王小崗

(河南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001)

對(duì)于明代備荒倉(cāng)儲(chǔ)制度的研究，陳關(guān)龍的《論明代的備荒倉(cāng)儲(chǔ)制度》*詳見(jiàn)陳關(guān)龍：《論明代的備荒倉(cāng)儲(chǔ)制度》，《求索》，1991第5期。和崔赟的《明代的備荒倉(cāng)儲(chǔ)》*詳見(jiàn)崔赟：《明代的備荒倉(cāng)儲(chǔ)》，《北方論叢》，2004年第5期。都從總體上探討明代備荒倉(cāng)儲(chǔ)的演變、功能、管理以及弊端。因出發(fā)點(diǎn)不同，上述研究都脫離了備荒倉(cāng)儲(chǔ)所處的具體場(chǎng)景和條件限制，缺少對(duì)典型地區(qū)備荒倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展過(guò)程的分析，因此無(wú)法獲得明代不同階段備荒倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展與地區(qū)間的互動(dòng)關(guān)系以及興廢原因。本文擬以河南這一明代地理位置特殊且災(zāi)害頻仍的地區(qū)為中心，以備荒倉(cāng)儲(chǔ)的建設(shè)背景、發(fā)展進(jìn)程和演變特點(diǎn)為線(xiàn)索，探究影響明代河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展的諸多因素。

一、 明代河南的災(zāi)荒狀況

明代河南自然災(zāi)害頻繁，水、旱、蟲(chóng)、雹、雪、震、瘟疫等多種類(lèi)型的災(zāi)害皆有發(fā)生，*詳見(jiàn)劉旭東：《明代河南災(zāi)荒與荒政研究》，陜西師范大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文；迭小方：《明代河南的賑濟(jì)慈善研究》，華東師范大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文；張靜：《明代河南地區(qū)水旱災(zāi)害與社會(huì)應(yīng)對(duì)》，鄭州大學(xué)2015年碩士學(xué)位論文；王靜：《明末河南蝗災(zāi)和基層社會(huì)》，遼寧師范大學(xué)2008年碩士學(xué)位論文；馬雪芹：《明清河南自然災(zāi)害研究》，《中國(guó)歷史地理論叢》1998年第1期。其中以水災(zāi)、旱災(zāi)和蝗災(zāi)為主，兼以旱澇、旱蝗等組合方式或三種以上災(zāi)害同時(shí)發(fā)生的災(zāi)害鏈形式出現(xiàn)。據(jù)《明史》、《明實(shí)錄》以及河南各府州縣志記載，明代276年中，河南各府州縣共發(fā)生水災(zāi)約368起；旱災(zāi)約211起；蝗災(zāi)166起；其他災(zāi)害325起，總計(jì)達(dá)到1070起(以一地出現(xiàn)一次災(zāi)害記一次)，年均災(zāi)害發(fā)生3.87次。由此可見(jiàn)，明代河南受災(zāi)狀況十分嚴(yán)重，水、旱、蝗災(zāi)發(fā)生次數(shù)約占明代河南災(zāi)害總數(shù)的69%。

明代河南水災(zāi)主要發(fā)生在永樂(lè)、宣德和萬(wàn)歷年間，多由黃河決口或改道引起。河南位于黃河中下游，地勢(shì)西高東低。黃河自孟津以東，由于地勢(shì)平緩、土性疏薄而流速減緩，加之穿越黃土高原時(shí)攜帶的大量泥沙在此沉積并抬高河床，因此河堤極易潰決。此外，如此地勢(shì)在連續(xù)的降雨后即使不發(fā)生決堤也會(huì)積水內(nèi)澇。除自然因素外，明代為保障北方糧食供給的漕運(yùn)通暢，一直貫徹“保漕護(hù)陵”的方針，違背黃河自身規(guī)律地分流、堵筑和修建堤防，使得黃河經(jīng)常決口，河南深受其害。如永樂(lè)二十一年(1423年)，“河南開(kāi)封府歸德睢州、祥符、陽(yáng)武、中牟、寧陵、項(xiàng)城、永城、榮澤、太康、西華、蘭陽(yáng)、原武、封丘、通許、陳留、洧川、杞縣及南陽(yáng)府內(nèi)鄉(xiāng)、衛(wèi)輝府新鄉(xiāng)、獲嘉、汲、淇、輝縣，并鳳陽(yáng)府宿州，去年夏、秋淫雨，黃河泛濫，并傷田稼”[1]；宣德三年(1428年)九月，“河南開(kāi)封之鄭州、祥符、陳留、滎陽(yáng)、滎澤、陽(yáng)武、臨潁、鄢陵、杞(縣)、中牟、洧川十縣，湖廣沔陽(yáng)州及監(jiān)利縣各奏今年七月、八月，雨，江水泛濫，低田悉淹沒(méi)，無(wú)收”[2](P1149)；萬(wàn)歷二十二年(1594年)五月，二麥垂成之際忽降大雨，并持續(xù)了數(shù)十日，平地水深達(dá)三尺，農(nóng)田和房屋嚴(yán)重受損，“麥禾既已朽爛，秋苗亦復(fù)殘傷，且河決堤潰沖舍漂廬，沃野變?yōu)榻?，陸地通行舟楫，水天無(wú)際，雨樹(shù)含愁”[3](P625)，使得“民乃既無(wú)充腹之資，又鮮安身之地，于是扶老攜幼，東走西奔，饑餓不前，流離萬(wàn)狀，夫妻不能相顧，割?lèi)?ài)離分，母子不能兩全……斷草菜以聊生，刮樹(shù)皮以充腹，枯容黧面，人人俱是鬼形”[3](P626)。

明代河南旱災(zāi)主要發(fā)生在宣德、嘉靖和崇禎年間，且其中出現(xiàn)在夏季麥?zhǔn)罩H。缺少雨水往往會(huì)造成農(nóng)作物發(fā)育不良進(jìn)而導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收的慘境，對(duì)百姓生產(chǎn)生活造成極大威脅。如宣德七年(1432年)九月，河南布政使李昌祺奏：“開(kāi)封等府、鄭州中牟等州縣四十四處，今年四月至七月充旱不雨，谷麥無(wú)收，人民艱食。”[2](P2150)嘉靖七年(1528年)、八年(1529年)魯山連續(xù)發(fā)生旱災(zāi)，進(jìn)而導(dǎo)致糧食絕收，“民餓死者太半，活者相食。間有父子、夫妻相殘而不忍觀者”[4](P2b)。崇禎十三年(1640年)的許州，旱蝗相繼發(fā)生，導(dǎo)致“秋禾盡傷，青草皆枯。斗來(lái)易錢(qián)二千文，人相食，餓死者大半，時(shí)民爭(zhēng)採(cǎi)?；钡热~為食。是冬及次歲春，婦女自鬻于市，無(wú)有收者，有夫妻相食者，甚有易子而食者。有全家俄死者十分之七，逃亡者無(wú)算”[5]。

明代河南蝗災(zāi)的出現(xiàn)主要集中在正統(tǒng)、嘉靖和崇禎年間，且連續(xù)性、區(qū)域性、季節(jié)性特征明顯。正統(tǒng)二年(1437年)至七年(1442年)、正統(tǒng)十二年(1447年)至十四年(1449年)，開(kāi)封府、河南府、懷慶府、彰德府、歸德州所轄多縣連年蝗災(zāi)；嘉靖六年(1527年)至嘉靖十五年(1536年)、嘉靖十八(1539年)至嘉靖二十三年(1544年)，河南府、開(kāi)封府、汝寧府、南陽(yáng)府、彰德府、歸德州所轄多縣蝗災(zāi)不斷；崇禎七年(1634年)至十五年(1642年)的蝗災(zāi)更是殃及河南府、開(kāi)封府、歸德府、汝州等多地，造成大量民眾忍饑挨餓、流離失所甚至激發(fā)民眾起義。如崇禎九年至十三年(1636年—1640年)，豫北獲嘉縣經(jīng)歷了旱蝗災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)和瘟疫并發(fā)的五年，“民死于災(zāi),死于兵,死于疫者,百不存一、二。存者食草根樹(shù)皮,以至父子、兄弟、夫妻互相蠶食,尸骨遍郊野,廬舍丘墟”[6]。從區(qū)域來(lái)看，蝗災(zāi)多發(fā)生在黃河流域等水源豐富地區(qū)，如黃河沿岸的懷慶府、河南府、開(kāi)封府和歸德府所轄多縣蝗災(zāi)最為頻繁，這與蝗蟲(chóng)的習(xí)性以及黃河的旱澇不定有直接關(guān)系。此外，夏秋季節(jié)發(fā)生蝗災(zāi)的頻率明顯高于冬春，這與蝗蟲(chóng)產(chǎn)卵需要適當(dāng)?shù)臏囟?、濕度和土壤環(huán)境有關(guān)。崇禎年間河南持續(xù)9年之久的蝗災(zāi)正是由于明末全國(guó)處于氣溫較低的冰期之中，而處于低海拔大平原的河南成為蝗蟲(chóng)遷移的目的地，客觀上增加了河南發(fā)生蝗災(zāi)的可能性。

二、 明代河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)的發(fā)展進(jìn)程

洪武至正德年間，河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)以官辦預(yù)備倉(cāng)為主。官辦預(yù)備倉(cāng)是明前期主要的備荒倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)型。洪武年間，朱元璋即諭令戶(hù)部運(yùn)鈔往各府州縣預(yù)備糧儲(chǔ)，“如一縣，則于境內(nèi)定為四所，于居民叢集之處置倉(cāng)”[7](P2881)。預(yù)備倉(cāng)利用官鈔易米儲(chǔ)備，“若遇兇歲，則開(kāi)倉(cāng)賑給，庶幾民無(wú)饑餓之患也”[7](P2882)。河南各府州縣預(yù)備倉(cāng)多創(chuàng)設(shè)于洪武、正統(tǒng)和正德年間。如河南府的偃師、閿鄉(xiāng)縣；開(kāi)封府的尉氏、杞縣、通許、鄢陵、臨潁、太康、沈丘、扶溝、商水縣；歸德府的寧陵、夏邑、鹿邑縣；彰德府的湯陰縣；南陽(yáng)府的鄧州、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)；汝寧府的汝陽(yáng)、商城、固始、真陽(yáng)、上蔡縣和汝州的魯山、郟縣等地。明初政府命令各州縣預(yù)備倉(cāng)數(shù)量以四所為準(zhǔn)，而河南只有少數(shù)州縣的預(yù)備倉(cāng)數(shù)量達(dá)到了政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如洪武初年臨潁縣，置岔曲、圈龍、南陽(yáng)、北王4所預(yù)備倉(cāng)；夏邑縣置齊邑、濟(jì)陽(yáng)、會(huì)亭、長(zhǎng)仁四所預(yù)備倉(cāng)。多數(shù)州縣的預(yù)備倉(cāng)數(shù)量沒(méi)有達(dá)到政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如弘治十二年(1499年)，汝州置三所預(yù)備倉(cāng)于城西門(mén)內(nèi)大街之北、石臺(tái)店、東紙坊店；扶溝縣置兩所預(yù)備倉(cāng)于縣堂之東、北街道西。偃師、尉氏、通許、寧陵、湯陰、內(nèi)鄉(xiāng)、魯山等縣則只設(shè)一所預(yù)備倉(cāng)。不僅數(shù)量不一，預(yù)備倉(cāng)的規(guī)模也有大有小。其中規(guī)模較大的，如河南鄧州的預(yù)備倉(cāng)，嘉靖四十三年總計(jì)積谷2萬(wàn)石。而規(guī)模較小的，如河南夏邑的預(yù)備倉(cāng)，南北寬44步前18步后闊13步，占地僅有2畝8分4厘。此外，預(yù)備倉(cāng)多由知州、知縣或典史創(chuàng)辦，地點(diǎn)多選在縣署附近。如弘治十二年(1499年)，汝州知州高士達(dá)在城西門(mén)內(nèi)大街之北、石臺(tái)店、東紙坊店建預(yù)備倉(cāng)；郟縣典史何典在治西北修建預(yù)備倉(cāng)。

嘉靖至萬(wàn)歷年間，河南民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)開(kāi)始出現(xiàn)。明代民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)主要包括社倉(cāng)和義倉(cāng)，此外還有際留倉(cāng)、大豊倉(cāng)、廣濟(jì)倉(cāng)等其他形式。其中義倉(cāng)創(chuàng)始于宣德年間，主要通過(guò)征收富者的義捐或者課稅，在災(zāi)荒時(shí)期以賑貸并行的方式救荒。正統(tǒng)元年(1436年)七月，順天府推官徐郁指出義倉(cāng)作用有限，建議修建社倉(cāng)。此后經(jīng)過(guò)不斷完善，至嘉靖時(shí)期正式提準(zhǔn)并立社倉(cāng)之法，規(guī)定以二三十家為一會(huì)，依照家庭狀況將會(huì)員分為上、中、下三等，會(huì)員按等出谷入倉(cāng)。遇到災(zāi)荒年代，“上戶(hù)不足者量貸，豐年照數(shù)還倉(cāng)；中下戶(hù)酌量賑給，不復(fù)還倉(cāng)”[8]。嘉靖之前，河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)以官辦預(yù)備倉(cāng)為主，各府州縣預(yù)備倉(cāng)多有儲(chǔ)蓄。嘉靖以后，預(yù)備倉(cāng)受吏治腐敗、谷本無(wú)源、救災(zāi)遲緩等因素影響開(kāi)始逐漸廢弛。此后，預(yù)備倉(cāng)已是徒具虛名，實(shí)際上已經(jīng)失去了備荒的功能。與此同時(shí)，河南各地的災(zāi)荒有增無(wú)減，統(tǒng)治者和民眾對(duì)于備荒倉(cāng)儲(chǔ)的強(qiáng)烈需求，推動(dòng)了民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)的逐漸興起。嘉萬(wàn)時(shí)期，河南多地出現(xiàn)修建社倉(cāng)、義倉(cāng)等民辦備荒倉(cāng)儲(chǔ)的記載，如杞縣、臨潁縣、太康縣、沈丘縣、商水縣、禹州、考城縣、鹿邑縣、林縣、湯陰縣、孟縣、武陟縣、葉縣、汝陽(yáng)縣、商城縣、固始縣、真陽(yáng)縣和上蔡縣等。民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)由知縣或當(dāng)?shù)厥考澬藿?，如萬(wàn)歷十三年(1585年)，考城縣知縣杜志晦在小顏家集、孫祿口集修建義倉(cāng)；萬(wàn)歷四十四年(1616年)進(jìn)士，陜州盧氏縣人李作乂，升任兵部武選司主事后歸鄉(xiāng)，輸粟千石在城中設(shè)立贍士社倉(cāng)，在澗西村設(shè)立廣濟(jì)社倉(cāng)。

萬(wàn)歷至崇禎年間，河南以民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)為主。民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)較官方預(yù)備倉(cāng)有諸多優(yōu)勢(shì)。首先，民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)的谷物來(lái)源更加廣泛、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)鄰近居民居住，使其在災(zāi)荒時(shí)期的作用更加明顯；其次，民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)由民間管理也有利于規(guī)避由于官府吏治腐敗造成的儲(chǔ)糧流失現(xiàn)象；最后，民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)不必新建，倉(cāng)舍多設(shè)于庵堂寺觀中，可以節(jié)省多余開(kāi)支。民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)的諸多優(yōu)點(diǎn)獲得了官府的認(rèn)可和積極推動(dòng)，如萬(wàn)歷十四年(1586年)，朝廷鼓勵(lì)義民捐粟，千石以上者，給予建坊進(jìn)行旌表；百石以上者，給予冠帶。萬(wàn)歷二十二年(1594年)往賑河南的鐘化民看到當(dāng)?shù)亍皩一闹?，倉(cāng)庾若洗，饑民待哺方殷”[9](P4)的悲慘景象，以及長(zhǎng)期存在“官府之遷轉(zhuǎn)不常，倉(cāng)廩之廢興不一，燃眉則急，病定則忘”[9](P15)的槽糕狀況，于是令各府州縣于每堡設(shè)立義倉(cāng)一所，勸各戶(hù)出谷米，數(shù)量從數(shù)斗至數(shù)石不等。至荒歉時(shí)，各戶(hù)自將所出谷米取回使用，若無(wú)歲荒，將其所積借出，加息兩成還倉(cāng)。此后，河南多地出現(xiàn)修建社倉(cāng)和義倉(cāng)等民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)的記載，如杞縣、臨潁縣、太康縣、沈丘縣、商水縣、禹州、考城縣、鹿邑縣、林縣、湯陰縣、孟縣、武陟縣、葉縣、汝陽(yáng)縣、商城縣、固始縣、真陽(yáng)縣和上蔡縣等。

三、 影響明代河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展的因素

明代河南頻繁災(zāi)荒在一定程度上促進(jìn)了備荒倉(cāng)儲(chǔ)的發(fā)展和完善。明代河南災(zāi)害的頻繁程度幾乎達(dá)到了無(wú)年不災(zāi)的狀況，當(dāng)官方備荒倉(cāng)儲(chǔ)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足救災(zāi)賑濟(jì)的需要時(shí)，對(duì)于救荒的需求就轉(zhuǎn)換成了改變當(dāng)前備荒倉(cāng)儲(chǔ)格局，尋求更有效、更及時(shí)的新的備荒倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的動(dòng)力。頻繁的災(zāi)害也會(huì)迫使地方官員中的有識(shí)之士想方設(shè)法興利除弊，通過(guò)改革備荒倉(cāng)儲(chǔ)達(dá)到備荒救災(zāi)的目的，而此時(shí)政府出于備荒的需要以及鞏固社會(huì)秩序的考慮就會(huì)轉(zhuǎn)而支持地方官員對(duì)備荒倉(cāng)儲(chǔ)的改革和重視民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)力量的發(fā)展。宣德五年(1430年)以兵部侍郎巡撫河南、山西的于謙，先后治理河南、山西長(zhǎng)達(dá)18年。此期間的河南正是多災(zāi)多難，如宣德六年(1431年)七月開(kāi)封府多縣水災(zāi)，宣德九年(1434年)河南多地旱災(zāi)，正統(tǒng)元年(1436年)河南開(kāi)封等六府水、旱災(zāi)，正統(tǒng)二年(1437年)河南多地水、旱災(zāi)，正統(tǒng)三年(1438年)開(kāi)封等七府水災(zāi)，正統(tǒng)六年(1441年)河南、開(kāi)封等五府水、旱、蝗災(zāi)，正統(tǒng)八年(1433年)河南多地的旱災(zāi)，正統(tǒng)十一年(1446年)開(kāi)封、衛(wèi)輝二府水災(zāi)等。于謙看到當(dāng)時(shí)開(kāi)封府延津縣的狀況，“縣治蕭條甚，疲民疫病多?？蓱z官失職，況是歲傷和?？諒[全無(wú)積，荒田更起科”[10]。于謙認(rèn)為應(yīng)改革官倉(cāng)制度并隨即進(jìn)行了一系列工作，如依照救諭、據(jù)時(shí)值收糴，先盡上戶(hù)，次盡中戶(hù)，以十分為率，用官庫(kù)鈔物糴買(mǎi)一二，以備饑荒。以及實(shí)行勸分，鼓勵(lì)富戶(hù)捐谷，報(bào)聞族表等措施。半年之后，官倉(cāng)整治成效明顯，河南、山西兩地的預(yù)備糧儲(chǔ)以數(shù)百萬(wàn)計(jì)，僅南陽(yáng)一地儲(chǔ)谷就達(dá)到20余萬(wàn)石。積儲(chǔ)充實(shí)后，在災(zāi)荒之際可以起到賑濟(jì)災(zāi)，減少流民的產(chǎn)生，有利于基層社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定。

明代河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)的興衰與管理者關(guān)系密切。備荒倉(cāng)儲(chǔ)積糧是否充裕是其能否在災(zāi)荒時(shí)期發(fā)揮作用的關(guān)鍵，因此，備荒倉(cāng)儲(chǔ)的管理至關(guān)重要。明初，太祖任命耆老負(fù)責(zé)管理預(yù)備倉(cāng)事宜，使預(yù)備倉(cāng)常存兩年之蓄，并于洪武二十三年(1390年)至二十四年(1391年)之間接連捐獻(xiàn)內(nèi)帑給未備之地建倉(cāng)。在太祖的態(tài)度和行動(dòng)感召下，各地官員令至力行，不敢絲毫怠慢，因此天下倉(cāng)儲(chǔ)蓄積豐盈，非常時(shí)期可以及時(shí)發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)以賑災(zāi)民，真正起到防患于未然的備荒作用，如洪武二十三年二月，太祖諭戶(hù)部日：“山東、河南官有(預(yù)備倉(cāng))儲(chǔ)粟，今當(dāng)春夏之交，農(nóng)民艱食之際，爾戶(hù)部即遣人發(fā)廩以貸之，候秋成還官。”[7](P30033)洪熙、宣德年間，受到官吏貪墨、里老作弊等腐敗因素影響，河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)開(kāi)始逐漸衰微，如河南布政司右參議邢旭所稱(chēng)“今河南布政司州縣俱無(wú)預(yù)備倉(cāng)糧，及遇兇歲，無(wú)以賑濟(jì)”[2](P1312)。至正統(tǒng)年間，各地官倉(cāng)十處九空，儲(chǔ)谷和倉(cāng)儲(chǔ)都被鄉(xiāng)里的土豪大戶(hù)侵用。如果備荒倉(cāng)儲(chǔ)得到管理者的足夠重視和治理，情形則大不相同，如新鄉(xiāng)預(yù)備倉(cāng)，“在縣者三歲有常積，在鄉(xiāng)者四年久廢墮”[11](P37)。在縣治內(nèi)時(shí)可以得到有效地管理和監(jiān)督，所以?xún)?chǔ)糧可以得到有效地治理和使用，移至鄉(xiāng)里后，缺乏監(jiān)管導(dǎo)致腐敗頻現(xiàn)，出現(xiàn)衰落的景象。正德元年(1506年)，儲(chǔ)珊任知縣后，“奉檄覆實(shí)，重建如故，儲(chǔ)蓄多而兇荒有備，民甚悅焉”[11](P37)。魯山縣舊有預(yù)備倉(cāng)與存留倉(cāng)在縣東南，后兩倉(cāng)并置于縣治東南，“朽壞傾圯，殆不可支，且諸厫空虛，絕無(wú)粒米”[4](P20b)。如此境況的預(yù)備倉(cāng)難以滿(mǎn)足備荒和賑濟(jì)的需要，“一值歲歉，餓殍盈途，有司束手無(wú)以濟(jì)”[4](P20b)。嘉靖二十八年(1549年)，姚卿任知縣后，立即著手整治縣治倉(cāng)儲(chǔ)，絲毫沒(méi)有懈怠。他認(rèn)為一縣的倉(cāng)儲(chǔ)關(guān)乎民命，即使庶政繁忙，也要以整治倉(cāng)儲(chǔ)為先。在姚卿認(rèn)真、負(fù)責(zé)的指揮和帶領(lǐng)下，耗時(shí)三月建成五間新倉(cāng)，并區(qū)畫(huà)措處谷5000多石貯其中。一時(shí)間“邑人大悅，頌聲交作”[4](P21a)。

明代河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)官方與民間力量的此消彼長(zhǎng)。從總體上看，官方作用衰弱與民間力量興起是明代河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)演變的顯著特點(diǎn)。修建預(yù)備倉(cāng)是洪武初至正德年間河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)的主要形式，此時(shí)預(yù)備倉(cāng)依靠政府的支持而保持良好運(yùn)轉(zhuǎn)，嘉靖以后，預(yù)備倉(cāng)弊竇叢生，倉(cāng)糧的侵虧殆盡使其逐漸失去了備荒能力。隨著預(yù)備倉(cāng)的衰落，社倉(cāng)、義倉(cāng)等倉(cāng)儲(chǔ)開(kāi)始成為河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)的主要類(lèi)型。其中民間力量尤其是士紳群體的參與是明代河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)力量轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一環(huán)。明中后期，河南地方士紳對(duì)備荒倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等地方基礎(chǔ)設(shè)施的倡修表現(xiàn)出積極姿態(tài)。如官至禮部尚書(shū)的歸德府沈鯉，對(duì)河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)的發(fā)展貢獻(xiàn)很大，具體表現(xiàn)在他積極倡導(dǎo)并參與河南社倉(cāng)、義倉(cāng)的創(chuàng)建。沈鯉在《勸輸文》中倡議道：“夫倉(cāng)以社名，則非獨(dú)有司之事也，蓋所有居人，均與有責(zé)焉?！盵12](P613)因此，他倡導(dǎo)士大夫和“饒有財(cái)者”在備荒和賑濟(jì)方面應(yīng)當(dāng)“踴躍相率首應(yīng)”[12](P614)。沈鯉不同于很多僅僅將倡議停留在口頭上的官員，他將倡議落實(shí)在了實(shí)踐上，他曾約同巷數(shù)友在家居附近結(jié)義倉(cāng)、積社谷，并對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)的管理提出非常具體的規(guī)定，如在《社倉(cāng)議四·勸積》中，對(duì)社倉(cāng)的建置、積貯、勸輸、勸積、典守、約正約副、約會(huì)、社神祁報(bào)、賑濟(jì)、平糴等給管理者提供了完整的流程規(guī)定，對(duì)于社倉(cāng)管理中出現(xiàn)的侵欺等弊和暗敗公事的人，沈鯉主張直接上報(bào)官府處分，用懲一警百的方式杜絕亂法的萌芽。除沈鯉外，其他河南地方士紳也為備荒倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

明代河南災(zāi)荒頻仍，備荒倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)歷了從官府向民間的發(fā)展過(guò)程。從明初以官方預(yù)備倉(cāng)為主到嘉靖時(shí)期義倉(cāng)、社倉(cāng)等民間備荒倉(cāng)儲(chǔ)的出現(xiàn)，再到萬(wàn)歷之后預(yù)備倉(cāng)的消失和義倉(cāng)、社倉(cāng)的興盛的過(guò)程中，自然災(zāi)害的日益嚴(yán)重、政府或民間的管理以及地方士紳的廣泛參與都對(duì)明代河南備荒倉(cāng)儲(chǔ)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了深刻的影響。