■ 文/喬大可

丹麥：歐洲食櫥

■ 文/喬大可

丹麥不是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但絕對(duì)是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。丹麥素有“歐洲食櫥”美譽(yù)，是世界上城鄉(xiāng)差別最小的國(guó)家之一，是全球公認(rèn)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決得最好的國(guó)家之一。丹麥農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率處于世界領(lǐng)先水平。

多年來(lái)，丹麥66%以上的糧食、黃油、豬肉、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品出口到世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中出口到歐盟的農(nóng)產(chǎn)品占60%，故此丹麥有“歐洲食櫥”之稱。

豬肉出口世界第一

早在1998年，丹麥人均肉類占有量達(dá)到了417公斤，已經(jīng)成為世界第一。長(zhǎng)期以來(lái)，丹麥?zhǔn)鞘澜缟现匾呢i肉出口國(guó)之一，瘦肉型良種豬——長(zhǎng)白豬（蘭德瑞斯）是丹麥的國(guó)寶。丹麥每年3000萬(wàn)頭生豬的出口量，約占世界年出口豬肉量的25%。

人均谷物占有量居世界首位

丹麥?zhǔn)菤W洲最大的糧食生產(chǎn)國(guó)之一。早在20年前，丹麥的谷物人均占有量達(dá)到了1766公斤，高居世界首位。在丹麥的農(nóng)作物中，谷類占了一半以上，小麥、大麥和黑麥?zhǔn)欠N植最廣泛的品種。三分之二的產(chǎn)品被用來(lái)作為動(dòng)物的飼料，飼料生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)自給自足。除此之外，丹麥重要的農(nóng)作物還包括油籽、油菜、甜菜、馬鈴薯、種子和草等。

勞動(dòng)生產(chǎn)率處于世界領(lǐng)先水平

丹麥大約有6.7萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)平均擁有40公頃土地，87%的農(nóng)場(chǎng)不雇傭幫手，主要依靠家庭內(nèi)部勞力，這些農(nóng)場(chǎng)都是私人經(jīng)營(yíng)。在丹麥總共500多萬(wàn)人口當(dāng)中，從事初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口只有4%，每個(gè)人均可供養(yǎng)225人的生活和消費(fèi)。耕種的土地面積占國(guó)土總面積的63%。丹麥的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者約占世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總數(shù)的萬(wàn)分之0.9，但生產(chǎn)的肉類占世界的萬(wàn)分之92，谷物占世界的萬(wàn)分之45.3，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率處于世界領(lǐng)先水平。

根據(jù)丹麥農(nóng)業(yè)部規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)主不得向自己的子女無(wú)償贈(zèng)送或遺贈(zèng)農(nóng)場(chǎng)。一個(gè)青年農(nóng)民要想有一塊屬于自己的農(nóng)場(chǎng)，必須首先積累一定的資金，或通過(guò)從抵押信貸社和銀行得到貸款，然后按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格去購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)。

在丹麥，為青年農(nóng)民開設(shè)的抵押信貸機(jī)構(gòu)為他們提供以土地為抵押的大額貸款，而抵押的土地就是自己父母已經(jīng)營(yíng)的土地。如果到期還不能交付利息或償還本金，抵押信貸社將接管整個(gè)農(nóng)場(chǎng)。

按照丹麥法律，抵押信貸機(jī)構(gòu)允許的貸款量只能相當(dāng)于農(nóng)場(chǎng)總價(jià)值的70%，只承擔(dān)最小風(fēng)險(xiǎn)。相反，給農(nóng)民發(fā)放貸款的其他銀行則往往有較高風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，這種途徑往往可以緩解農(nóng)場(chǎng)的資金短缺問(wèn)題，給農(nóng)場(chǎng)注入持續(xù)經(jīng)營(yíng)的新資金。

丹麥沒(méi)有像中國(guó)那樣的“農(nóng)民”，都是清一色的“農(nóng)業(yè)工人”，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化很有特色。

世界上最大的牧草種子出口國(guó)

丹麥農(nóng)業(yè)以發(fā)達(dá)的種子業(yè)（特別是牧草種子）而馳名全球，種子生產(chǎn)在丹麥已經(jīng)有上百年的歷史；丹麥種子的面積占農(nóng)田的3.3%，種子的產(chǎn)值占種植業(yè)的6%～7%；現(xiàn)在丹麥?zhǔn)鞘澜缟献畲蟮哪敛莘N子生產(chǎn)國(guó)之一，也是最大的出口國(guó)，在國(guó)際市場(chǎng)上享有很高的聲譽(yù)。丹麥建有歐洲最大的干草粉廠，也有大量出口。

機(jī)械化程度很高

丹麥的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要發(fā)生在二次大戰(zhàn)以后，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著丹麥農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化；經(jīng)過(guò)幾十年的進(jìn)一步發(fā)展，丹麥農(nóng)田耕作全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動(dòng)化；農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迅速發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；丹麥的工農(nóng)業(yè)互相促進(jìn)，農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展解放了大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而工業(yè)又從發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)獲得大量?jī)?yōu)質(zhì)原料，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為國(guó)家發(fā)展最早的部門。

農(nóng)產(chǎn)品不愁銷路

丹麥農(nóng)產(chǎn)品出售由農(nóng)民自己成立的農(nóng)業(yè)協(xié)作社負(fù)責(zé)，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)業(yè)協(xié)作社的成員，農(nóng)場(chǎng)主把他全部的產(chǎn)品提供給協(xié)作社建立的商業(yè)公司，而且公司不能拒收，農(nóng)場(chǎng)主專管生產(chǎn)，商業(yè)公司管銷售。為了防止協(xié)作社購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)壓價(jià)，協(xié)作社內(nèi)部通過(guò)選舉或投票選擇供貨者，這就保證了大供貨商在協(xié)作社內(nèi)有足夠的影響。

丹麥實(shí)行土地私有化后，政府將適用于農(nóng)業(yè)的資金直接用于貼補(bǔ)農(nóng)民的生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自己發(fā)展自己，不依靠政府，因此，政府免去了設(shè)立層層管理的機(jī)構(gòu)需要，減少了中間環(huán)節(jié)和各種制約因素。農(nóng)民為了自身經(jīng)濟(jì)利益和技術(shù)支持的需求，逐漸形成了不同形式的互助協(xié)作體，由最初的家庭合作逐漸合并、發(fā)展成為全國(guó)行業(yè)性質(zhì)的合作社，如養(yǎng)豬及豬肉行業(yè)、養(yǎng)牛及乳制品行業(yè)、養(yǎng)貂及裘皮行業(yè)等都形成了覆蓋全國(guó)的行業(yè)合作社。

丹麥農(nóng)業(yè)組織的最高機(jī)構(gòu)為“丹麥農(nóng)業(yè)理事會(huì)”，農(nóng)業(yè)理事會(huì)不是政府組織，而是一個(gè)民間機(jī)構(gòu)，是農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)利益的代言人，其目標(biāo)是為農(nóng)民創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使農(nóng)民得到最大利益的回報(bào)。主要體現(xiàn)在參與政府制定與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策、立法、對(duì)外談判，參與歐盟的有關(guān)政策和對(duì)策事務(wù)，制定農(nóng)產(chǎn)品和食品出口戰(zhàn)略，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，真正代表農(nóng)民的政治和經(jīng)濟(jì)利益，在政府、議會(huì)中有一定的影響力。