)佩戴隔絕式呼吸裝備。

2.5 制定應(yīng)急救援預(yù)案

安全管理人員應(yīng)制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；有限空間作業(yè)人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并定期參加應(yīng)急救援演練；有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員（如監(jiān)護(hù)人等）應(yīng)立即報(bào)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救；應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí)，必須做好自身防護(hù)；應(yīng)急救援人員個(gè)體防護(hù)裝備（如隔絕式呼吸裝備、安全繩索等）和應(yīng)急救援設(shè)施（如滅火器材、擔(dān)架等）應(yīng)配備在有限空間出入口附近。

盲目施救容易造成人員傷亡擴(kuò)大，前面提到的負(fù)面案例1、2、3、5，都是盲目施救致使傷亡擴(kuò)大的典型案例。

2.6 管理分包商的有限空間作業(yè)

當(dāng)有限空間作業(yè)轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的分包商實(shí)施時(shí)，應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)；分包商員工的“入場(chǎng)安全培訓(xùn)”應(yīng)包括《有限空間作業(yè)安全管理程序》和有限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素等培訓(xùn)內(nèi)容，并要求分包商編制和遵守《有限空間作業(yè)操作規(guī)程》、辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素、履行作業(yè)許可審批流程。

2.7 開展安全培訓(xùn)工作

安全管理人員應(yīng)組織對(duì)作業(yè)人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；禁止未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的員工上崗作業(yè)。

培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間作業(yè)負(fù)面案例和案例原因分析；危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和可采取的安全防控措施；《有限空間作業(yè)安全管理程序》具體內(nèi)容和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)介紹；應(yīng)急救援預(yù)案和盲目施救危害性；檢測(cè)儀器（氧氣含量分析儀、一氧化碳檢測(cè)儀、硫化氫檢測(cè)儀等）、PPE和應(yīng)急救援設(shè)施的正確使用方法；著重強(qiáng)調(diào)《有限空間作業(yè)五條規(guī)定》（即“五必須、五嚴(yán)禁”），以提高員工安全意識(shí)。

3 結(jié)束語(yǔ)

以上針對(duì)“有限空間作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)”和“有限空間作業(yè)安全管理最小化要求”進(jìn)行了深入探討，各中小型企業(yè)可根據(jù)這些內(nèi)容制定符合自己實(shí)際情況的《有限空間作業(yè)安全管理程序》，并在此基礎(chǔ)上著力提高員工的有限空間作業(yè)安全意識(shí)，切實(shí)做好有限空間作業(yè)安全管理工作。

[1] 許楠,張禮敬,陶剛,等.受限空間作業(yè)危險(xiǎn)性分析及安全防范措施[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2011,(10)：160-165

[2] 南?！て査?郁振山.底線之上-NFPA 350《有限空間準(zhǔn)入和作業(yè)指南》總覽[J].現(xiàn)代職業(yè)安全,2015,(11)：96-99

[3] 劉衛(wèi)坤.有限空間作業(yè)避險(xiǎn)[J].現(xiàn)代職業(yè)安全,2013,(5)：106-108