黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。能否順利解決這一矛盾，不僅將影響廣大人民的切身利益，還會對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)產(chǎn)生重要影響，因此，必須從多方面協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。其中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略將是解決這一矛盾和提高習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想影響力的重要工具。

一、“不平衡不充分”及其與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在發(fā)展不平衡方面，目前還存在著居民收入分配的不平衡、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的不平衡、區(qū)域發(fā)展間的不平衡五大問題；在發(fā)展不充分方面，目前還存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率與效益不夠高、城市空間的使用和產(chǎn)出效率不高、勞動力要素的生產(chǎn)率不夠高等問題。

可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展不平衡與不充分問題涉及多個不同領(lǐng)域。之所以認(rèn)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略將在解決這一主要矛盾的過程中長期發(fā)揮重要作用，這是因為：一方面，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略本質(zhì)上是一種空間戰(zhàn)略，作為各種經(jīng)濟(jì)活動的載體，空間均衡與否將會直接影響到居民收入是否均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是否均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展是否均衡，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的均衡也會受到區(qū)域間均衡程度的影響；另一方面，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的存在，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略能夠提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，產(chǎn)生1+1>2的結(jié)果?？紤]到我國目前仍然處于社會主義初級階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分極大地制約了我國居民收入水平、產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的提升，提高區(qū)域發(fā)展效率與效益勢在必行。

十九大報告指出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括：（1）加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展；（2）強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；（3）以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；（4）以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展；（5）高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；（6）以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；（7）支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；（8）加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全；（9）堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。上述內(nèi)容可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對象不同而分為三個層面：

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個體層面，包括1、5、7、8，該層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)個體區(qū)域的發(fā)展，主要包括強(qiáng)調(diào)個體區(qū)域的快速發(fā)展比如革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)；強(qiáng)調(diào)個體區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展比如雄安新區(qū)；強(qiáng)調(diào)個體區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展比如資源型地區(qū)；強(qiáng)調(diào)個體區(qū)域的安全發(fā)展比如邊疆地區(qū)。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系層面，包括2、3、4、6、9，該層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)多個區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展比如京津冀地區(qū)、城市群地區(qū)；強(qiáng)調(diào)多個區(qū)域間的統(tǒng)籌發(fā)展比如沿海地區(qū)；強(qiáng)調(diào)多個區(qū)域的均衡發(fā)展比如東中西及東北四大區(qū)域。

第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體層面，包括上述所有內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體層面實際上指的就是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的不同，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略可以分為追求效率的發(fā)展戰(zhàn)略和追求平等的發(fā)展戰(zhàn)略，不同的發(fā)展戰(zhàn)略直接反映一個政黨的執(zhí)政方針與指導(dǎo)思想。十九大提出繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面反映了我們黨堅持走中國特色社會主義道路，堅持共同富裕目標(biāo)的堅定決心。

其中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個體層面與我國社會主要矛盾的發(fā)展不充分問題密切相關(guān)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系層面與我國社會主要矛盾的發(fā)展不平衡問題密切相關(guān)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體層面的問題與新時代中國特色社會主義思想的影響力、感召力以及塑造力密切相關(guān)。下面將分別分析區(qū)域發(fā)展個體視角、關(guān)系視角、整體視角與我國當(dāng)前主要矛盾和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的關(guān)系。

二、從區(qū)域發(fā)展的個體視角，看解決發(fā)展不充分問題

十九大報告強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展不充分，意味著各種經(jīng)濟(jì)要素資源的產(chǎn)出效率還不高，體現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，就是我國的城市發(fā)展水平仍然具備較大的提升空間。從國際比較看，我國的北上廣深等發(fā)達(dá)城市與世界上的重要城市相比，其經(jīng)濟(jì)實力、綜合實力和世界影響力仍然存在一定差距，未來仍然需要穩(wěn)步提高自身的綜合實力；從國內(nèi)比較看，我國的城市體系多級分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)的城市，如北上廣深等城市的地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過或者接近20000億元，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000億元的城市有12個，而經(jīng)濟(jì)實力較弱的城市，地區(qū)生產(chǎn)總值可能只有百億元甚至更低，這也表明我國部分城市需要加快發(fā)展速度。

發(fā)展不充分與單個區(qū)域發(fā)展之間是整體與個體的關(guān)系，后者為解決前者提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)十九大報告精神，實現(xiàn)單個城市的發(fā)展必須做到如下三點：首先需要堅持新的發(fā)展理念，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，只有堅持了正確的新發(fā)展理念，才能避免傳統(tǒng)發(fā)展模式的各種弊端，才能培育出符合新時代需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；其次需要瞄準(zhǔn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各個城市應(yīng)該根據(jù)世界、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況以及結(jié)合自身的實際情況支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；最后也是最為關(guān)鍵的一點，單個區(qū)域或者城市都是完整的行政單位，黨和政府要在發(fā)展過程中發(fā)揮基石般的作用尤其是對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要將讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高與拓寬市場配置資源的程度與領(lǐng)域，不斷提高政府服務(wù)、尋找、培育、擴(kuò)大市場的意識與能力，從而加快城市的發(fā)展速度。

三、從區(qū)域發(fā)展的關(guān)系視角，看解決發(fā)展不平衡問題

一方面，十九大報告指出目前我國的收入差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距依然較大，這不符合中國特色社會主義共同富裕的最終目標(biāo)；另一方面，區(qū)域間的不平衡是其他類型不平衡的基礎(chǔ)，區(qū)域間不平衡不僅會導(dǎo)致其他類型不平衡程度的加劇，而且還會對其他類型的不平衡的縮小產(chǎn)生阻礙作用，某種程度上，區(qū)域間不平衡是導(dǎo)致我國當(dāng)前社會主要矛盾出現(xiàn)的重要原因之一。因此，必須高度重視區(qū)域關(guān)系的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。十九大報告指出應(yīng)該從如下幾個方面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：

第一，堅定不移推動四大區(qū)域的發(fā)展。東部、中部、西部以及東北是我國典型的四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、要素稟賦各不相同。針對這些不同，黨中央制定出包括推進(jìn)西部大開發(fā)、加快東北等老工業(yè)基地振興、推動中部地區(qū)崛起、率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展等符合各自實際情況的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，針e9qD97BUtUJ8e+4KUqHTDw==對四大區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不同，十九大報告進(jìn)一步指出，西部大開發(fā)戰(zhàn)略需要在強(qiáng)化舉措上下功夫，東北等老工業(yè)基地需要深入改革，中部地區(qū)需要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，東部地區(qū)必須堅持走創(chuàng)新引領(lǐng)的道路。這種地區(qū)與發(fā)展戰(zhàn)略雙重“因地制宜”的思路，既能夠極大地滿足不同區(qū)域內(nèi)部不同省份的發(fā)展需求，也能夠在四大區(qū)域間形成合理的分工體系，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)化。

第二，重視城市群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。城市群是一種包含多種不同類型區(qū)域關(guān)系的區(qū)域類型，也是未來世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的主要參與者，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個國家的經(jīng)濟(jì)都有舉足輕重的作用。十九大報告指出，應(yīng)該以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，在城市群的建設(shè)與發(fā)展過程中實現(xiàn)大中小城市的共贏發(fā)展。

第三，對重點區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略提出不同要求。十九大報告中，對京津冀地區(qū)提出協(xié)同發(fā)展的要求，對長江經(jīng)濟(jì)帶提出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求，對沿海地區(qū)提出陸海統(tǒng)籌發(fā)展的要求。

四、從區(qū)域發(fā)展的整體視角，看提高習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想影響力

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，不僅將指導(dǎo)我國實現(xiàn)2020年全面建成小康社會、2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的三大目標(biāo)，還如習(xí)近平總書記所說，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。作為這一思想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及其所取得的成就已經(jīng)在全世界各國尤其是占世界人口絕大多數(shù)的發(fā)展中國家引起了廣泛關(guān)注，其主要原因如下：

第一，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略最大程度地體現(xiàn)了社會主義在實現(xiàn)共同富裕最終目標(biāo)上的優(yōu)越性。與世界絕大多數(shù)資本主義國家不同，我國始終堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、共同發(fā)展的理念，每年數(shù)以萬億計的財政轉(zhuǎn)移支付，在交通、電信、醫(yī)療、教育領(lǐng)域中的巨額投資，全面脫貧攻堅計劃無不表明我國對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的重視。

第二，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的速度與成就令人羨慕。從世界經(jīng)濟(jì)近代史看，我國過去幾十年的發(fā)展速度與所取得的成就是極為驚人的，尤其是十八大以來的五年，我國在部分高端制造產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)、人工智能等多個領(lǐng)域都實現(xiàn)了彎道超車，迅速成為世界第一，這對絕大多數(shù)仍然處于欠發(fā)達(dá)的國家與地區(qū)而言，無疑產(chǎn)生了巨大的吸引力，學(xué)習(xí)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)成為世界上的一股重要潮流。

第三，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得成就充分證明了一個穩(wěn)定強(qiáng)大的執(zhí)政黨對于國家命運與人民利益的重要性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。只有共產(chǎn)黨才能夠率領(lǐng)中國人民贏得偉大斗爭、開展偉大工程、建設(shè)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，這種政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與關(guān)系對其他國家的發(fā)展道路選擇具有重大的啟示意義。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想已經(jīng)確立，當(dāng)前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，我們必須在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各個區(qū)域和城市的發(fā)展?jié)摿Γ岣邊^(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡程度，既為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾奠定基礎(chǔ)，也為提高中國特色社會主義思想的全球影響力、感召力、塑造力提供動力。