當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展動能處于深度轉換之中。傳統(tǒng)的以要素驅動、投資規(guī)模驅動為主的增長模式，亟需向以創(chuàng)新驅動為主的發(fā)展模式轉變。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經濟復蘇低迷開出的藥方。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新居于首要的核心的地位。目前，中國經濟已經進入重大轉型期，原先的投資驅動、規(guī)模擴張、出口導向的發(fā)展模式已經發(fā)生了重大轉變。支撐中國經濟發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，勞動力、資源、環(huán)境成本都在提高，舊有的發(fā)展模式空間越來越小。單純靠規(guī)模擴張推動發(fā)展已經難以為繼。因此，黨的十八大報告在論述加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式時明確提出，要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆五中全會更是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，只有牢牢牽住創(chuàng)新這個牛鼻子，我們才能更好適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)。

習近平總書記強調，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當前，成都正處于一個發(fā)展的關鍵時期，面臨難得的發(fā)展機遇，亟需抓住機遇。

成都國家中心城市產業(yè)發(fā)展大會及其發(fā)布的《成都市產業(yè)發(fā)展白皮書》從五個方面對成都市當前處于一個什么樣的發(fā)展階段做了十分清晰準確的描述：城市定位從區(qū)域中心城市向國家中心城市演進；區(qū)域合作從城市單體發(fā)展向區(qū)域協(xié)調發(fā)展轉變；增長動力從要素投入向“四輪”驅動轉換；產業(yè)結構從傳統(tǒng)工業(yè)引領向產業(yè)融合發(fā)展轉型；主導產業(yè)從中低端為主向高端高質高新產業(yè)邁進。在這樣一個發(fā)展階段，要想實現產業(yè)的轉型升級，及在此基礎上提升成都在區(qū)域中、國家中的城市定位，必須要精準發(fā)現機遇牢牢抓住機遇。此次成都召開的產業(yè)發(fā)展大會對成都產業(yè)發(fā)展所面臨的難得的發(fā)展機遇進行了精確的掃描和定位。

所謂難得的發(fā)展機遇，主要體現在與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的對接上。近年來，國家明確提出優(yōu)化經濟發(fā)展空間，重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展，先后提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為重塑中國經濟地理和支撐經濟發(fā)展的重要推動力量。

成都作為“一帶一路”的核心節(jié)點、長江經濟帶戰(zhàn)略支點、連接“一帶一路”和長江經濟帶的重要紐帶，是重塑中國經濟地理的重要布局之一。當前，成都正加快建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市，增強西部經濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐功能，全面提升城市能級，形成在全球競爭格局中的影響力、輻射力和集聚力。

此次會議從六個方面提出了成都產業(yè)發(fā)展的機遇：完善“五中心一樞紐”城市功能有利成都產業(yè)新發(fā)展；建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)有利成都產業(yè)競爭力提升；建設國家級新區(qū)有利拓展成都產業(yè)發(fā)展新空間；建設四川自貿試驗區(qū)有利提升成都雙向投資水平；實施城市群戰(zhàn)略有利推動區(qū)域整體綜合實力提升；建設生態(tài)文明有利成都產業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。這六個方面的發(fā)展機遇，既立足于對接國家宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略，也強調發(fā)揮成都在區(qū)域定位方面的集群功能；既立足于成都市經濟地理空間的優(yōu)化和發(fā)展，也重視擴大成都市經濟社會發(fā)展的外溢效應。

更為重要的是，這六個方面的發(fā)展機遇完全符合創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。與其說在這里談的是成都發(fā)展的機遇，毋寧說是在新發(fā)展理念指導下成都產業(yè)發(fā)展的新要求。建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和建設國家級新區(qū)強調的是“創(chuàng)新”理念，完善“五中心一樞紐”城市功能注重的是“協(xié)調”理念，建設生態(tài)文明則著眼于“綠色”理念，建設四川自貿試驗區(qū)著重的是“開放”理念，實施城市群戰(zhàn)略重視的是“共享”理念。

處于這樣一個關鍵的發(fā)展階段，面臨如此的歷史發(fā)展機遇，成都有哪些比較優(yōu)勢能夠助推其實現跨越式發(fā)展呢？

比較優(yōu)勢理論是經濟學中的一個經典理論。該理論認為在國際貿易中一個國家應根據其資源稟賦狀況進行生產。一國只要出口那些它在生產率上最具有比較優(yōu)勢的產品或服務，僅進口那些它最不具有比較優(yōu)勢的產品或服務，它就會從貿易中獲益。比如，根據生產要素比例或密集度，按要素豐裕度進行國際分工，即資本豐裕的國家應該生產資本密集型產品，而勞動力豐裕的國家應該進行勞動密集型產品的生產。這樣，無論是勞動密集型還是資本密集型國家，都能夠集中于各自資源稟賦基礎上形成的比較優(yōu)勢，進行生產進而進行商品交換，實現收益最大化。

比較優(yōu)勢理論用在中國這樣一個大國內部不同區(qū)域之間的域際貿易，也是同理。我國地域遼闊，不同省份之間發(fā)展速度、資源稟賦、勞動力和資本密集度參差不齊，完全可以利用比較優(yōu)勢的差異進行區(qū)域間經濟貿易，實現各區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

成都產業(yè)發(fā)展大會從五個方面提出了成都產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢：經濟腹地廣闊的市場優(yōu)勢，科技資源富集的創(chuàng)新優(yōu)勢，高層次多類型的人才優(yōu)勢，承載能力凸顯的空間優(yōu)勢，宜居宜業(yè)宜商的環(huán)境優(yōu)勢。而這五個方面的比較優(yōu)勢，正是成都建設國家中心城市的核心資源和優(yōu)勢。2016年4月，經國務院同意，發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》中首次明確提出，成都要以建設國家中心城市為目標，增強成都西部地區(qū)重要的經濟中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。從產業(yè)發(fā)展大會所制定的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，十分清晰地顯示出如何發(fā)揮成都產業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，多措并舉，緊緊圍繞建設國家中心城市這一目標一步步扎實前進。比如，產業(yè)發(fā)展大會提出從優(yōu)化城市空間布局入手，重塑產業(yè)經濟地理；通過構建良性產業(yè)生態(tài)圈，提升產業(yè)核心競爭力；以推進要素供給側改革為抓手，形成產業(yè)集聚優(yōu)勢；強化創(chuàng)新驅動能力，培育產業(yè)發(fā)展新動能；堅持開放引領戰(zhàn)略，提高產業(yè)國際化水平；加強品牌戰(zhàn)略力度，打造城市產業(yè)影響力等。

需要強調的是，成都產業(yè)發(fā)展大會提出要以推進供給側結構性改革為抓手，形成產業(yè)集聚優(yōu)勢，可以說點到了關鍵處。正如邁克爾·波特所言，比較優(yōu)勢往往會轉瞬即逝，如何轉換為基于產業(yè)集群的動態(tài)競爭優(yōu)勢是持續(xù)增長的關鍵。此次會議明確了66個重點產業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)），突出產城融合，重點支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產業(yè)提升能級，強調產業(yè)集群，突出重點項目，形成點面一體發(fā)展的態(tài)勢。

成都國家中心城市產業(yè)發(fā)展大會以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，體現了四川省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和對成都工作的總體要求，立足成都市市情，緊緊依托成都市產業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，深入推進供給側結構性改革，展現出以新發(fā)展理念為指導建設國家中心城市的基本理路，為成都市未來一個較長時期的發(fā)展定下了基調和方向。我們相信，通過五年努力，基本構建起以技術密集型和知識密集型為核心的高端高質高新現代產業(yè)體系，培育產業(yè)生態(tài)圈、生活服務圈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)圈、企業(yè)協(xié)作圈，實現三次產業(yè)良性互動、融合發(fā)展，形成城市功能、城市空間與產業(yè)體系協(xié)調互補的發(fā)展新格局這個成都市產業(yè)發(fā)展目標，一定能夠圓滿實現。