在G20漢堡峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人合影中,美國(guó)總統(tǒng)特朗普被安排在前排靠邊的位置,被媒體戲稱(chēng)為“特朗普靠邊站”。
調(diào)侃歸調(diào)侃,G20領(lǐng)導(dǎo)人合影的站位到底有何講究?特朗普真的是被邊緣化了嗎?
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅表示,G20不是國(guó)際組織,沒(méi)有憲章和常設(shè)秘書(shū)處,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人合影時(shí)的站位并無(wú)成文的規(guī)定,實(shí)踐中大體采取原則性與靈活性相統(tǒng)一的方式。具體而言,就是既遵循國(guó)際會(huì)議合影的慣例,又根據(jù)峰會(huì)的不同主題、主辦方的自主性以及各國(guó)提出的訴求進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
國(guó)際會(huì)議合影的慣例是:以東道主為中心,以右為尊,按領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)高低和任職時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)安排。通常情況下,下一屆峰會(huì)主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站在本屆主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人右手邊,上一屆峰會(huì)主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則站在本屆主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的左手邊。
例如2016年的G20杭州峰會(huì),德國(guó)總理默克爾站在習(xí)近平主席的右手邊,習(xí)主席的左手邊是上屆峰會(huì)主席國(guó)土耳其的總統(tǒng)埃爾多安,彰顯了G20“三駕馬車(chē)”的緊密團(tuán)結(jié)—“三駕馬車(chē)”是對(duì)上屆主席國(guó)、本屆主席國(guó)和下屆主席國(guó)的習(xí)慣叫法,并在2011年G20戛納峰會(huì)的公報(bào)中得到了規(guī)范。
根據(jù)國(guó)際慣例,峰會(huì)合影的站位排列從前向后依次是:國(guó)家元首(主席、總統(tǒng)、國(guó)王)、政府首腦(總理、首相)、國(guó)際機(jī)構(gòu)代表。在每一個(gè)序列中,又按照每個(gè)人任職時(shí)間的長(zhǎng)短從中間向兩邊排開(kāi)。
王義桅說(shuō),重要國(guó)際會(huì)議合影的站位,任職年限是最重要的考量標(biāo)準(zhǔn),所以2009年G20倫敦峰會(huì),新任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和時(shí)任俄總統(tǒng)的梅德韋杰夫都出現(xiàn)在第二排中間。
在杭州峰會(huì)中,新上任的巴西總統(tǒng)特梅爾站在了第一排靠邊的位置,2015年11月上任的阿根廷總統(tǒng)馬克里站位也相對(duì)靠邊。在漢堡峰會(huì)中,上任不久的特朗普、馬克龍以及韓國(guó)總統(tǒng)文在寅都站在第一排靠邊的位置。
“然而,美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,其總統(tǒng)在G20領(lǐng)導(dǎo)人中的分量很重,所以漢堡峰會(huì)把特朗普置于如此靠邊的位置,還真的比較少見(jiàn)?!蓖趿x桅說(shuō),特朗普逆全球化的言行與G20峰會(huì)的主題不合,不得人心,可能因此受到了一些冷落。
除了國(guó)際慣例之外,峰會(huì)主席國(guó)的自主權(quán)也會(huì)影響到合影的“畫(huà)風(fēng)”。
2015年土耳其安塔利亞峰會(huì),沙特新國(guó)王薩勒曼的站位僅次于中美領(lǐng)導(dǎo)人,在非常靠近東道國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的位置。原因很簡(jiǎn)單:土耳其和沙特地緣相近,在海灣地區(qū)具有舉足輕重的影響力,兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)、反恐合作等問(wèn)題上具有一致利益。最關(guān)鍵的是,在兩國(guó)之間的狹長(zhǎng)地帶,鄰國(guó)敘利亞和伊拉克讓人十分頭疼。
G20峰會(huì)的主題也會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)人合影的站位。一般而言,以增資、應(yīng)對(duì)氣候變化為主題的峰會(huì),提供增資金額規(guī)模較大、在應(yīng)對(duì)氣候變化上發(fā)揮建設(shè)性作用的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更容易靠近中心。例如2009年G20倫敦峰會(huì)以對(duì)IMF增資和加強(qiáng)金融監(jiān)管等議題為核心,那一年,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在合影中位列第一排靠中間位置,而時(shí)任日本首相的麻生太郎竟落在最后一排右邊的第四個(gè)位置。
最后,各國(guó)也會(huì)向G20主席國(guó)提出有關(guān)本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)合影中站位的訴求,供主辦方在不違背大原則的情況下進(jìn)行協(xié)調(diào)。值得注意的是,隨著中國(guó)在G20中的作用日趨強(qiáng)大,特別是“一帶一路”戰(zhàn)略啟動(dòng)后,越來(lái)越多的國(guó)家渴望成為“搭車(chē)”中國(guó)發(fā)展的受益者,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上自然享受到高規(guī)格禮遇,在合影中的站位也大多靠中間。