建立市縣黨委巡察制度，是加強黨的領(lǐng)導，強化基層黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的重要舉措。黨的十九大報告指出，要建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，黨章也對巡察工作作出專門論述，賦予了巡察工作新的使命。

2014年1月，成都市委印發(fā)《成都市黨風廉政建設(shè)巡察工作辦法》，成立市委巡察工作領(lǐng)導小組并先后探索開展了5輪巡察。2016年6月，根據(jù)四川省委統(tǒng)一安排部署，市委調(diào)整巡察工作領(lǐng)導小組，并健全完善了市委巡察機構(gòu)，由此，成都市巡察工作進入了常態(tài)化、規(guī)范化、機制化的新階段。

總體來看，成都市縣兩級巡察在市委及領(lǐng)導小組的堅強領(lǐng)導下，做了大量富有成效的工作，有效發(fā)揮了巡察對巡視工作的補充延伸作用。但客觀而言，還存在著認識定位有偏差、制度機制不完善、經(jīng)驗能力欠缺、干部專職化遲滯以及方式方法固化等問題和薄弱環(huán)節(jié)。下一步的工作中，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，緊扣《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》要求，立足實際，從制度機制、隊伍建設(shè)、方式方法三個層面入手，積極探索完善巡察監(jiān)督體系，推動從嚴治黨不斷向基層延伸。

第一，將制度機制建設(shè)作為深化政治巡察的有力抓手。一要建立市縣巡察考核制度。根據(jù)科學合理、簡便易行、實績實效的原則，按照可量化、可評定、可操作的要求，圍繞重視程度、工作實效、隊伍建設(shè)、支持力度、整改落實等重點指標，建立完善涵蓋地方黨委、巡察機構(gòu)、聯(lián)席協(xié)作單位和被巡察對象在內(nèi)的三級考核評價體系，督促地方黨委扛起主體責任，巡察機構(gòu)擔起落實責任，聯(lián)系協(xié)作單位和被巡察對象負起配合責任，有效杜絕巡察重視不夠、定位不準、推進不暢、量多質(zhì)低、曲高和寡等問題。二要細化巡察工作程序制度。在優(yōu)化固化現(xiàn)有制度成果的基礎(chǔ)上，圍繞巡察組工作職能、職責邊界，監(jiān)督巡察組的主體、方式，重要問題線索界定、移交具體標準，問題線索辦理結(jié)果追蹤主體、責任，巡察結(jié)果運用到干部考核評價、選拔任用、黨風廉政建設(shè)責任制考核的落地方式等實踐中暴露的問題，盡快出臺一批界定程序、規(guī)范、標準、手段的規(guī)章制度，確保巡察制度建設(shè)真正著眼于細，落腳到實。三要健全聯(lián)動協(xié)作機制。針對巡視巡察上下聯(lián)動，要按照省委統(tǒng)一部署，著力探索省、市、縣三級協(xié)同機制，即省委對部門開展巡視時，市縣兩級同步開展同領(lǐng)域下級單位巡察工作，對區(qū)縣開展巡視時，市級同步開展同一對象專項巡察，構(gòu)建起一體部署、同步接軌、同頻共振的聯(lián)動體系。針對與監(jiān)委會的聯(lián)系協(xié)作，要緊密結(jié)合其職能職責，特別是重點研究巡察與監(jiān)委會監(jiān)督執(zhí)紀職能的關(guān)聯(lián)性、對接點，圍繞監(jiān)督對象、監(jiān)督方式、處置手段等相關(guān)內(nèi)容，及時建立起運轉(zhuǎn)流暢、科學完備、務實管用的協(xié)作機制，有效填補協(xié)作空白。針對與其他聯(lián)席單位的配合協(xié)調(diào)，要在整體協(xié)作框架制度基礎(chǔ)上，逐一細化與各單位單獨的協(xié)調(diào)機制，特別是重點關(guān)注巡前情況通報、巡后線索移辦、如何統(tǒng)籌協(xié)作單位配合巡察工作開展同時一并兼顧業(yè)務職能等重點性、關(guān)鍵性內(nèi)容，逐一明確責任要求、流程環(huán)節(jié)，推動配合支持由“即時性”向“機制性”轉(zhuǎn)變，增強巡察工作整體合力。

第二，將巡察隊伍建設(shè)作為深化政治巡察的有效保障。一是著力構(gòu)建巡察工作人才庫。要注意廣泛發(fā)動、嚴格審核，巡察辦要合理設(shè)定門檻條件，并積極依靠地方黨委，壓緊壓實各單位干部推薦的主體責任，并加強與組織人事部門協(xié)商，探索建立后備干部巡察鍛煉常態(tài)化機制，把一批政治素質(zhì)好、履職能力強、勇于擔當作為的優(yōu)秀干部遴選出來，為下一步巡察隊伍的組建夯實基礎(chǔ)；要注意動態(tài)管理、流動更新，綜合采取定期集中調(diào)整和日常動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)庫內(nèi)人員的優(yōu)勝劣汰；要提前謀劃、合理搭配，在人才庫建立的基礎(chǔ)上，探索建立人才數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效提升巡察組發(fā)現(xiàn)問題的突破能力。二是著力強化人才隊伍培訓力度。要注重內(nèi)容科學完備，在政策理論層面，著力提升巡察干部政治站位和政治意識，杜絕巡察跑偏走樣；在業(yè)務能力層面，緊扣務實管用，將巡察發(fā)現(xiàn)問題如何分類，線索報告、巡察專報、巡察報告如何撰寫等細節(jié)也納入培訓范疇。要注重對象分層分類，根據(jù)巡察干部的個人特點、能力傾向，細分領(lǐng)域、細化科目，分批分期組織開展不同層級、不同側(cè)重點的專項培訓。要注重方式多樣，利用集中培訓、專題培訓、上掛學習、委托培訓等，豐富巡察干部眼界視野。三是著力拓寬巡察干部發(fā)展出路。巡察干部專職化方面要加快步伐、強化力度，在組長和部分副組長專職化的基礎(chǔ)上，給每個巡察組增配2-3名巡察專員，確保經(jīng)過巡察鍛造、實戰(zhàn)考驗的優(yōu)秀人才留得下來；在落實巡察政治待遇上要見實效，將巡察一線打造為干部人才遞進培養(yǎng)的重要渠道，檢驗干部政治素質(zhì)、個人能力的重要平臺，自發(fā)形成優(yōu)秀干部踴躍參與巡察工作的良好態(tài)勢。四是著力拓展巡察力量引入視野。在明確參與巡察條件、巡察范圍、巡察階段的基礎(chǔ)上，探索選用具備中高級技術(shù)職稱的黨外專業(yè)人才參與巡察，探索購買會計師事務所、審計師事務所等第三方機構(gòu)提供的社會化服務，在充實巡察力量、增強專業(yè)問題突破能力的同時，有效規(guī)避由此帶來的政策風險和泄密隱患。

第三，將創(chuàng)新方式方法作為深化政治巡察的有效舉措。一是因“人”而異，靈活打法。要強化巡前準備，結(jié)合協(xié)作單位通報情況及提供的信息線索精準畫像，從政治巡察的高度，提前預判被巡察單位風險隱患點及問題突破方向，做實帶“題”巡察；要突出談話針對性，不強求談話對象覆蓋范圍，不拘泥于談話固有內(nèi)容和形式，特別是針對重點對象要因事而異、因人而異準備談話提綱，確定談話內(nèi)容，挖出閃爍其詞背后的弦外之音。要善于追根溯源，對各類檢查及單位自查發(fā)現(xiàn)的問題順藤摸瓜、按圖索驥，通過倒查的方式分析查找問題周邊的“問題”、問題背后的“問題”。二是強化宣傳，營造氛圍。要善于運用宣傳手段，積極發(fā)動干部群眾。在渠道上，除傳統(tǒng)電視、報紙、廣播、政府官方網(wǎng)站發(fā)布巡察信息外，充分利用新媒體平臺擴大巡察工作知曉人群；在內(nèi)容上，除巡察舉措、成效、數(shù)據(jù)外，更多以貼近實際、感同身受的案例作為宣傳重點，大力營造濃厚的巡察氛圍，破解信訪渠道不暢之困。三是聚焦問題，不斷探索。探索交叉巡察，按照“統(tǒng)一調(diào)配、逐次授權(quán)、循環(huán)交叉”原則，由市級黨委巡察工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌試點開展交叉巡察工作，特別是對交叉巡察組誰來授權(quán)、誰來監(jiān)管、對誰負責的問題，交叉巡察整改誰來監(jiān)督、誰來評定、誰來回訪的問題，務必要在探索中予以明確，形成制度化安排，有效破解“熟人社會”效應之困；探索巡察工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展路徑和模式，建立輿情信息綜合收集分析平臺，在充分依托紀委、信訪等職能部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全覆蓋監(jiān)測收集被巡察黨組織相關(guān)問題線索，及時有效為巡察工作開展提供有益參考。