錦江區(qū)雙桂路街道牛沙路社區(qū)面積0.32平方公里，住戶(hù)4000戶(hù)，常住人口萬(wàn)余人。社區(qū)黨委堅(jiān)持“一核多元、合作共治”理念，通過(guò)政治功能和服務(wù)功能“雙強(qiáng)型”黨組織建設(shè)，打造“全域覆蓋黨旗紅、平安社區(qū)生機(jī)綠、法治和諧同心藍(lán)”的“三色”牛沙。

黨建示范引領(lǐng) 打造“紅色”牛沙

成立社區(qū)大黨委和由成員單位輪流“坐莊”擔(dān)任主席，涵蓋駐區(qū)企事業(yè)單位、院落（小區(qū)）、社會(huì)組織、商家店鋪的黨建工作促進(jìn)會(huì)，著力構(gòu)建全面覆蓋、靈活高效的基層組織體系。

建組織，讓轄區(qū)遍插紅旗。針對(duì)轄區(qū)老舊院落居民群眾需求多樣、商品住宅非請(qǐng)勿入、“兩新”組織黨建基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，緊貼居民群眾的現(xiàn)實(shí)需求、商家的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和社會(huì)組織活動(dòng)項(xiàng)目，通過(guò)依托物業(yè)公司建組織、成立黨建聯(lián)盟建組織、設(shè)立社區(qū)社會(huì)組織指導(dǎo)點(diǎn)建組織等多種形式在轄區(qū)成立4個(gè)院落黨支部，搭建餐飲、百貨等3個(gè)黨建聯(lián)盟，1個(gè)物業(yè)聯(lián)合黨支部和1個(gè)社會(huì)組織聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨的組織在轄區(qū)14個(gè)老舊院落、2個(gè)商品房小區(qū)、5家社會(huì)組織和28家個(gè)體商戶(hù)全覆蓋。

建隊(duì)伍，讓黨員形成“紅流”?？茖W(xué)設(shè)置院落改造、環(huán)境治理等6大類(lèi)幫扶項(xiàng)目和孤老病殘幫扶、孩子護(hù)學(xué)監(jiān)管等40余種志愿者崗位，與錦江區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局1對(duì)1結(jié)對(duì)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)在職黨員、社區(qū)黨員志愿者到社區(qū)注冊(cè)填寫(xiě)《志愿服務(wù)登記單》，登記個(gè)人專(zhuān)業(yè)技能、特長(zhǎng)愛(ài)好、服務(wù)時(shí)間等信息，結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)領(lǐng)志愿者崗位，開(kāi)展便民利民服務(wù)。近年來(lái)，駐區(qū)單位為社區(qū)建設(shè)捐助500余萬(wàn)元，完成轄區(qū)內(nèi)老舊院落一戶(hù)一表水表改造、地下管網(wǎng)改造等工作31項(xiàng)，38名機(jī)關(guān)干部、1369名社區(qū)志愿者認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位132個(gè)，幫助困難群眾45戶(hù)，解決實(shí)際問(wèn)題178個(gè)。

建機(jī)制，讓群眾感受紅心。社區(qū)干部每天深入院落小區(qū)、駐區(qū)單位實(shí)地走訪，第一時(shí)間掌握轄區(qū)社情民意動(dòng)態(tài)，在每周召開(kāi)社區(qū)的“兩委”工作碰頭會(huì)上梳理、研究、辦理群眾訴求。每月25日召開(kāi)社區(qū)黨建促進(jìn)會(huì)例會(huì)，召集轄區(qū)單位黨組織代表、志愿者代表、社會(huì)組織代表等，共同研究社區(qū)服務(wù)工作。同時(shí)，還開(kāi)辟了黨員博客、綠色志愿者QQ群等，進(jìn)一步暢通廣大黨員群眾關(guān)心、支持、參與社區(qū)事務(wù)的渠道，搭建起黨群“連心橋”。

深化基層治理 打造“綠色”牛沙

社區(qū)黨委緊抓錦江區(qū)創(chuàng)建“國(guó)際安全社區(qū)”的契機(jī)，以“整合資源、全員參與、高精保障”為理念，建立起一套“安全防控制度化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、管理平臺(tái)信息化”的社區(qū)治理新模式。

“三防”協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安防制度化。社區(qū)黨委構(gòu)建“人防為主、物防為輔、技防無(wú)死角”的“三防”協(xié)作體系。在轄區(qū)派出所指導(dǎo)下，以社區(qū)治安巡防隊(duì)為主，24小時(shí)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行地毯式巡邏保障，輔以涵蓋社區(qū)干部、志愿者、協(xié)管人員的“紅袖套”巡邏隊(duì)，在法定節(jié)假日等時(shí)間段配合治安巡防隊(duì)加強(qiáng)巡邏檢查。投入公服資金30萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)老舊院落物業(yè)安防設(shè)施進(jìn)行全方位改造完善，定期對(duì)消防通道暢通、防火器材質(zhì)量等進(jìn)行巡查更新。在轄區(qū)15個(gè)院落、2個(gè)企事業(yè)單位和主要街面路口增設(shè)56套監(jiān)控探頭，并對(duì)信號(hào)進(jìn)行集中優(yōu)化，確保技術(shù)監(jiān)控精準(zhǔn)覆蓋。

細(xì)化網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理精細(xì)化。按照“屬地管理、規(guī)模適度、街巷定界、無(wú)縫覆蓋、方便服務(wù)”的原則，將轄區(qū)4000戶(hù)家庭、56個(gè)商戶(hù)、3家企事業(yè)單位全部納入網(wǎng)格管理，形成三級(jí)網(wǎng)格管理體系。在社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理站下設(shè)6個(gè)片區(qū)、11個(gè)網(wǎng)格，以社區(qū)“兩委”成員為片區(qū)負(fù)責(zé)人，以能“認(rèn)得到人、敲得開(kāi)門(mén)、說(shuō)得上話、交得了心”的轄區(qū)志愿者為網(wǎng)格責(zé)任人，通過(guò)構(gòu)建“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦”的工作格局，為網(wǎng)格內(nèi)的單位、商戶(hù)、群眾提供全方位服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化。全力打造智慧社區(qū)，深化社區(qū)短信平臺(tái)、電腦端、QQ群、微博、微信等“電子綜合信息平臺(tái)”建設(shè)。建立以居民小組為信息收集基本單元、以網(wǎng)格員和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為信息收集主體的多渠道信息收集機(jī)制。將收集到的院落信息、居民信息、監(jiān)控?cái)z像頭信息等嵌入3D地理信息平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源的聯(lián)動(dòng)和整合利用。搭建起社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息監(jiān)控體系，確保數(shù)字化信息查詢(xún)和遠(yuǎn)程化視頻監(jiān)控的精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源的聯(lián)動(dòng)和整合利用。

營(yíng)造法治環(huán)境 打造“藍(lán)色”牛沙

社區(qū)黨委秉承依法治社理念，以社區(qū)法律工作室為核心，依托區(qū)級(jí)職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量、轄區(qū)居民群眾，形成“普法宣教圈、糾紛化解圈、司法援助圈”三圈互動(dòng)的立體化社區(qū)全員知法守法用法環(huán)境。

創(chuàng)新“五微”工作，建普法宣傳教育圈。開(kāi)展轄區(qū)群眾廣泛參與的“社區(qū)取素材拍攝微電影、群眾當(dāng)演員編排微話劇、法制大講堂舉辦微講座、全民齊參與開(kāi)展微體驗(yàn)、借助新媒體開(kāi)設(shè)微平臺(tái)”的“五微”工作。目前，以社區(qū)志愿者調(diào)解家庭鄰里矛盾糾紛為內(nèi)容的法治微電影和法治微話劇在全區(qū)巡回播放500余次。開(kāi)設(shè)“未成年人保護(hù)法”“新婚姻法”等法治微講座和“少年模擬法庭”“我是小交警”等法治微體驗(yàn)，與四川電視臺(tái)聯(lián)合建設(shè)的法治微平臺(tái)發(fā)布信息上千條。

打造“三級(jí)”平臺(tái)，建矛盾糾紛化解圈。社區(qū)黨委堅(jiān)持從矛盾糾紛源頭入手，在社區(qū)、院落、鄰里建立社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、院落矛盾糾紛調(diào)節(jié)小組、晉哥聊天桌三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。疏導(dǎo)因青春期、空巢獨(dú)居、失戀離婚等導(dǎo)致的心理亞健康，協(xié)調(diào)化解物業(yè)糾紛、贍養(yǎng)老人、鄰里矛盾等產(chǎn)生的問(wèn)題，突出解決了因婚姻矛盾、噪音擾民、物業(yè)管理不善等12個(gè)有可能上升到司法訴訟環(huán)節(jié)的矛盾糾紛，確保了“小事不出院落、大事不出社區(qū)”。

形成“三環(huán)”鏈條，建司法維權(quán)援助圈。社區(qū)黨委堅(jiān)持“司法援助延伸、司法審判延伸、判決執(zhí)法延伸”的理念，建立以老弱病殘婦等特殊人群為重點(diǎn)的潛在司法受援對(duì)象信息庫(kù)，由張震環(huán)律師事務(wù)所免費(fèi)為庫(kù)內(nèi)人員提供必要的司法援助。積極對(duì)接區(qū)法院“巡回法庭”，為社區(qū)殘疾人、行動(dòng)不便的老年人等開(kāi)設(shè)綠色通道，入戶(hù)進(jìn)行司法調(diào)節(jié)和審判。由社區(qū)“兩委”成員包案到人，就判決結(jié)果、執(zhí)行進(jìn)度和糾紛解決效果進(jìn)行跟蹤回訪，確?！熬用裆娣ㄓ性?、調(diào)解審判能入戶(hù)、判決結(jié)果被認(rèn)可”。