石源華

對于2017年的朝鮮半島局勢，我談如下幾個問題。

第一，美國是朝鮮半島局勢惡化的主導(dǎo)因素之一。特朗普執(zhí)政后，難脫奧巴馬對朝政策舊軌，甚至更加兇悍，仍強(qiáng)勢推行經(jīng)濟(jì)制裁和軍事演練，并以軍事解決相威脅。

朝核問題長拖不決的根本原因之一是美國不想解決半島問題，美國的全球戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略都需要朝鮮半島的適度緊張。朝鮮半島無核化是中美在半島問題上的共同利益和合作基礎(chǔ)，但美國需要解決的只是朝核問題（實際上是讓朝鮮繳械投降），與中國主張朝核問題和朝鮮半島問題同步解決有原則區(qū)別。朝核問題是美國用來妖魔化和顛覆朝鮮、綁架韓日、拼湊美日韓“小北約”的重要工具，也是制衡中俄的戰(zhàn)略對策。如果半島問題和平解決了，美國將不得不退出朝鮮半島，美國駐日基地也將隨之動搖，美國構(gòu)筑的西太平洋“第一島鏈”將瓦解，美國的戰(zhàn)略防線將后退至關(guān)島，這是美國的全球戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略決不允許的。美國攻擊的是朝鮮，但矛頭常常對準(zhǔn)中國，在韓國部署“薩德”是如此，對朝制裁亦是如此，不管中國如何嚴(yán)厲制裁朝鮮，美國和西方社會仍會把朝鮮進(jìn)行核導(dǎo)試驗的原因指向中國。美國的全球戰(zhàn)略決定美國不可能在近期內(nèi)改變這個基本政策，半島問題也就不可能獲得實質(zhì)性進(jìn)展，半島問題解決的歷史時機(jī)將留待中美實力地位接近或反超美國，美國能夠真正平等與中國相處之時。

美國主張對朝戰(zhàn)爭的聲音雖在上升，打擊朝鮮的各種方案確已出臺，但美國卻不敢也無力對朝動武，除了中國和俄羅斯反對這一重要因素外，還有很多戰(zhàn)略上、軍事上、地域上以及盟國關(guān)系等諸多方面的制約，美國在朝鮮半島駐軍也無疑會成美朝核戰(zhàn)爭的人質(zhì)。美國政府提出對朝“四不”（不謀求朝政權(quán)更迭和崩潰、不謀求加速半島統(tǒng)一、不謀求在軍事分界線以北駐軍、不謀求加劇朝鮮人民痛苦）和愿與金正恩見面，既是對朝鮮的一種誘惑，更是一種無可奈何的選擇。可以預(yù)期美朝恢復(fù)對話與談判是一種可能的前景，但談判能緩和朝鮮半島局勢，卻不能從根本上解決朝核問題和朝鮮半島問題。

第二，朝鮮還將繼續(xù)進(jìn)行核爆和導(dǎo)彈發(fā)射。朝鮮需要搶時間，使其核武水平進(jìn)一步提升，增加其對美談判資本和對國際社會的要價。金正恩仍然是以超強(qiáng)硬應(yīng)對美韓的強(qiáng)硬。朝鮮副外相奉命公開表示，朝鮮將繼續(xù)進(jìn)行導(dǎo)彈試射活動，將會在每周、每月和每年進(jìn)行更多導(dǎo)彈試射（11月29日朝鮮宣布成功試射一枚“火星-15”型洲際彈道導(dǎo)彈——編者注）。朝鮮的核導(dǎo)試驗違背聯(lián)合國決議，無助于朝鮮半島無核化，使朝鮮經(jīng)濟(jì)陷入困境，卻有助于改善半島南北的力量平衡，朝鮮已經(jīng)并正在繼續(xù)從中獲益。

朝鮮完全清楚美朝之間的力量對比。為此，朝鮮明確宣布不首先使用核武器，也不會或不敢主動發(fā)動戰(zhàn)爭，而只是以超強(qiáng)硬態(tài)度，對美韓大打口水仗，進(jìn)行戰(zhàn)爭威懾，爭取與美國談判達(dá)到其希望實現(xiàn)的目標(biāo)，成為擁核國家，并與美國建立正常外交關(guān)系，確保其安全生存。同時，朝鮮確信，受制于種種內(nèi)外因素，美國也不敢對朝開戰(zhàn)，只要朝鮮不主動對韓發(fā)起進(jìn)攻，不授人以柄，則朝鮮仍處于安全地位。

尋找適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，利用各方矛盾，進(jìn)行更多的核爆和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射，爭取美國直接與其談判，承認(rèn)其“擁核”國家地位，仍是朝鮮主要的努力方向和目標(biāo)。

第三，韓國文在寅政府值得期待。文在寅政府的對美、對華、對日、對朝政策正處在調(diào)整之中。新政府動向值得關(guān)注：1，明確堅定地宣布反對用戰(zhàn)爭方式解決朝核問題；2，低調(diào)應(yīng)對朝導(dǎo)發(fā)射，不將矛盾擴(kuò)大，主張先制裁，后協(xié)商，對話解決問題；3，不損害國際制裁大局，靈活推動韓朝民間交流；4，若朝不再進(jìn)行核導(dǎo)挑釁，愿無條件進(jìn)行首腦會談；5，若朝“核凍結(jié)”，可暫停美韓軍演，建立互信；6，呼吁朝韓鐵路連接，額外補(bǔ)償開城工業(yè)園區(qū)韓資企業(yè)，準(zhǔn)備朝韓大規(guī)模經(jīng)濟(jì)合作。

導(dǎo)致中韓兩國關(guān)系重大障礙的“薩德”部署問題，因韓國政府提出“三不”（不追加“薩德”系統(tǒng)、不加入美國反導(dǎo)體系、不發(fā)展韓美日三方軍事同盟）政策和逮捕前政府的國防部長官、“薩德”入韓重要推手金寬鎮(zhèn)而出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，這是一個好的發(fā)展趨勢，相信雙方都會有意推動雙邊關(guān)系的改善。文在寅12月訪問中國（13?16日——編者注）本身就是重要的進(jìn)展。這是中國還擊美國分化、撕裂中國與周邊國家關(guān)系的又一次成功之舉。

第四，中國的朝鮮半島政策需要更加淡定。中國是實現(xiàn)朝鮮半島和平穩(wěn)定的中流砥柱。對于朝鮮半島的緊張局勢，美朝為著各自利益需求，都不接受中國“雙暫停”和“同時并舉”的建議，一時也不會停止口水仗升級和軍事對抗威懾舉動，中國應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，冷靜分析，沉著應(yīng)對。堅持半島政策的“三個原則”、“三條底線”、“兩個暫停”、“同時并舉”的原則立場，重在對美協(xié)調(diào)與合作，共同管控半島危機(jī)。

中國將堅持朝鮮半島無核化的原則立場，不承認(rèn)朝鮮為核國家，并對朝鮮核導(dǎo)新試驗實行聯(lián)合國規(guī)定的適度經(jīng)濟(jì)制裁，對其施壓。

中國將朝鮮半島和平穩(wěn)定列為解決半島問題的三大原則之一，更將不允許在中國家門口生亂生戰(zhàn)，作為中國半島政策的三條底線之一。

中國堅持六方會談和“9.19聲明”依然是解決朝鮮半島問題的惟一出路，呼吁美朝雙方回到談判桌上來。

中國堅持平衡執(zhí)行聯(lián)合國關(guān)于朝核問題的決議，既反對朝鮮繼續(xù)進(jìn)行核導(dǎo)試射，也反對任何激化半島緊張局勢的舉措。

中國呼吁美朝實現(xiàn)“雙暫停”，實現(xiàn)半島危機(jī)“軟著陸”，推動雙方進(jìn)入和平談判軌道。

中國提議實現(xiàn)朝鮮放棄核武器和建立朝鮮半島和平機(jī)制同時并舉的方針，推動半島問題根本解決。

中國繼續(xù)認(rèn)定《中朝友好互助合作條約》的有效性、維系朝鮮半島和平、反對任何戰(zhàn)爭行為的原則立場。

適度超越朝核問題，保持兩黨最高層的函電往來，發(fā)展中朝經(jīng)濟(jì)合作交流（羅先共同開發(fā)管理區(qū)取得重大進(jìn)展）等。

中國應(yīng)特別警惕美國挑撥和離間中朝關(guān)系，如果中朝關(guān)系出現(xiàn)破裂甚至對抗，美國必會調(diào)整對朝關(guān)系，從而使朝鮮成為一個與中國對立的國家，如同美國已經(jīng)在中國周邊許多國家曾經(jīng)做過的那樣。

（作者為中國國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心副主任，復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任、教授）endprint