溫桂榮+龔旻

摘 要：課程考試改革的主要目的是讓專業(yè)學(xué)習(xí)和閱讀成為習(xí)慣。核心是拓展考試內(nèi)容，改革考試方法，構(gòu)建新的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。文章從“財(cái)政學(xué)”課程考試的必要性分析入手，提出了具體的考試思路和安排，重點(diǎn)分析了考試改革方案和實(shí)施細(xì)則，并對(duì)財(cái)政學(xué)考試改革優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：“財(cái)政學(xué)”課程；研究性學(xué)習(xí)；考試改革

一、引言

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的核心課程，是財(cái)政學(xué)專業(yè)和稅收學(xué)專業(yè)的專業(yè)核心基礎(chǔ)課程，還是經(jīng)管類本科專業(yè)選修課，且具有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)。

二、課程簡(jiǎn)介

“財(cái)政學(xué)”課程以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景，以資源配置效率、收入分配公平和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為線索，講授公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。本課程首先從市場(chǎng)和政府的關(guān)系出發(fā)，引出政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能。在講述公共商品理論、公共選擇理論等基礎(chǔ)上，進(jìn)而講授公共支出、公共收入、財(cái)政管理體制和財(cái)政政策等問題。從結(jié)構(gòu)上看，課程內(nèi)容可以分為財(cái)政基礎(chǔ)理論、公共支出理論、公共收入理論、財(cái)政體制理論和財(cái)政政策理論五個(gè)模塊。各模塊自成體系，又相互聯(lián)系。通過對(duì)“財(cái)政學(xué)”課程的教學(xué)，在方法論上，使學(xué)生有能力使用規(guī)范分析方法和實(shí)證分析方法分析財(cái)政問題；在理論上，使學(xué)生掌握財(cái)政職能、財(cái)政收入、財(cái)政支出、國(guó)家預(yù)算、預(yù)算管理體制、財(cái)政政策等基本內(nèi)容；在實(shí)踐上，提高學(xué)生理解運(yùn)用財(cái)稅政策的能力?？傮w上要求學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)理論、知識(shí)和方法解決財(cái)政相關(guān)問題，為以后的財(cái)稅理論研究和實(shí)際工作奠定堅(jiān)實(shí)的宏觀基礎(chǔ) 。

因此，應(yīng)用性強(qiáng)、涉及面廣是“財(cái)政學(xué)”課程的突出特征。學(xué)生在學(xué)習(xí)與理解過程中，要重點(diǎn)掌握公共產(chǎn)品理論及其應(yīng)用、財(cái)政收支基本理論、國(guó)家預(yù)算基本原理和財(cái)政政策基本應(yīng)用。通過對(duì)該課程的學(xué)習(xí)，能比較完整系統(tǒng)地掌握和運(yùn)用財(cái)稅基礎(chǔ)理論，指導(dǎo)我國(guó)具體的金融和財(cái)稅工作。

“財(cái)政學(xué)”課程是財(cái)政稅收專業(yè)的必修課。開課對(duì)象主要是財(cái)政學(xué)專業(yè)和稅收學(xué)專業(yè)的學(xué)生，以后逐步拓展到其他經(jīng)管類專業(yè)的學(xué)生。本課程的總學(xué)時(shí)為48課時(shí)，總學(xué)分為3學(xué)分。

三、考試改革必要性

（一）考試改革的原因

1.考試內(nèi)容過窄

傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)考核內(nèi)容拘泥于教材，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中“以教材為綱”，不關(guān)注和重視財(cái)政學(xué)經(jīng)典書籍和期刊文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)和積累，不重視觀察和解釋現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政問題和現(xiàn)象，限制了學(xué)生學(xué)習(xí)的視野，不利于拓展學(xué)習(xí)知識(shí)的廣度和深度。

2.考試形式單一

傳統(tǒng)考試一般只選擇期末考試這一種形式，一考定論。學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)不計(jì)入總成績(jī)，也不設(shè)置期中考試，導(dǎo)致學(xué)生陷入“應(yīng)試學(xué)習(xí)”的困境，局限了學(xué)生“研究性學(xué)習(xí)”的能力，不利于提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和運(yùn)用能力。

3.考試結(jié)果片面

考試結(jié)果只有一個(gè)期末考試成績(jī)，只注重考試結(jié)果，學(xué)生的平時(shí)學(xué)習(xí)能力無法全面考查和體現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生在期末考試前“死記硬背”“挑燈夜戰(zhàn)”進(jìn)行突擊性學(xué)習(xí)，甚至還能拿到獎(jiǎng)學(xué)金，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中的積極性，也不利于形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

（二）考試改革的目的

一是豐富考核內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)財(cái)政經(jīng)典書籍和查閱期刊文獻(xiàn)的習(xí)慣，提高學(xué)生善于觀察財(cái)政問題、解釋財(cái)政問題的能力。

二是注重學(xué)習(xí)過程考核，側(cè)重平時(shí)學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)考核，開拓考核環(huán)節(jié)和方式，注重開放學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)的興趣和能力。

三是構(gòu)建多元考核體系，將考核貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，引導(dǎo)學(xué)生注重學(xué)習(xí)過程，注重平時(shí)學(xué)習(xí)積累，培養(yǎng)持續(xù)學(xué)習(xí)的興趣和能力。

四、考試改革安排

（一）考試基本思路

1.平時(shí)考試

“財(cái)政學(xué)”課程內(nèi)容可以分為五個(gè)既相互聯(lián)系又具有相對(duì)獨(dú)立性的模塊，平時(shí)考試可以在各模塊教學(xué)結(jié)束時(shí)組織進(jìn)行，考核內(nèi)容主要考查學(xué)生對(duì)各模塊基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握情況，以及拓展學(xué)習(xí)情況?？己朔绞街饕蚤_放式為主，注重學(xué)生學(xué)習(xí)理解和應(yīng)用能力的考查。

2.期末考試

期末考試的主要目的是檢測(cè)學(xué)生對(duì)公共財(cái)政學(xué)基本概念和知識(shí)的總體掌握情況?？荚噧?nèi)容以“財(cái)政學(xué)”的基礎(chǔ)知識(shí)為主，考核方式以封閉式為主，主要考查學(xué)生對(duì)基本原理和基礎(chǔ)概念的掌握情況和系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的能力。

（二）改革方案和實(shí)施細(xì)則

1.改革方案

考試改革方案設(shè)置平時(shí)考試和期末考試兩個(gè)環(huán)節(jié)。平時(shí)考試在各模塊教學(xué)結(jié)束以后組織進(jìn)行，利用開放式考試的方式。在考核形式上，可以選擇課堂測(cè)試、課堂討論、小評(píng)論、小組課題等形式。課堂測(cè)試的題目以開放性題目為主，測(cè)試形式是開卷測(cè)試；課堂討論，由教師提供題目，可以是和教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的現(xiàn)實(shí)財(cái)政問題，也可以是尚未達(dá)成共識(shí)的理論問題，由學(xué)生組成討論小組進(jìn)行討論，并完成討論稿選擇小組最優(yōu)PPT進(jìn)行上臺(tái)論述；小論文題目由教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容給出，論文形式可以是文獻(xiàn)綜述、讀書筆記、數(shù)據(jù)分析報(bào)告等；小組課題可以由教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置難易適中的課題指南，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)成課題研究小組，利用課余時(shí)間進(jìn)行調(diào)研和課題研究，形成研究報(bào)告。期末考試在學(xué)期末組織進(jìn)行，采取閉卷考試的方式，考試內(nèi)容以財(cái)政學(xué)教材為主。

2.實(shí)施細(xì)則

實(shí)施細(xì)則核心在于設(shè)置考核內(nèi)容和安排成績(jī)結(jié)構(gòu)。為了鼓勵(lì)學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)過程，平時(shí)考試和期末考試的成績(jī)各占50%。其中，平時(shí)考核成績(jī)分為平時(shí)考勤成績(jī)、課堂測(cè)試、平時(shí)撰寫讀書筆記與財(cái)經(jīng)小評(píng)論等。平時(shí)考勤成績(jī)的目的在于鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂學(xué)習(xí)，占總成績(jī)的10%；平時(shí)考核成績(jī)的目的在于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，占總成績(jī)的40%。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容模塊分為4次，原則上，每次平時(shí)考核成績(jī)占總成績(jī)的10%。期末考試占總成績(jī)的50%，其中，客觀題占總成績(jī)的10%～15%，主觀題占總成績(jī)的35%～40%（如下表）。

平時(shí)考核成績(jī)主要包括：一是課堂測(cè)試。期中以課堂測(cè)試等方式檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解接受程度，有助于學(xué)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，同時(shí)還可加強(qiáng)學(xué)生課堂專注力，提高教學(xué)效果。

課堂測(cè)試內(nèi)容：課堂測(cè)試分三次完成，包括：XX年中國(guó)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模、財(cái)政支出增長(zhǎng)率、財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)、財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向，并評(píng)價(jià)我國(guó)財(cái)政支出總體水平和結(jié)構(gòu)；XX年中國(guó)財(cái)政收入的絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模、財(cái)政收入增長(zhǎng)率、財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)、財(cái)政收入增長(zhǎng)邊際傾向，并評(píng)價(jià)我國(guó)財(cái)政收入總體水平和結(jié)構(gòu)；XX～XX年中國(guó)國(guó)債負(fù)擔(dān)率、國(guó)債依存度、國(guó)債償債率、國(guó)債借債率4種主要指標(biāo)的計(jì)算，并結(jié)合國(guó)際警戒線對(duì)我國(guó)國(guó)債負(fù)擔(dān)進(jìn)行評(píng)析。

二是讀書筆記。讀書筆記要求圍繞老師提供的書單目錄，根據(jù)財(cái)政學(xué)教學(xué)主要知識(shí)點(diǎn)，個(gè)人選擇閱讀內(nèi)容并完成讀書筆記。要求完成800字左右讀書筆記3～5篇，要有個(gè)人獨(dú)立思考和體會(huì)，按照老師規(guī)定時(shí)間和作業(yè)一起上交批閱。讀書筆記優(yōu)秀的可以適當(dāng)加分。每篇平時(shí)成績(jī)10分左右。

三是財(cái)經(jīng)小評(píng)論。根據(jù)財(cái)政熱點(diǎn)新聞和問題的深入討論，要求學(xué)生根據(jù)具體問題每次撰寫500字左右的財(cái)經(jīng)小評(píng)論，有助于學(xué)生吸收當(dāng)前理論界最新的研究成果，了解當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控下財(cái)政政策的制定、實(shí)施和執(zhí)行，激發(fā)學(xué)生對(duì)其感興趣的方面展開深入研究，在全面掌握的同時(shí)又能做到重點(diǎn)突出。

五、考試改革的優(yōu)勢(shì)分析

考試改革注重學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)積累，要求學(xué)習(xí)均衡用力，保持學(xué)習(xí)常態(tài)化，平時(shí)和期末成績(jī)一般五五分，平時(shí)成績(jī)以開放式為主，重點(diǎn)培養(yǎng)開闊的財(cái)稅政策分析解讀能力；期末以封閉式為主，重點(diǎn)考查財(cái)稅基本概念和基本原理。

為了培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)閱讀和討論的良好習(xí)慣，平時(shí)成績(jī)中大約有80%來自于讀書筆記、財(cái)經(jīng)小評(píng)論以及隨機(jī)課堂測(cè)試。通過一個(gè)學(xué)期的積累和鞏固，往往會(huì)激發(fā)很多學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和閱讀的興趣，有利于學(xué)生對(duì)以后其他專業(yè)課程的深度學(xué)習(xí)和考研考證。為了讓學(xué)生迅速在課堂上接受考試改革，一定要秉承三公原則開展課堂教學(xué)。公開課程教學(xué)資源、公開計(jì)分環(huán)節(jié)和比例、公開每次討論、測(cè)試、閱讀筆記等成績(jī)，既讓每個(gè)學(xué)生隨時(shí)了解自己的動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)成績(jī)，又讓每個(gè)學(xué)生在公平透明的學(xué)習(xí)環(huán)境中輕松學(xué)習(xí)。

“財(cái)政學(xué)”課程考試改革的主要優(yōu)點(diǎn)很多，有三點(diǎn)比較凸出。一是到課率很高。因?yàn)槠綍r(shí)考核力度加大，平時(shí)成績(jī)占總成績(jī)的50%，從本人多年實(shí)施情況來看，本課程到課率基本上100%。二是課堂效果良好。增加了討論和熱點(diǎn)分析，且討論和分析均計(jì)入平時(shí)考核成績(jī)，上課看手機(jī)的人很少，絕大部分學(xué)生認(rèn)真參與討論，研讀財(cái)稅政策熱點(diǎn)，積極參與各項(xiàng)課堂互動(dòng)，提升了課堂效果。三是專業(yè)閱讀延伸到課后學(xué)習(xí)。因?yàn)椤柏?cái)政學(xué)”課程應(yīng)用性強(qiáng)，財(cái)稅政策變化頻繁，為了更好地完成課堂討論熱點(diǎn)并拿到加分，許多學(xué)生主動(dòng)關(guān)注財(cái)政部網(wǎng)站、國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站以及閱讀老師提供書單目錄中的相關(guān)書籍。為開闊財(cái)稅宏觀分析視野和積累專業(yè)知識(shí)打下了較好的基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

總之，財(cái)政學(xué)考試改革創(chuàng)新的主要目的是讓專業(yè)學(xué)習(xí)成為學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要途徑是注重平時(shí)專業(yè)閱讀積累，助力養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。主要方法是考試改革，平時(shí)開放和期末封閉相結(jié)合，總成績(jī)五五開。

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（作者單位：湖南商學(xué)院）