葉維雁，鄭文武，歐景莉

(廣西壯族自治區(qū)亞熱帶作物研究所，廣西南寧 530001)

科技扶貧是國(guó)家科委于1986年提出并組織實(shí)施的一項(xiàng)在農(nóng)村進(jìn)行的重要的反貧困舉措，其宗旨是應(yīng)用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)改革貧困地區(qū)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高其資源開發(fā)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。脫貧的根本出路在于通過(guò)科技發(fā)展生產(chǎn)[1]，科技扶貧強(qiáng)調(diào)將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是國(guó)家扶貧工作的重要構(gòu)成，是由單純救濟(jì)式扶貧向依靠科學(xué)技術(shù)開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志，通過(guò)農(nóng)業(yè)、科研、教育三結(jié)合等形式，一方面向貧困地區(qū)輸入科技與管理人才、建立健全科技示范網(wǎng)絡(luò)，另一方面建立全國(guó)農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)，大力開展科普宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高農(nóng)民素質(zhì)，對(duì)于緩解和最終解決中國(guó)的貧困問(wèn)題具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和重要的現(xiàn)實(shí)意義[2-5]。馬山縣是“國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”，多年以來(lái)，經(jīng)各方共同努力，馬山縣開展了大量卓有成效的科技扶貧工作，扶貧開發(fā)取得明顯成效，農(nóng)村貧困人口持續(xù)減少，人民生活水平不斷提高。在這個(gè)過(guò)程中，科技扶貧對(duì)于促進(jìn)馬山縣貧困地區(qū)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了有目共睹的貢獻(xiàn)，其積極意義也獲得了社會(huì)各界的認(rèn)可。筆者針對(duì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何進(jìn)一步開展馬山的科技扶貧工作進(jìn)行了研究與探討。

1 馬山縣科技扶貧現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

馬山縣位于廣西中部，地處紅水河中段南岸，大明山北麓，地貌以山區(qū)丘陵為主，東西部為大石山區(qū)，中部和西南部為土嶺丘陵，是全廣西有名的山區(qū)縣之一；全縣地處亞熱帶，屬南亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，光熱充足，雨量充沛，氣候溫和，夏長(zhǎng)冬短。全縣行政區(qū)域總面積2 345 km2，石山區(qū)面積為1 320 km2，占全縣土地總面積的56.30%；丘陵土地面積為1 025 km2，占43.70%。其中：耕地面積462 km2，林地面積1 498 km2，園地面積11.58 km2。人均耕地面積0.083 hm2。農(nóng)業(yè)方面除傳統(tǒng)的水稻、玉米等糧食作物，甘蔗、木薯、花生等經(jīng)濟(jì)作物外，還有金銀花、旱藕、八角、黑豆、黑山羊、里當(dāng)雞等地方特產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受地理環(huán)境、歷史、人文等多種因素的影響，馬山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，1984年被國(guó)務(wù)院劃定為國(guó)家級(jí)特困縣，2002年被國(guó)務(wù)院定為新階段國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2016年全縣有75個(gè)村被自治區(qū)確定為貧困村，貧困戶總數(shù)23 658戶，貧困人口總數(shù)94 250人。

近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，全國(guó)扶貧系統(tǒng)在中央、地方政府及有關(guān)方面的大力支持下，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，國(guó)家科技扶貧工作環(huán)境不斷優(yōu)化，扶貧開發(fā)工作取得了新的進(jìn)展。隨著國(guó)家科技扶貧開發(fā)工作的持續(xù)推進(jìn)，通過(guò)科技扶貧項(xiàng)目的深入實(shí)施，組織各相關(guān)部門技術(shù)人員以不同形式大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)培訓(xùn)，大力推行科學(xué)種植、培管和精細(xì)耕作，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)造就了一批科技致富帶頭人，農(nóng)民群眾勞動(dòng)技能不斷提升。同時(shí)，科技扶貧將成熟的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代管理方法推廣到馬山縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，提高了貧困地區(qū)農(nóng)民的開發(fā)能力與資源管理水平，帶動(dòng)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。馬山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一種植結(jié)構(gòu)走向了種、養(yǎng)、加、銷多元結(jié)構(gòu)，從簡(jiǎn)單再生產(chǎn)走向了擴(kuò)大再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的改變。在科技扶貧過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技應(yīng)用與推廣，農(nóng)民的科技意識(shí)得到增強(qiáng)與提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到規(guī)模化集聚與發(fā)展，貧困群眾的市場(chǎng)意識(shí)、信息意識(shí)、組織意識(shí)得到了根本性的轉(zhuǎn)變?？萍挤鲐毷关毨мr(nóng)民的生活得到了很大改善，但是，在一些地理位置偏僻的地區(qū)，由于交通不便，信息不靈，觀念守舊，思想保守等主客觀因素限制，與其他地區(qū)相比，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民生活水平依然存在較大差距。

2 對(duì)馬山縣科技扶貧的幾點(diǎn)建議

貧困地區(qū)貧困的原因有自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的因素，但主要根源是科學(xué)文化的落后嚴(yán)重影響生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，科技扶貧在整個(gè)脫貧致富工作中具有重要的地位和作用。

2.1重視科技在扶貧、脫貧中的作用科技扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政策導(dǎo)向、市場(chǎng)需求和科技服務(wù)3方緊密結(jié)合，既要通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，同時(shí)又要與其他各項(xiàng)農(nóng)村改革相配套，創(chuàng)新科技扶貧方式，使科技扶貧成為新時(shí)期扶貧開發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐，使科技成果和科技知識(shí)有效滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，使廣大農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)依靠科技脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[6]。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期科技扶貧的重要性，加大對(duì)科技扶貧的投入。同時(shí)，應(yīng)采取一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引更多的社會(huì)資金、民營(yíng)企業(yè)、科技人員參與扶貧工作?？萍挤鲐氋Y金主要用于公益性的扶貧工作，可適當(dāng)扶持各類技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)中心等，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)科技扶貧資金的管理，使扶貧資金獲取最大的效益[7]。要依靠科技提高內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，強(qiáng)化“造血”功能，積極應(yīng)對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因教、因婚致貧、返貧。

2.2發(fā)揮科技人才和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用農(nóng)業(yè)科研單位是脫貧攻堅(jiān)的主力軍，幫助貧困地區(qū)實(shí)施科技扶貧，是歷史賦予農(nóng)業(yè)科研單位的神圣使命[8]。要充分發(fā)揮來(lái)自高等院校、科研單位的農(nóng)村科技特派員、“三區(qū)”人才、本地科技骨干的作用，帶動(dòng)各類困難群眾脫貧致富；加強(qiáng)科技人員、企業(yè)和貧困地區(qū)農(nóng)民的聯(lián)系，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成創(chuàng)業(yè)致富的利益共同體[9]；龍頭企業(yè)以自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一系列技術(shù)推廣和示范活動(dòng)，覆蓋從技術(shù)設(shè)備、良種供應(yīng)、種養(yǎng)管理到產(chǎn)品收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售的全過(guò)程，把先進(jìn)適用的技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良的品種推廣到戶，可有效縮短科學(xué)技術(shù)的推廣周期。

2.3發(fā)揮村干部和科技示范戶的帶頭作用在貧困村開展科技扶貧工作，抓好村干部和科技示范戶，通過(guò)村干部和科技示范戶的示范帶動(dòng)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，使貧困戶看到成效，激發(fā)他們脫貧的信心和積極性。有了實(shí)例，眼見(jiàn)為實(shí)，貧困戶便敢于接納新技術(shù)、新品種，便能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2.4示范基地帶動(dòng)模式示范基地通過(guò)對(duì)實(shí)用適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)進(jìn)行集成示范，將其效果較好地展示出來(lái)，使貧困群眾更容易接受并進(jìn)行使用和推廣；將政府、農(nóng)業(yè)科研單位、推廣單位以及各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困農(nóng)戶等聯(lián)系起來(lái)，在展示農(nóng)業(yè)科技成果、發(fā)揮示范帶動(dòng)方面具有較好的示范性[10]。在貧困村依托科技特派員團(tuán)隊(duì)，建立農(nóng)業(yè)示范基地，加大新技術(shù)、新品種的推廣示范，通過(guò)傳、幫、帶、扶，增強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)能力，引進(jìn)或培育特色龍頭企業(yè)，加大新技術(shù)、新品種和新模式的集成示范與推廣力度，有利于帶動(dòng)和服務(wù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范基地帶動(dòng)模式具有顯示度高、針對(duì)性強(qiáng)、輻射面大的特點(diǎn)，適應(yīng)于那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)新技術(shù)覆蓋面窄、大面積推廣和應(yīng)用新技術(shù)難度大的地區(qū)，這種模式有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的組裝集成，有利于發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)快速應(yīng)用、農(nóng)業(yè)新品種快速推廣、農(nóng)業(yè)新成果快速轉(zhuǎn)化的田間學(xué)校[11]。

2.5根據(jù)地域特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依靠科技扶持發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亍霸煅惫δ?。貧困地區(qū)在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，因地制宜，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力、附加值高、就業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來(lái)開發(fā)，要以企業(yè)引入為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶參與為根本，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為目標(biāo)，依靠科技要素帶動(dòng)相關(guān)現(xiàn)代要素進(jìn)入貧困地區(qū)，加快這些貧困地區(qū)特色資源的開發(fā)[12-14]，走科技扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的道路。通過(guò)直接引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)和成果，開發(fā)新產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)戶擴(kuò)散技術(shù)，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧致富。

2.6開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)“扶貧先扶智，治貧先治愚”，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素有很多，主要有技術(shù)缺乏、信息不足、觀念落后等。貧困村農(nóng)民貧困的主要原因?yàn)槿狈茖W(xué)技術(shù)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，其脫貧的關(guān)鍵在于接受教育與幫扶，因此在貧困村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)非常重要，內(nèi)容包括種養(yǎng)加關(guān)鍵技術(shù)和病蟲害防控技術(shù)。此外，還應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)，內(nèi)容包括休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、惠農(nóng)政策解讀、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情介紹等。培訓(xùn)對(duì)象包括村委干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、種養(yǎng)大戶等，特別要重視對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的培訓(xùn)、教育與技術(shù)幫扶，培育新型職業(yè)農(nóng)民，以“授人以漁”和“扶智”的方式[15]，使貧困人口掌握一定的實(shí)用技術(shù)。習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)技術(shù)是脫貧致富的關(guān)鍵，扶智的根本手段是發(fā)展教育”[16]，通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，可以普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高貧困人口的技能，增長(zhǎng)貧困群眾的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)。

2.7建立科技信息服務(wù)系統(tǒng)搞好科技扶貧，需要建立一個(gè)集政策、市場(chǎng)、技術(shù)、植保、農(nóng)資信息等為一體的科技信息服務(wù)系統(tǒng)。將當(dāng)前的農(nóng)業(yè)扶持政策等相關(guān)政策、市場(chǎng)走向、符合市場(chǎng)需求的新品種、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息等市場(chǎng)信息，適用、易操作的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，病蟲害防治、疫情趨勢(shì)等植保信息和農(nóng)資信息等及時(shí)傳達(dá)給貧困戶，使貧困戶能及時(shí)了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)的相關(guān)信息，選擇適合當(dāng)?shù)氐钠贩N、肥藥、種植管理技術(shù)等，逐步提高科學(xué)種養(yǎng)水平，早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

科技扶貧是把適合貧困地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)模式傳授給貧困戶，指導(dǎo)他們利用科學(xué)的方法來(lái)獲取穩(wěn)定的收入，逐步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及村民增收脫貧。盡管馬山科技扶貧工作已取得明顯成效，取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但仍存在缺乏技術(shù)支撐、資金不足、缺少領(lǐng)軍人才等問(wèn)題。科技扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的艱巨工作，如何做好馬山科技扶貧后續(xù)工作，有效地降低返貧率，將

成為馬山縣科技扶貧工作的后續(xù)重點(diǎn)。

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