建立社會養(yǎng)老保險制度是應(yīng)對人口老齡化、保障老年人基本生活的重要制度安排，而開展良好的宣傳工作是行政事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。本文分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險宣傳工作的現(xiàn)狀，從而找出其宣傳過程中的弊端，并結(jié)合實際，提出了相應(yīng)的對策和建議，以促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。

當(dāng)前，我國人口老齡化的問題越來越嚴(yán)重，特別是我國作為最大的發(fā)展中國家，急需要完善的社會養(yǎng)老保險制度加以應(yīng)對，隨著行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險合并于事業(yè)單位養(yǎng)老保險中，我國的社會養(yǎng)老保險工作內(nèi)容與工作方式也應(yīng)該有一定的革新。為了讓行政事業(yè)單位的社會養(yǎng)老保險制度更好地推行實施下去，就需要發(fā)揮出社會養(yǎng)老保險宣傳的作用。良好的社會養(yǎng)老保險的政策宣傳能夠提高群眾對社會養(yǎng)老保險的滿意度，調(diào)動居民參加社會養(yǎng)老保險的積極性，擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險的覆蓋面，從而有助于社會養(yǎng)老保險工作的開展。

一、社會養(yǎng)老保險宣傳現(xiàn)狀及問題

（一）當(dāng)前我國養(yǎng)老保險宣傳工作的現(xiàn)狀

我國社會養(yǎng)老保險體制按照人口型可分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三大部分，政府的社會養(yǎng)老保險宣傳工作也圍繞這三個群體展開，重點宣傳保險的覆蓋人群和繳費方式。其中事業(yè)單位養(yǎng)老保險面臨的問題主要有主要是改革的內(nèi)生動力不足、內(nèi)容設(shè)計模糊、財政負(fù)擔(dān)過大、以及缺乏社會公平等，這些問題亟待解決。行政事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革是城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革之后一次重大社會保險制度改革，是打破行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位壁壘、解決企業(yè)與行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險"雙軌制"的重大突破，是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平和可持續(xù)養(yǎng)老保險制度的重大改革。行政事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的實行是為了保障居民生活，所以社會養(yǎng)老保險的宣傳主體角色需要政府擔(dān)任。一般來說，社會養(yǎng)老保險的宣傳責(zé)任在人力資源和社會保障局以及各級人民政府、村委會、衛(wèi)計委、老齡委等部門。

（二）社會養(yǎng)老保險宣傳內(nèi)容存在局限

隨著社會養(yǎng)老保險的改革，行政事業(yè)單位的養(yǎng)老保險也全部統(tǒng)籌到了社會養(yǎng)老保險中去，對財政規(guī)劃產(chǎn)生了一定的影響，人社局等部門的責(zé)任更重，同時這種改革也促進(jìn)了社會養(yǎng)老保險的革新與完善。然而，當(dāng)前社會養(yǎng)老保險宣傳內(nèi)容存在局限，并未完全把改革內(nèi)容宣傳到位。一方面，宣傳工作中對事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保原因、參保后的待遇計算、養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件、養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制等群眾高度關(guān)注的熱點問題不夠了解，居民對于國家宣傳的社會養(yǎng)老保險內(nèi)容上認(rèn)識存在不足，為什么要加入社會養(yǎng)老保險，加入社會養(yǎng)老保險對自己今后的生活到底保障到什么程度等一系列問題存在疑惑。另一方面，宣傳工作只注重了對參保人繳費義務(wù)的宣傳，而忽略了對參保人養(yǎng)老保險權(quán)益的宣傳。缺乏對于相關(guān)的法律有效宣傳，造成了行政事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險實施的困難，部分居民對于《社會保險法》的了解度特別低，在很多農(nóng)村地區(qū)甚至根本不知道國家頒布了關(guān)于社會養(yǎng)老的法律條文，參保人對自己的權(quán)益模糊不清，認(rèn)為參加社會養(yǎng)老保險只是在被動地履行公民義務(wù)，不利于我國社會養(yǎng)老保險工作的開展。

（三）社會養(yǎng)老保險宣傳手段比較單一

傳統(tǒng)的行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險宣傳手段主要通過電視、報紙等媒介，隨著社會現(xiàn)代化的發(fā)展，居民看電視、讀報紙概率降低，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用率增加，老年人、中年人逐漸開始學(xué)習(xí)如何使用網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前中老年人信息量的獲取80%來自于網(wǎng)絡(luò)上的閱讀和視頻，只有20%依靠傳統(tǒng)紙媒來獲取信息，在現(xiàn)如今社會中新聞在網(wǎng)絡(luò)上的傳播速度是電視和報紙傳播的2倍，直播式的信息傳播讓中老年人更容易、更直觀、更快速的了解信息，相對于傳播速度較慢的紙質(zhì)媒體其弊病就顯現(xiàn)出來，難于做到信息的及時性。微信、互聯(lián)網(wǎng)的普及讓居民對于傳統(tǒng)紙媒的需求越來越小，老年人開始學(xué)習(xí)和運(yùn)用智能手機(jī)來保證不與時代脫節(jié)，在這個過程中，行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險的宣傳工作并沒有向互聯(lián)網(wǎng)靠攏，所以政府需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)用，利用新方式對養(yǎng)老保險進(jìn)行有效宣傳，使行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險更好的實施下去。

（四）宣傳效果缺乏缺乏科學(xué)的考核測評

行政事業(yè)單位的社會養(yǎng)老保險宣傳工作缺乏有效考核測評機(jī)制。一是宣傳過程沒有明確的主體。在宣傳社會養(yǎng)老保險過程中，社保局、人事局、衛(wèi)計委等都有宣傳社會養(yǎng)老保險的工作任務(wù)，沒有明確的宣傳責(zé)任單位，分工不合理不清晰造成了各單位相互掣肘，致使養(yǎng)老保險宣傳工作拖拉、效率較低。二是宣傳工作缺乏規(guī)范的監(jiān)督。政府及有關(guān)部門注重對于制度保障、保險實施條件的宣傳，缺乏對于社會養(yǎng)老保險宣傳的監(jiān)督，對于資金的使用監(jiān)管缺乏相應(yīng)的制度保障，對宣傳工作的實施沒有明確的監(jiān)督流程。三是缺乏行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險的考核測評?？己藴y評的缺乏導(dǎo)致部門工作積極性低，工作人員不會主動去配合相關(guān)部門單位進(jìn)行宣傳，只是單一的進(jìn)行養(yǎng)老保障金的發(fā)放，社會養(yǎng)老保險相關(guān)部門對于社會養(yǎng)老保險的宣傳工作產(chǎn)生惰性思維，消極對待，不利于有效開展社會養(yǎng)老保險的宣傳工作。

二、完善行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險宣傳工作的措施

（一）創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容

行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險的宣傳工作需不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容。一方面，要開展形式多樣的宣傳活動。要利用社區(qū)的便利，設(shè)立微信公眾號，通過掃描二維碼的方法讓居民關(guān)注公眾號；積極開展宣傳社會養(yǎng)老保險的主題，舉辦關(guān)于宣傳社會養(yǎng)老保險的活動，讓居民參與進(jìn)來，重新了解社會養(yǎng)老保險；廣泛利用村委會網(wǎng)站、短信、村務(wù)公開欄、廣播宣傳等多樣的形式宣傳社會養(yǎng)老保險，針對如何繳費、怎樣繳費、為什么繳費進(jìn)行細(xì)而優(yōu)的說明；組織村民觀看關(guān)于宣傳社會養(yǎng)老保險的公益片，利用多種渠道不斷向居民提供各種關(guān)于養(yǎng)老保險的信息。另一方面，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用。利用網(wǎng)絡(luò)方式，提高行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險相關(guān)法律知曉度，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)微信、微博、二維碼掃碼等新型的宣傳渠道進(jìn)行社會養(yǎng)老保險宣傳。

（二）完善監(jiān)督體制，確保宣傳效果

一方面，要完善行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險宣傳工作的監(jiān)督體制。對于社會養(yǎng)老保險的宣傳效果既需要政府的內(nèi)部監(jiān)督，也需要外部監(jiān)督作為補(bǔ)充。政府可雇傭第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，既減少了政府的工作壓力，又確保社會養(yǎng)老保險的宣傳效果。定期面向群眾展開社會養(yǎng)老保險宣傳滿意度的調(diào)查，了解社會養(yǎng)老保險宣傳的效果，并將調(diào)查結(jié)果作為年終考核的依據(jù)，同時對宣傳人員進(jìn)行考核，以確保社會養(yǎng)老保險的宣傳效果。另一方面，要建立健全社會養(yǎng)老保險宣傳人員的考核培訓(xùn)機(jī)制，狠抓“通訊員”隊伍建設(shè)。組織一批專門從事宣傳社會養(yǎng)老保險的人員，發(fā)揮村支書、村長的帶頭作用，組織人員，成立專門隊伍，在農(nóng)村宣傳社會養(yǎng)老保險，建立一支有責(zé)任感和使命感的“通訊員”隊伍。同時，要加強(qiáng)通訊人員自身綜合素質(zhì)建設(shè)，讓相關(guān)人員全身心的投入到社會養(yǎng)老保險的辦理工作中，做到社會養(yǎng)老保險工作責(zé)任到人。

三、結(jié)束語

開展行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險是國家應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，好的宣傳讓政策的推行事半功倍。針對行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險現(xiàn)狀，一是擴(kuò)大改革范圍，增強(qiáng)改革信心；二是琢磨改革細(xì)節(jié)，要具備實操性；三是增加政策透明度，公開財務(wù)狀況；四是健全相關(guān)法規(guī)，保障制度運(yùn)行。本文從社會養(yǎng)老保險的宣傳現(xiàn)狀、宣傳問題、解決策略等方面進(jìn)行了分析研究，結(jié)合國情，提煉出值得借鑒的一些成功經(jīng)驗，對行政事業(yè)社會養(yǎng)老保險的宣傳進(jìn)行分析研究，并尋求解決對策，增強(qiáng)居民幸福感，達(dá)到建設(shè)社會主義和諧社會的目的。（作者單位為商都縣財政局 內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣）