中共成都市委十三屆二次會(huì)議審議通過了《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035）（送審稿）》 ，向全市人民展示了成都未來30年城市發(fā)展的美好藍(lán)圖、具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，對成都市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市具有指引性、規(guī)定性、遵循性。意義重大，影響深遠(yuǎn)。同時(shí)，本次規(guī)劃在編制的指導(dǎo)思想、規(guī)劃理念、組織方式和表達(dá)方法上都是一次重大創(chuàng)新，對全省以及全國規(guī)劃體制改革具有積極的示范效應(yīng)。

本次規(guī)劃最引人關(guān)注的亮點(diǎn)，是面向“兩個(gè)一百年”和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)愿景，明確地提出了成都邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府的“三步走”發(fā)展目標(biāo)。即到2020年高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市；從2020年到2035年，加快建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，全面建成泛歐泛亞有影響力的國際門戶樞紐城市；從2035年到本世紀(jì)中葉，全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

圍繞著“建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市”這一千年立城的宏偉目標(biāo)，城市總規(guī)和各分區(qū)規(guī)劃以“人與自然和諧共生”為主線，從生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展、實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、構(gòu)建山水田林城生命共同體等多個(gè)層面，重構(gòu)了一個(gè)嶄新的人與自然和諧發(fā)展的新格局，充分地體現(xiàn)了十九大的精神，成為本次規(guī)劃最大的特點(diǎn)。

黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，“堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國”；將人與自然和諧共生作為新時(shí)代現(xiàn)代化的主要特征，指出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”；將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境作為人民美好生活需要的重要內(nèi)容，提出“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。

這些創(chuàng)新性的論述，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明本質(zhì)特征的新認(rèn)識，把生態(tài)文明視為人與自然兩個(gè)平等主體和諧發(fā)展的進(jìn)步過程和積極成果，既重視發(fā)展文明的生態(tài)，又重視發(fā)展生態(tài)的文明，是一種地球文明的發(fā)展觀；體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)財(cái)富觀，把綠色低碳循環(huán)發(fā)展納入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系范疇，明確提出“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”；強(qiáng)化和提升了生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)中國特色的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也就是說社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本特征是人與自然和諧共生，所有的現(xiàn)代化建設(shè)首先都必須是綠色的。

這些新論述、新認(rèn)識，為我們高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化新天府，指明了方向，規(guī)定了原則，提供了路徑。也就是說，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化新天府，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，建設(shè)現(xiàn)代化新天府的基本路徑是加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)千年大計(jì)。要以人與自然和諧共生為主線，堅(jiān)持綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。尤其要全面深刻地理解生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵特征，避免簡單片面地把生態(tài)文明建設(shè)等同于生態(tài)修復(fù)環(huán)境治理，而忽視了對造成生態(tài)環(huán)境破壞的生產(chǎn)生活行為、制度安排和價(jià)值取向等深層原因的探究和改善。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，就要樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極探索“綠水青山”如何變成“金山銀山”的具體路徑。綠色價(jià)值創(chuàng)造是“綠水青山”變成“金山銀山”的關(guān)鍵所在。綠色發(fā)展是人與自然和諧共生、共建、共同發(fā)展進(jìn)步的過程，其本質(zhì)是共同創(chuàng)造價(jià)值、共同進(jìn)步、共同發(fā)展。不能創(chuàng)造價(jià)值的所謂綠色，不是綠色發(fā)展。因此，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，一方面要進(jìn)一步保護(hù)和建設(shè)好綠水青山，發(fā)現(xiàn)和提升綠水青山的價(jià)值；另一方面，也是更重要的方面，是要切實(shí)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。例如，綠色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是以綠色發(fā)展為方向、目標(biāo)、原則和基本遵循，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成都在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)中，可以把綠色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為一種重要的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)深度融合協(xié)同創(chuàng)新，在全國率先試點(diǎn)，為全國提供踐行“綠水青山就是金山銀山”的范例。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，要加快生態(tài)文明體制改革。要按中央部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。要?jiǎng)?chuàng)新“融入”的方法，破譯“各方面和全過程”的深刻內(nèi)涵，尤其是要探索深度融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，充分體現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”特色的具體路徑、操作方法和技術(shù)手段。重視生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮其導(dǎo)向、凈化、管控、協(xié)調(diào)和提升功能。以產(chǎn)業(yè)綠色化改造和新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，探索生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面和全過程并推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型的路徑與方法。針對具體產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，重點(diǎn)在要素與結(jié)構(gòu)分解、融入路徑和方法、改革資源配置方式、形成新動(dòng)能、創(chuàng)造新價(jià)值、綠色創(chuàng)新系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)上下力氣。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，還要遵循以人民為中心的發(fā)展思想，探索提升人力資本創(chuàng)造價(jià)值能力的具體路徑。例如在全社會(huì)開展綠色人生發(fā)展活動(dòng)，把綠色人生規(guī)劃作為重大民生工程，讓綠色發(fā)展的理念、要求“內(nèi)化”成老百姓的價(jià)值觀和具體行動(dòng)；在政府部門、各企事業(yè)單位推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)資本的綠色化，將綠色發(fā)展要求落到所有的組織構(gòu)架和職務(wù)說明中。

新的城市總體規(guī)劃，為我們繪制了以人與自然和諧共生建設(shè)現(xiàn)代化新開府的美好藍(lán)圖，這張藍(lán)圖將指引我們堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路、建設(shè)美麗的現(xiàn)代化新天府、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走向生態(tài)文明新時(shí)代，其影響是深遠(yuǎn)的、全面的、根本性的。任重而道遠(yuǎn)，讓我們聚心協(xié)力，誓將這張藍(lán)圖繪到底。